山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发运城市加快完善企业和个人征信系统的实施意见的通知

运政办发〔2009〕5号


各县（市、区）人民政府、市直各有关单位：
　　现将《运城市加快完善企业和个人征信系统的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

　　二〇〇九年一月二十一日

　　运城市加快完善企业和个人征信系统的
　　实 施 意 见

　　为全面贯彻落实科学发展观，进一步完善社会主义市场经济体制，加快推进我市社会信用体系建设，减少国际金融危机对经济的影响，进一步促进全市经济健康快速发展，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设若干意见》（国办发〔2007〕17号）精神,结合我市实际，制定本实施意见。
　　一 、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，紧紧围绕建设“两个基地，一个中心”目标，以人民银行的企业和个人征信系统为基础，建立健全信用信息采集机制，建设中小企业信用体系和农村信用体系，开展企业资信评级工作，提升企业形象，促进信贷资金对企业的支持，加快改善金融生态环境，促进运城经济持续快速发展。
　　（二）基本原则
　　1、政府主导，人行推动。从我市的实际出发，充分发挥政府的组织、引导作用，人民银行要积极推动，各部门积极参与共同建设。
　　2、整体推进，重点突破。必须统筹规划，全面部署，协调推进，调动各个方面的积极性，形成合力。以健全信贷信用记录为重点，整合合同履约、纳税、环保、公安、司法、产品质量等方面的信用记录，努力在开展行业信用建设的同时，进行信用信息共享平台建设。
　　3、整合资源，信息共享。加强各部门、行业的信用信息数据的整合，进行信用信息的采集、披露和使用，实现信用信息的“无缝”交换与互通。加强信用信息的安全防护，依法逐步有序开放。确保公民个人隐私不受侵犯，确保政府政务机密、企业商业机密及其他相关信用信息安全。
　　4、因地制宜，节约高效。立足运城实际，本着节约高效、减少重复建设和资源浪费的原则，充分利用现有资源，以信贷征信体系建设为依托，加强信用信息数据源部门的协调和合作，逐步建立统一的信用信息平台。
　　二、主要内容
　　（一）加快完善企业和个人征信系统。以人民银行的企业和个人征信系统为重点，明确各部门相应的职责，做好相关征信工作。各部门要积极配合人民银行进行信息采集工作，逐步实现信息共享。充分发挥征信系统立足金融、服务社会的作用。
　　1、企业征信系统建设。认真做好信贷信用信息的征集工作，全面提高系统数据质量。不断扩充系统信息容量，及时更新已入库项目信息，提高信息的时效性和可用性。归集、整合公安、工商、税务、质监、药监、劳动和社会保障、财政、商务、物价、环保、国资、民政、安监、信息产业、建设、交通、司法、旅游、国土资源、农业、林业、科技、文化、出版、广电等部门及各行业组织数据库拥有的企业信用信息，以组织机构代码和企业基本信息为基础加快完善企业征信系统。
　　2、个人征信系统建设。加强重点涉信人群的信用建设，建立个人专业信用档案。以企业高管人员、个体工商户、各类专业技术人员，以及公务员、国有企事业在职职工等人群为重点，依法归集、整合公安、人事、劳动和社会保障、工商、税务、建设、民政、司法、教育、房管及各类公共事业部门数据库拥有的个人信用信息，以公民身份证号码为基础加快完善个人征信系统。
　　市中级法院、市建设局、市地税局、市工商局、市质监局、市环保局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市公安局、市房地产管理处、市住房公积金管理中心要在做好本系统信用信息电子化的同时，积极配合人民银行运城市中心支行将非银行信用信息报入企业和个人征信系统。
　　其余部门的非银行信用信息采集根据工作安排进行。
