杂志社刊登剽窃作品应承担法律责任

案例
2001年，续××在《科技致富向导》杂志第7期上发表了《母猪产后不食的原因及防治》一文，署名作者为“山东省宁阳县职教中心实验实习基地续××”。2002年5月，续××发现内蒙古畜牧业杂志社编辑出版的《当代畜禽养殖业》杂志2002年第5期上刊载了《母猪产后不食的原因及防治》一文，署名作者为“刘××”。该文的内容与续××在《科技致富向导》杂志上发表的《母猪产后不食的原因及防治》一文的内容一致。续××认为内蒙古畜牧业杂志社刊登的《母猪产后不食的原因及防治》一文，侵犯了其著作权，向法院提起诉讼，请求法院判令内蒙古畜牧业杂志社停止侵害，消除影响，赔礼道歉，赔偿损失2万元。一、二审法院判决内蒙古畜牧业杂志社在《当代畜禽养殖业》杂志上刊登向续××致歉的声明并赔偿续××损失5000元，驳回续××的其他诉讼请求。
杂志社要承担那些责任
杂志社对刊登的侵权作品是否应承担法律责任，著作权法并未作具体规定。根据《最高法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十二条规定，出版物侵犯他人著作权的，出版者应当根据其过错、侵权程度及损害后果等承担民事赔偿责任。出版者对其出版行为的授权、稿件来源和署名、所编辑出版物等未尽到合理注意义务的，依据著作权法第四十八条的规定，承担赔偿责任。出版者尽了合理注意义务，著作权人也无证据证明出版者应当知道其出版涉及侵权的，依据民法通则第一百一十七条第一款的规定，出版者承担停止侵权、返还其侵权所得利润的民事责任。
根据以上规定可以看出，出版者刊登了侵权作品承担责任有两种形式：1、尽了注意义务，2、没有尽到注意义务，分别承担不同的责任，下面分述之：
出版者尽到了注意义务，承担停止侵权，返还侵权所得利润的民事责任。停止侵权，就是不再侵权，出版的不管是杂志还是图书，如果还没有发行出去就不要再发行了，这将对出版社和杂志社将有很大的损失，不过一般情况是，只有已经发行了，被侵权人才能知道其被侵权了，而且是否继续在发行往往又是很难监控得到，所以停止侵权不会造成出版社、杂志社太大的损失。实际上，这种情况下，一般只要考虑返还侵权所得的利润，这个利润是指扣除成本和税收最后所得的利润，真正的利润应该严格按照会计原则进行计算，在实际案例中因为不好计算，很可能被简单化，按销售价格减去制作成本乘以发行数量简单计算出利润。但是在实践中，出版社发行价格和成本一般当事人是不知道的，而且非常难得到真实的数据，只能让出版社自己来提供证据，当然不会是很真实的，发行的数量更是被大大缩小。如果按出版者所得利润来返还，被侵权人的利益实际是得不到保障的。关于利润在实际案例中法院有两种判决：第一种是侵权图书或杂志全部获得的利润来返还，另一种是考虑到了侵权作品在图书或杂志中所占的比例来折算返还的利润，第二种是合理的。譬如杂志刊登了30篇文章，只有一篇侵权的，该杂志汇编成杂志出版，侵权作品只有三十分之一，其对利润的贡献只有三十分之一，当然不能将该杂志获得的全部利润返还给这一个侵权人。
出版者没有尽到注意义务，出版者应当根据其过错、侵权程度及损害后果等承担民事赔偿责任。没有尽到注意义务，承担的是民事赔偿责任，民事赔偿当然要比返还所得利润要重。在法院的实际判决中，民事赔偿一般是要比返还侵权所得的利润要重，也要严厉得多。本案中刊登一篇侵权文章就判赔偿5000元。
如何避免侵权
杂志社的稿件除了有约稿外，其稿件大量来自投稿。杂志编辑一般只能把握稿件的内容是否符合本杂志刊登要求，稿件的质量是否达到刊登的标准，对于稿件是否是作者原创，是否存在侵权问题，恐怕没有一个编辑人员能够对现有的信息，哪怕是本人编审范围内的所有信息都了如指掌，将侵权作品一一发现。发现不了，刊登了侵权作品杂志社是要承担责任的，那么如何避免侵权发生，又如何减轻侵权责任呢？
我们注意到出版者有没有尽到注意义务，是区别承担侵权责任大小的重要依据，尽到了注意义务，承担的责任就要小一些。那么怎样才是尽到了注意义务，注意义务有那些呢？法律规定的注意义务包括：出版行为的授权、稿件来源和署名，其实归结到一点，就是作者所投的稿件是否存在侵权。对于出版社或杂志社的编辑而言，再怎么注意，要想百分百把握稿件没有侵权是不可能的事情，即使注意了，还是侵权，而且很可能是自己非常认真去检索稿件有没有侵权，却拿不出证据了，还是被认为没有尽到注意义务，心里冤得很。那么有个办法可以考虑，就是在刊登前，让作者自己出一个承诺书，承诺该稿件是不侵权的，这是尽到了注意义务的绝好证据。
还有，如果被以侵权起诉了，一定要积极应诉。如果你以为对方是无理取闹，采取不理睬的方式，不去应诉，这种行为是大错特错的，即便是你有理，有理你要说给法院听，让法官知道对方是无理取闹。象本案中内蒙古畜牧业杂志社，不去应诉当然只有败诉了。被判决在杂志上刊登致歉的声明，还要赔偿经济损失。


作者：王瑜（知识产权律师），电话：010-51662214
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广东省汕头市人民政府


