中国中央广播事业局 联合王国英国广播公司


中华人民共和国中央广播事业局和联合王国英国广播公司广播和电视合作协定


（签订日期１９８０年６月２日 生效日期１９８０年６月２日）
　　中华人民共和国中央广播事业局和联合王国英国广播公司（以下简称双方），基于相信广播事业能促进世界人民之间的了解，并为加强彼此在广播和电视业务方面的合作，达成协议如下：

　　第一条　双方同意尽力为对方提供范围广泛的广播节目，包括音乐、文艺、体育和科学普及节目，所需费用的支付办法将另行商定。所有提供的节目应附文字说明材料。

　　第二条　双方根据商业条件为对方提供范围广泛的电视节目，包括戏剧、纪录片、专题节目、科学普及、教育、音乐和儿童节目，每项节目的售价与条件将另行商定。为此双方将定期交换节目目录，节目购买方将给予最合理的价格。这种售卖条件将按照双方和节目演出者以及其他版权持有者（其贡献包括在节目之中者）之间所订合同的条款确定。

　　第三条　双方可以就共同制作或合资制作节目另行达成协议。

　　第四条　一方向另一方购买的节目，通常只有在本国全国性发射台播出的权利。任何一方不得将另一方的节目以出售、租借或其他方式转让给第三方，除非事先双方有书面协议许可。

　　第五条　任何一方对购买的节目进行删节或剪辑，事先均应征得出售方的书面同意（次要的改动除外）。任何次要的删节或剪辑均不得改变或歪曲该节目的愿意。

　　第六条　电视和广播节目的运费与海关申报手续将由节目购买方负责。

　　第七条　电视和广播节目版权的申报手续应由节目出售方负责，除非买方事先另获通知。版权申请手续以及任何附带费用通常为出售价格的组成部分。

　　第八条　根据双方协定，可以安排双方工作人员相互进行短期专业访问，以交流在电视和广播领域的经验。这种访问的费用通常由派出方负担。
　　双方可相互商定范围广泛的人员训练的安排。此类训练所需的费用应由申请方负担。

　　第九条　双方应对方要求，可提供有关广播专业活动方面的资料，这可包括诸如听观众的研究工作以及短波广播的收听效果报告。
　　训练手册和其他出版物等印刷品的交换将另行安排。

　　第十条　双方同意在各自国家举行重大庆祝活动时，尽力为对方提供现场实况或录制报道。进行这类报道所需的一切费用由接受方自理。如接受方要求额外设备或特别报道，则根据第十一条规定进行安排。

　　第十一条　双方将协助对方的记者、节目制作者、评论员、制作和技术人员在申请签证方面给予帮助，并且在制作电视和广播节目时，提出专业性建议，并给以技术和组织协助。
　　一方将根据双方商定的在每次任务之前提出的收费办法，向另一方收取人员和技术设备的费用。
　　当一方本身不能协助而需要借助外部协助时，根据要求，应向来访一方提出可能替代的方案。

　　第十二条　双方高级管理人员如有变动，应尽可能在变动发生之后及时通知另一方。

　　第十三条　购买或出售节目和连续性节目的费用，以及由于共同制片，一方应向另一方支付的任何费用，将根据商定的办法支付。

　　第十四条　双方所有交易中的费用，除第十三条列出者外，每次均应开具发票，并按收费方开票当天的官方兑换率进行结算。

　　第十五条　本协定自签字之日起生效，有效期为两年。如在期满前三个月任何一方未以书面形式提出终止或修改本协定，则本协定将自动延长两年。
　　本协定于一九八０年六月二日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　　　　联　合　王　国
　　中央广播事业局　　　　　　　　　　　　　　　　　英国广播公司
　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　张　香　山　　　　　　　　　　　　　　　　　　伊恩·特里斯旺
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
民工犯罪特点及对策分析