　　（二）全面建设中小企业信用体系。其目的是在中小企业和银行之间搭建一个信息沟通平台，增强信息透明度，培育信用意识，改善融资环境，推动解决中小企业贷款难问题。人民银行运城市中心支行会同市工商局、市中小企业局、市地税局建立良性互动的协商机制，保证全市所有企业都有信用档案。市工商局要从源头把关，在企业登记注册的同时帮助企业建立信用档案；市地税局统一采集企业财务经营信息，供相关部门共享，解决企业多套帐的问题；市经委和市中小企业局要积极进行宣传，从中选出优秀企业提供给商业银行；各商业银行要对财务制度健全、信用管理制度完善、有市场发展前景的中小企业给予信贷支持。
　　（三）积极推动信用评级工作发展。要以提升企业信用,树立企业形象,解决中小企业贷款难和银行难贷款问题为出发点，积极开展企业资信评级工作，重点是借款企业和担保企业评级。人民银行运城市中心支行要加强对评级机构的监督管理,督促评级机构依法合规经营，培养有公信力的资信评级机构。各部门特别是各商业银行要加强宣传，积极组织企业参加资信评级工作，研究建立内外评级结果的应用机制,重视评级成果的转化。
　　（四）大力推动农村信用体系建设。继续开展信用乡（镇）、信用村和信用户建设，推动信用县（市、区）和金融安全区创建活动，创造良好的金融生态环境。市农村信用联社、市农发行、市邮政储蓄银行和市农行等涉农金融机构要逐步建立完善农户电子信用档案和农户信用评价的方式方法，提高信用风险管理水平；打造良好的农村信用环境，为农民积累更多的信誉财富；将农村信用体系建设同新农村建设结合起来，增强农民信用意识、改善农村信用环境和融资环境、提高农村金融服务水平。
　　三、主要措施
　　1、统一思想，提高认识。各县（市、区）人民政府和各有关部门必须从事关改革发展稳定大局的战略高度，充分认识加快推进企业和个人征信系统建设的重要性、紧迫性，根据县（市、区）、本部门的实际情况，按照职责分工，充分发挥职能作用，配合人民银行开展企业信用、个人信用体系的建设工作，不断提高依法行政水平，改善信用环境和信用秩序。
　　2、加强对征信系统建设的组织领导。成立运城市征信系统建设领导组，由市委常委、常务副市长张建合任组长，市政府副秘书长李丰林、人民银行运城市中心支行行长张林任副组长，市公安局、市中级人民法院、市检察院、市工商局、市质监局、市劳动和社会保障局、市环保局、市国税局、市地税局、市财政局、市商务局、市药监局、市物价局、市国资委、市民政局、市安监局、市建设局、市交通局、市司法局、市旅游局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市科技局、市文化新闻出版局、市广播电视局、市人事局、市教育局、市中小企业局、市银监分局、市房地产管理处、市住房公积金中心等单位的主要负责同志为成员，统筹协调此项工作。
　　同时成立领导组办公室，由人民银行运城市中心支行副行长王侃任主任，成员由各部门分管领导组成，具体负责此项工作的落实。
　　3、加大政策支持力度，积极筹措征信系统建设资金。对征信体系公共基础设施项目的建设经费，凡属公共财政支出范围的，可逐步纳入财政预算统筹、规范安排并予以确保；在有关中介服务机构建立、运营过程中，涉及的政府性收费应予以适当减免，并在土地使用、工商登记、运营性资产购置等方面给予优惠。
　　4、积极使用征信系统的产品。各县（市、区）人民政府、各部门要率先在政府采购、土地交易、政府投资建设项目招投标、政府投资补助或贴息项目的选择、人才聘用等事项办理中使用信用产品，在登记注册、行政事务审批、日常监管、资质认定管理及周期性检验和评级评优等工作中逐步推广使用信用报告。鼓励银行和商业机构在与企业或个人发生信用交易、信用消费、信用担保、商业赊销和租赁等业务时，按照授权和规范流程，通过信用信息查询系统，查询当事人的信用报告或要求当事人提供信用报告。
　　5、加大征信宣传教育力度，进一步提高全社会诚信意识。各级宣传部门和相关单位要充分利用广播、电视、报刊、网络等传媒，在全市范围内组织开展征信知识宣传普及活动。把弘扬关公文化，建设“诚信之邦”作为社会主义精神文明的重要内容来抓，引导各类主体重视自身信用程度的社会评价，努力提高自身的信用等级，在全社会营造诚信光荣、失信可耻的社会氛围。注重加强对经济主体开展“诚信兴业”为内容的宣传教育，引导企业和个体工商户树立诚信理念，使“不做假账”、“不制假售假”、“不偷逃税款”、“不逃废债务”、“不违法经营”、“不拖欠职工工资”、“不拖欠社会保险费”、“不欠缴住房公积金”成为企业和个人的自觉行动。