汕头经济特区暂住人口管理暂行规定
汕头市人民政府



第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）暂住人口的管理，维护良好的社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《广东省城乡暂住人口管理办法》，结合特区的实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称的暂住人口，是指在特区暂住十日以上而无特区常住户口的国内居民。其中包括：
（一）经市政府批准的外地驻特区单位（含中央、省属单位）和内联企业的工作人员；
（二）特区所属各单位经市劳动局批准雇请的工作人员和合同工、临时工等人员；
（三）经市建设委员会批准、市劳动局审核同意的从事基本建设的县以上成建制施工单位的人员；
（四）经市、区工商行政管理局批准，从事经商、修理和其他服务性行业的人员；
（五）在特区内为华侨、港澳台同胞代管房屋和购房、租房居住的人员；
（六）从事种养业或其它职业的人员；
（七）出差、旅游、探亲、就学、治病等人员。
第三条 对进入特区的暂住人口，必须按下列规定向公安机关申报办理暂住登记手续或申领《汕头经济特区暂住证》（以下简称《暂住证》），任何单位和居民住户不得留宿无合法有效身份证件（含暂住证）人员。
（一）从事经商、务工和其他经济活动的暂住人口，暂住十日以上一个月以内的，由雇用暂住人口的单位或暂住地户主或本人在七日内持居民身份证或其他有效证明文件到住地公安派出所申报办理暂住登记；暂住一个月以上的，须在七日内申领《暂住证》。其中，属单位雇请的暂住人
口，应由单位负责统一申报办理；不属单位雇请或单位雇请前已进入特区的暂住人口，应由本人或暂住地户主负责申报办理。
从事经商、修理和服务性行业的暂住人口，到工商行政管理部门申领营业执照时，必须出示《暂住证》，否则不能办理。
（二）代人管理房屋或购房、租房居住的暂住人口，应持房产证或合约或租赁合同到住地公安派出所申领《暂住证》。
（三）出差、旅游、探亲、就学、治病等暂住人口，住在宾馆、旅店、招待所的，按旅客住宿登记手续办理暂住登记；住在居民户的，应在到达暂住地七日内由暂住地户主或本人持有关证件、证明到住地公安派出所申报办理暂住登记。
第四条 正在劳动改造、劳动教养、少年管教的人员，因事因病请假回特区暂住的，须凭劳动改造、劳动教养、少年管教机关的证明，在到达暂住地当日到公安派出所办理暂住登记，离开时申报注销。
第五条 凡申领《暂住证》的，应按规定缴交暂住证工本费、管理费。该项管理费，作为户籍部门的业务经费，专款专用。
第六条 持《暂住证》或办理暂住登记的人员，在住址或工作单位变动时，应办理变更手续；暂住期满后确需延长期限的，应在暂住期满前十天内向原登记的公安派出所申请办理延期手续。其中属单位雇请的，由单位负责统一办理；不属单位雇请的，由其本人或户主负责办理。
第七条 暂住人口因暂住期满或业务结束离开特区的，或者被解雇、开除、劳教、判刑以及死亡的，属单位雇请的由所在单位，非单位雇请的由户主或本人到公安派出所办理注销暂住登记，缴回《暂住证》。
第八条 《暂住证》必须随身携带，以备查验。如有遗失、被窃，应立即向公安机关报告，重新申领《暂住证》
第九条 特区内的机关、团体、企事业单位、居民住户和暂住人口，均应严格遵守本暂行规定。各外驻单位和其他有雇请暂住人口的单位，应指定专人负责，协助公安机关做好暂住人口的管理工作，并教育暂住人口遵守国家法令和特区的户口管理规定。
第十条 对违反本暂行规定第三条第（一）项和第六、七、八条规定的单位，由公安机关视其情节轻重，分别给予处理：属初次违反、情节较轻的，除责令其改正外，可以并处每人三十元以上、五十元以下罚款；属重复违反或情节严重的，处每人一百元以上、二百元以下罚款。该项罚
款一律由单位承担，并按实际人数合并计罚。
对违反本暂行规定的单位和主要负责人和直接责任人员，公安机关应给予批评教育或警告，同时可以并处二百元以下罚款，情节恶劣的，可给予治安拘留。
第十一条 对违反暂行规定第三、四、六、七、八条规定的暂住人口，由公安机关视其情节轻重，除责令改正外，可以并处五十元以上、二百元以下罚款或警告；并可对户主处以五十元以上、二百元以下罚款或警告。
第十二条 对伪造、涂改、转借、倒卖《暂住证》或以冒名顶替等非法手段骗取《暂住证》者，除缴销《暂住证》外，并处二百元以上、三百元以下罚款，情节严重造成危害社会的，给予治安拘留，收容遣送，直至依法追究刑事责任。
第十三条 暂住人口不服从执勤民警的管理，拒绝查验证件，或以暴力、威胁等手段阻碍执勤民警或管理人员依法执行公务的，除缴销《暂住证》、注销暂住登记外，并处三百元以上五百元以下罚款，情节严重的，给予治安拘留，收容遣送，直到依法追究刑事责任。
第十四条 对处罚不服的当事人，可按《广东省城乡暂住人口管理办法》第十六条规定办理。
第十五条 各级公安机关要切实加强对暂住人口的管理，尽快建立健全内部工作规则和工作规程，并教育民警和户口管理人员依法履行职责，秉公办事，严格管理，热情服务，方便群众。对故意刁难暂住人口、滥用职权、索贿受贿或徇私舞弊的，由其上级主管部门或行政监察部门给予
行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本暂行规定自公布之日起施行。特区过去有关规定，如与本暂行规定不一致的，以本暂行规定为准。
第十七条 本暂行规定由汕头市公安局负责解释。



1992年5月4日