黄祖建


　　近年来，随着我国经济的发展，城市化进程的加速推进，农村产生了大量的剩余劳动力，这些劳动力大量涌向城镇，形成了一股民工潮，由于民工普遍文化素质较低，平时劳动强度大，待遇低，生活居住环境差，基本利益得不到保障，各种因素的结合体使得民工成为犯罪率最高的社会群体之一。
　　民工犯罪原因及特点分析：
　　1、犯罪主体素质普遍偏低。在荔浦县法院审理的刑事案件中，涉案民工文化程度普遍偏低，基本都是小学到初中这个文化水平，其中初中文化以下的占绝大多数比例。
　　2、犯罪主体地域性特点明显。如在广东等沿海地区打工形成了很多的诸如广西帮、湖南帮的松散的民工组织，其结合在一起，容易引发各种刑事案件。这些来自外地的打工族，由于传统风俗相近、血缘、亲缘关系和当地的艰苦条件，很容易在工作中形成小团体，一人起意，众人响应。
　　3、犯罪手段简单。民工为求财而犯罪的占大多数比例，以盗窃、抢劫、抢夺等直接侵犯财产权益的犯罪居多，并且手段较为简单，就是对受害人直接暴力相施，一般不讲究计划、方法，也不计犯罪成本。
　　4、犯罪数量呈季节性变化明显。如春节前后是民工犯罪的高发期，每年的春节前民工返乡高潮期间。在外辛苦打工一年的民工们总想在回家时能风光一点，但一年下来打工所得并不多，甚至有的因为老板拖欠工资等原因而两手空空，连回家过年的路费都成问题，于是一些民工便萌生犯罪意图，导致了这个时间段成为民工犯罪高发期。
　　5、犯罪年龄层次分明。因为到城市打工的多为青壮年，因此民工犯罪涉案人员中青壮年比例较高，18到35岁这个年龄段占了绝大多数。因此加强这个年龄段人员的教育培训和思想教育工作势在必行。
民工犯罪对策分析：
　　面对日益严峻的民工犯罪态势，必须研究出更好的对策，防止民工犯罪态势进一步恶化，影响整个社会的治安，总结起来有以下几点：
　　1、完善保护民工利益的法律法规，切实保障好民工的权益。民工犯罪的一个重要的原因是对民工的劳动保护力度不够，导致民工付出大量劳动后利益却得不到保障。究其原因，除了个别用人单位、包工头不讲信用外，较深层次的原因则是对民工的劳动保护立法不完善，因此有必要从加强立法入手，在立法上不断完善对民工权益的保护范围、方式、程序地相关立法，对侵害民工合法权益的行为要予以坚决的制裁和处罚。同时还应应加强劳动执法，完善劳动监察制度，切实保障民工的合法权益，降低民工犯罪率。
　　2、完善社会保障机制，确保民工基本生活保障。要完善社会保障机制，逐步将民工纳入社会保障范围，为民工办理养老保险、失业保险和失业救济等，逐步实现民工和城市职工待遇平等化，保障民工基本生活，即使失业或者暂时找不到工作也可以不为生活发愁。这样对减少民工团体犯罪有很大帮助。
　　3、规范民工管理，建立健全民工社会权益服务体系。应综合运用法律、经济、行政等手段，加强对民工的管理和引导，设立外来民工管理的常设机构，运用现代化的计算机信息技术，构建外来人口信息化管理的基本网络，为民工建立个人信息档案，使民工管理走上系统化、科学化、规范化道路。同时建立民工权益服务体系，建立住宿、工作、入学等配套服务机构，帮助民工拓展经营领域、介绍职业、尽力解决他们的居住、生活、子女入托、上学等工作和生活中的困难。积极整治拖欠工资行为，及时处理有关拖欠民工工资的劳工纠纷。对民工进行必要的劳动技能培训，增强民工的劳动能力。为一时难以找到工作的外地民工实施最低生活标准的救济，确保外地民工渡过找工作的最困难时期，避免外地民工为了最基本的生活费而走上犯罪道路。
　　4、加强文化教育工作，大力提升民工素质。要加强对民工的教育，经常开展形式多样的文化教育活动，以教育促管理、促服务。建立民工培训中心，对他们进行科学文化教育和就业培训，提高他们的素质，增长其才干。对民工进行城市习惯和文化教育，让外来民工、外来文化融入城市生活、城市文明。
5、加大对民工的法律援助，保障民工权利。法律救济是权利保护的最终选择，没有权利的救济，基本人权的保障往往会落空。民工因为经济困难，请不起律师，打不起官司，无力维护自己的合法权益。人民法院要贯彻好“司法为民”的宗旨，加大司法救助力度，对涉及民工权益案件实行立案优先、审理优先、执行优先，为外来民工减免缓交诉讼费用，指定律师担任代理人，使经济确有困难的群众打得起官司，正义难以伸张的群众打得赢官司，真正实现法律面前人人平等，以帮助民工及时实现利益，减少犯罪率。
解决好民工的生产、生活问题，可以有效防止农民工违法犯罪案件的发生，从而进一步促进社会和谐与稳定，确保国家的繁荣和昌盛，民工犯罪问题一个值得我们全社会共同关注和深思的问题。


作者：荔浦县人民法院 黄祖建
2010.11.2