福建省厦门市人大常委会


厦门市职工基本养老保险条例


　　（2000年6月21日第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，根据2004年12月2日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市职工基本养老保险条例〉和〈厦门市失业保险条例〉的决定》修正）

　　厦门市人民代表大会常务委员会

　　公 告

　　第17号

　　《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市职工基本养老保险条例〉和〈厦门市失业保险条例〉的决定》已于2004年12月2日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　第一章 总 则

　　第一条 为健全和完善社会保障制度，保障职工退休后的基本生活，维护职工的合法权益和社会稳定，促进经济发展，遵循《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内的下列用人单位和个人应当依法参加职工基本养老保险，缴纳基本养老保险费：

　　（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其职工；

　　（二）在城镇的股份有限公司、股份合作制企业、合伙企业及其职工；

　　（三）境外企业驻厦门代表机构及其中方职工；

　　（四）实行企业化管理的事业单位及其职工；

　　（五）国家机关、事业单位和社会团体及其劳动合同制职工；

　　（六）城镇个体工商户及其雇工。

　　本市行政区域内的中央属、省属企业职工的基本养老保险按照国家有关规定执行。

　　本条例所称个人是指具有本市城镇户口，在国家规定的劳动年龄之内，与用人单位依法建立劳动关系的劳动者。

　　市人民政府可以根据社会经济发展水平和社会承受能力，决定本条第一款规定以外的用人单位和个人依照本条例规定参加职工基本养老保险。

　　第三条 职工基本养老保险贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合、行政管理与基金管理相分离的原则。

　　基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的制度。

　　基本养老保险费用由国家、单位和个人三方共同负担；基本养老保险待遇与本人缴费基数、缴费年限挂钩，与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。

　　第四条 基本养老保险实行全市统一制度、统一管理和统一调剂使用基金。

　　第五条 市人民政府应当把社会保险事业纳入本市国民经济与社会发展计划，保障退休人员的基本生活随经济与社会发展不断得到改善。

　　第六条 建立、健全退休人员社会化管理服务体系，实行养老金由社会保险机构发放，推行退休人员社会化管理。

　　第七条 市劳动保障行政部门主管全市职工基本养老保险工作。劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构（以下简称社保机构）按照本条例规定办理职工基本养老保险事务。

　　地方税务机关依照本条例规定负责职工基本养老保险费的征收。

　　第二章 基本养老保险费

　　第八条 用人单位和个人均以个人上年度月平均工资为缴费基数。个人上年度月平均工资低于全市上年度职工月平均工资百分之六十的，以全市上年度职工月平均工资百分之六十为缴费基数；超过全市上年度职工月平均工资百分之三百的，以全市上年度职工月平均工资百分之三百为缴费基数。个人上年度月平均工资超过全市上年度职工月平均工资的，超过部分应缴的社会统筹基金的百分之五十，记入个人补充养老保险账户。

　　个人上年度月平均工资无法计算的，以全市上年度职工月平均工资为缴费基数。

　　第九条 基本养老保险费的费率为百分之二十二。用人单位按缴费基数的百分之十七缴纳，个人按百分之五缴纳。

　　城镇个体工商户及其雇工基本养老保险费的费率为百分之十八。业主全部由本人缴纳；雇工本人缴纳百分之八，其余百分之十由业主缴纳。

　　市人民政府可根据经济社会发展和基本养老保险基金收支状况，对基本养老保险费率进行调整，但是用人单位费率不得超过百分之二十，个人费率不得超过百分之八。

　　第十条 用人单位自取得营业执照或者获准成立之日起三十日内，必须向地方税务机关办理基本养老保险登记、申报手续；用人单位自录用人员之日起三十日内，必须凭劳动合同或者有关证明文书到地方税务机关为所录用人员办理基本养老保险登记手续。

　　用人单位自办理变更、注销登记或者有关机关批准或宣布变更、终止之日起三十日内，必须向地方税务机关办理变更、注销基本养老保险登记手续；解除或者终止劳动关系的，用人单位必须在十五日内到地方税务机关为个人办理基本养老保险变更手续。

　　第十一条 用人单位和个人应当以货币形式按月全额缴纳基本养老保险费。个人应当缴纳的基本养老保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。基本养老保险费不得减免。

　　第十二条 用人单位和个人缴纳的基本养老保险费依法在税前列支。

　　第十三条 用人单位有下列情形之一的，可以向地方税务机关申请缓缴基本养老保险费：

　　（一）濒临破产，在法定整顿期间的；

　　（二）生产经营发生严重困难，停产整顿三个月以上并且发不足或者发不出工资的；

　　（三）因自然灾害造成严重损失，无法正常生产经营，停产期间的；

　　（四）按规定办理歇业手续的。

　　经批准的，缓缴期内免缴滞纳金。缓缴期最长为六个月。缓缴期满后，应当如数补缴应缴的基本养老保险费及其利息。

　　第十四条 用人单位破产、解散或者被撤销的，在清偿债务时，应当依法按照第一顺序偿付欠缴的基本养老保险费及滞纳金。欠缴基本养老保险费及滞纳金的用人单位被兼并或者与其他用人单位合并的，由兼并或者合并后的用人单位补缴其所欠缴的基本养老保险费及滞纳金。

　　第十五条 地方税务机关应当及时向社保机构提供缴费单位和缴费个人基本养老保险登记、申报及缴费情况。

　　第三章 基本养老保险基金

　　第十六条 基本养老保险基金由社会统筹基金和个人账户资金组成。

　　第十七条 社会统筹基金由以下部分组成：

　　（一）用人单位缴纳的基本养老保险费划转个人账户和补充养老保险账户后的剩余部分；

　　（二）基本养老保险费滞纳金；

　　（三）利息收入；

　　（四）财政补贴；

　　（五）社会捐赠收入；

　　（六）调剂金收入；

　　（七）依法纳入社会统筹基金的其他资金。

　　第十八条 个人账户资金由以下部分组成：

　　（一）本条例实施后按规定划入个人账户的基本养老保险费；

　　（二）本条例实施前已建立的个人账户累计金额；

　　（三）个人账户储存额的利息。

　　第十九条 执行基本养老保险基金省级调剂办法，省级调剂金按社会统筹基金的适当比例上解。

　　第二十条 基本养老保险基金收支的预算、决算，由市劳动保障行政部门组织编制，依法纳入市财政预算、决算。

　　基本养老保险基金不足支付时，由市人民政府保证及时足额发放。

　　第二十一条 基本养老保险基金除预留一个月周转金外，必须存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。

　　第四章 基本养老保险个人账户

　　第二十二条 社保机构应当按照公民身份号码为参保人员建立基本养老保险个人账户，发放参保人员手册，记载缴费情况。

　　第二十三条 基本养老保险个人账户按本人缴费基数的百分之十一建立。个人缴费全部划入个人账户，不足部分从用人单位缴费中划入。

　　城镇个体工商户业主的个人账户按本人缴费基数的百分之十一建立。

　　第二十四条 基本养老保险个人账户储存额按照中国人民银行规定同期存款利率计息。

　　当年7月1日至次年6月30日为一个结算年度。

　　第二十五条 个人因失业等原因中断缴纳基本养老保险费的，其个人账户由社保机构保留，不间断计息。重新缴费前后个人账户的储存额及缴费年限累计计算。

　　第二十六条 基本养老保险个人账户储存额，只能用于支付个人退休后的个人账户养老金，不得挪作他用，不得提前支取。

　　第二十七条 个人跨本条例适用范围流动时，其基本养老保险关系、个人账户档案和个人账户全部储存额随同转移。

　　第二十八条 1997年7月1日后从本市国家机关、非企业化管理的事业单位流出的工作人员（不含劳动合同制职工）和复员、退伍、转业军人参加本市职工基本养老保险，其在1997年6月30日以前的正式工作年限或者军龄视同缴费年限，缴费指数统一按“一”记载。1997年7月1日至复员、退伍、转业时军人的个人账户按相应年份的本市上年度职工月平均工资的百分之十一记入。1997年7月1日至流出时的国家机关、非企业化管理的事业单位工作人员的个人账户，按相应年份的本市上年度全市机关事业单位工作人员月平均工资的百分之十一记入。

　　1997年7月1日后从外地国家机关、非企业化管理的事业单位调入本市的工作人员参加本市职工基本养老保险，参照前款规定确定缴费年限、计算缴费指数和补缴个人账户资金及相应利息，补缴费用由个人和接收单位协商解决。

　　第二十九条 获得中级职称以上（含中级职称）的人员距离法定退休年龄不足十年的，以及获得初级职称和未获得职称的人员距离法定退休年龄不足十五年的，调入本市后参加本市职工基本养老保险，按照本条例规定转移个人账户资金后，还应当由接收单位为其补缴超龄养老保险费。补缴后，其调入本市之前符合国家规定的连续工龄视同缴费年限。补缴的超龄养老保险费记入社会统筹基金。补缴超龄养老保险费的具体办法由市人民政府制定。

　　第三十条 个人在退休前出国（境）定居的，其个人账户储存额一次性支付给本人。个人在退休前死亡的，其个人账户储存额一次性支付给死者生前指定的受益人或者合法继承人；个人在退休后死亡的，其个人账户储存额尚存余额一次性支付给死者生前指定的受益人或者合法继承人。无指定受益人或者合法继承人的，转入社会统筹基金。

　　第五章 基本养老保险待遇

　　第三十一条 本条例实施后个人达到法定退休年龄时，累计缴费年限满十五年的，按照规定办理退休手续后，由市劳动保障行政部门核准其基本养老保险待遇的资格和标准，载入退休证，从次月起按月发给基本养老金，直至死亡。

　　基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为全市上年度职工月平均工资的百分之二十，个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以一百二十。

　　第三十二条 本条例实施以前参加基本养老保险，达到法定退休年龄时，累计缴费年限满十年但不满十五年的个人，可以在达到法定退休年龄的当月以全市上年度职工月平均工资为基数，按照当年执行的缴费费率一次性补足十五年后，按月领取基本养老金；累计缴费年限不满十年的，应当按月继续缴费至满十年后，方可以当年全市上年度职工月平均工资为基数，按照当年执行的缴费费率一次性补足十五年，按月领取基本养老金。

　　第三十三条 本条例实施以前参加基本养老保险，累计缴费年限不满十五年且又不按照本条例规定按月继续缴费或者一次性补缴的个人，不能按月计发基本养老金，按照下列项目合计一次性发给养老金，同时终止基本养老保险关系：

　　（一） 基本养老保险个人账户储存额；

　　（二） 个人在本条例实施前的缴费年限每满一年发给三个月的本人指数化月平均缴费工资。

　　第三十四条 本条例实施以后参加基本养老保险，达到法定退休年龄时，累计缴费年限不满十五年的，经本人向市劳动保障行政部门申请，可以按月继续缴费至满十五年后，按月领取基本养老金；不申请继续缴费的，不能按月领取基本养老金，其基本养老保险个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。

　　第三十五条 1997年6月30日以前参加基本养老保险，符合本条例第三十一条规定的个人，在按月发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再按月发给过渡性养老金。过渡性养老金按计发基数、固定系数、本人缴费指数和本人1997年6月30日前的累计缴费年限等因素确定。

　　在保留原特区补贴三十元的基础上，本条例实施后退休的人员原规定应当享受的其他待遇，按照提高平均缴费指数“零点二五”的办法计入过渡性养老金。

　　第三十六条 个人依照本条例规定按月享受的基本养老保险待遇低于本市当年最低工资百分之六十的，按照本市当年最低工资的百分之六十发给。

　　第三十七条 从事井下、高空、高温工作和在高原工作的职工，劳动条件符合国家规定的，其在1992年6月30日前从事上述工作的年限，每满一年，月基础养老金计发比例增加百分之零点二五；从事有毒有害工作的职工，劳动条件符合国家规定的，其在1992年6月30 日前从事上述工作的年限，每满一年，月基础养老金计发比例增加百分之零点五。但是该项计发比例增加总数最高不得超过百分之十。

　　1992年7月1日后从事上述工作的，不相应增加基本养老保险待遇。

　　第三十八条 参保职工从1989年1月起计算缴费指数，缴费指数计算截至1997年6月止。缴费年限累计计算。劳动合同制职工按实际缴费时间计算缴费年限；原固定职工，从1989年1月起计算实际缴费年限，在此之前符合国家规定的连续工龄，视同缴费年限，累计计算养老金。

　　第三十九条 市人民政府根据经济发展、工资增长率、物价指数和基本养老保险基金承受能力等因素，可以对退休人员的基本养老保险待遇于当年7月1日进行调整。

　　第四十条 退休人员死亡后，其丧葬补助费、一次性补助费和供养直系亲属抚恤费按照规定由基本养老保险统筹基金支付。

　　第四十一条 因工致残或者患职业病完全丧失劳动能力的职工，其退休待遇按照有关规定办理。

　　第六章 基本养老保险管理和监督

　　第四十二条 市劳动保障行政部门履行下列职责：

　　（一）贯彻实施基本养老保险法律、法规；

　　（二）草拟养老保险的政策和具体办法；

　　（三）组织编制基本养老保险基金的预算、决算草案；

　　（四）指导、监督、检查社保机构的工作；

　　（五）对基本养老保险待遇的支付进行监督检查；

　　（六）核准参保人员享受基本养老保险待遇的资格和标准；

　　（七）国家规定由其履行的其他职责。

　　第四十三条 社保机构履行下列职责：

　　（一）按照规定负责基本养老保险基金的管理，负责基本养老保险基金的财务、会计和统计工作；

　　（二）支付基本养老保险待遇；

　　（三）负责个人账户和档案的建立、记录和管理工作；

　　（四）提供有关基本养老保险咨询、查询服务；

　　（五）办理基本养老保险转移手续；

　　（六）国家规定由其履行的其他职责。

　　第四十四条 地方税务机关履行下列职责：（一）受理职工基本养老保险的登记、申报；（二）征收基本养老保险费；（三）参与组织编制基本养老保险基金的预算、决算草案；（四）对用人单位参加基本养老保险的登记、申报及缴费情况进行监督检查。

　　第四十五条 地方税务机关有权稽核用人单位的职工人数、工资基数，确认用人单位是否依法足额缴纳基本养老保险费。

　　第四十六条 社保机构所需经费列入市预算，由财政部门拨付。

　　第四十七条 社保机构应当健全基本养老保险基金的财务制度和内部审计制度。

　　第四十八条 社保机构应当每年向个人发送一次基本养老保险个人账户对账单。

　　用人单位应当每半年向个人公布一次基本养老保险费的缴纳情况。用人单位未按照规定为个人办理基本养老保险，个人有权在劳动关系存续期间或者劳动关系解除、终止后的六十日内向地方税务机关投诉。

　　参加基本养老保险的用人单位和个人有权向社保机构查询基本养老保险费的缴纳和基本养老保险待遇给付情况，并有权向市劳动保障行政部门申请复核，确有错误的，市劳动保障行政部门应当及时给予纠正。

　　第四十九条 设立市社会保险基金监督机构，对基本养老保险基金的收支、管理和使用情况实行监督。

　　市社会保险基金监督机构由政府代表、用人单位代表、参保职工和退休人员代表以及工会代表组成，其中政府代表不得超过代表总数的四分之一。市社会保险基金监督机构的组成、职权和议事规则由章程规定，其章程须报市人民政府批准。

　　第五十条 财政部门依法对基本养老保险基金的收支、管理情况进行监督。审计部门每年应当对养老保险基金的财务收支情况进行审计，审计结果向市人民政府报告。

　　第五十一条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权举报。市劳动保障行政部门、地方税务机关对举报应当依法调查处理。

　　第七章 法律责任

　　第五十二条 用人单位有下列行为之一的，地方税务机关按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定予以处罚：

　　（一）未按照规定办理基本养老保险登记、变更登记或者注销登记的；

　　（二）未按照规定申报应缴纳的基本养老保险费数额的；

　　（三）违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使基本养老保险费缴费基数无法确定的；

　　（四）未经地方税务机关批准而迟延缴纳的。

　　第五十三条 骗取基本养老金和其他基本养老保险待遇的，由社保机构责令退还；情节严重的，由市劳动保障行政部门处以所骗取金额一倍以上三倍以下的罚款。

　　第五十四条 因社保机构的工作人员过错，致使个人的基本养老保险待遇造成损失的，由市劳动保障行政部门予以纠正，并依法对直接责任人予以行政处分。

　　第五十五条 劳动保障行政部门及社保机构、地方税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成基本养老保险基金损失的，由市劳动保障行政部门、地方税务机关追回损失的基本养老保险基金，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十六条 任何单位、个人挪用、贪污基本养老保险基金的，追回挪用的基本养老保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入基本养老保险基金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十七条 用人单位未按本条例规定为所录用人员办理基本养老保险的，由地方税务机关责令限期办理，并补缴基本养老保险费及滞纳金，同时可按照未办理人数处以每人每月一百元的罚款，但罚款最高不得超过二万元。

　　第五十八条 用人单位和个人对市劳动保障行政部门、地方税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

　　第五十九条 用人单位逾期拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的，由地方税务机关依法向人民法院申请强制征缴。

　　第八章 附 则

　　第六十条 不属于本条例第二条规定，具有本市城镇户口，男性未满六十周岁，女性未满五十五周岁，有合法收入的从业人员，可依照本条例规定的城镇个体工商户业主参保办法参加基本养老保险。

　　第六十一条 国营农场职工参加基本养老保险按照市人民政府有关规定执行。

　　第六十二条 本条例中有关专业用语的含义：

　　（一）基本养老保险是指政府为保障职工退休后的基本生活而设立的社会保险项目。

　　（二）基本养老金是指政府在职工参加基本养老保险并履行了缴费义务后，为其退休后按月计发的与经济和社会发展水平相适应的，用于保障其基本生活需要的养老保险待遇。

　　（三）补充养老保险账户是指社保机构在银行开办的用于存放职工补充养老保险资金的账户。

　　（四）过渡性养老金是指国家在统一企业职工基本养老保险制度时，为实现养老金新老计发办法平稳过渡而设立的一个养老待遇项目。

　　（五）过渡性养老金计发基数是指个人退休时全市上年度职工月平均工资。过渡性养老金固定系数为百分之一点三。

　　（六）本人缴费指数是指1989年1月至1997年6月职工历年缴费工资与相应年份执行的全市职工月平均工资的比值。

　　（七）本人平均缴费指数是指1989年1月至1997年6月职工历年缴费指数的平均值。

　　（八）本人指数化月平均缴费工资是指本人平均缴费指数与职工退休时全市上年度职工月平均工资的乘积。

　　第六十三条 本条例规定按月领取的养老金的具体计算办法：

　　（一）本条例实施前退休的个人，其退休待遇按照原规定执行，并按照本条例第三十九条予以调整。

　　（二）本条例实施后退休的个人：

　　1、1997年6月30日前参保并按照规定缴费的：养老金等于退休时全市上年度职工月平均工资的百分之二十加个人账户储存额除以一百二十加过渡性养老金加特区补贴三十元。

　　过渡性养老金等于退休时全市上年度职工月平均工资乘以百分之一点三乘以（本人平均缴费指数加零点二五）乘以本人1997年6月30日前的累计缴费年限。

　　2、1997年7月1日后参保并按照规定缴费的：养老金等于退休时全市上年度职工月平均工资的百分之二十加个人账户储存额除以一百二十加特区补贴三十元。

　　第六十四条 本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

　　第六十五条 本条例自公布之日起施行。