海南省人大


海南省制定与批准地方性法规条例
海南省人民代表大会


（海南省第二届人民代表大会第四次会议于2001年2月16日通过，自公布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为了规范制定地方性法规活动，提高地方性法规质量，根据宪法、《中华人民共和国立法法》等有关法律，结合本省实际，制定本条例。
第二条 海南省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规、海南经济特区法规以及海南省人民代表大会常务委员会批准地方性法规、自治条例和单行条例，适用本条例。
海口市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，本省民族自治地方人民代表大会制定自治条例、单行条例的程序可以参照本条例，由其人民代表大会规定。
第三条 制定地方性法规应当依照法定的权限和程序，维护国家整体利益和法制统一，发扬社会主义民主，从广大人民群众的根本利益和实际出发，科学、合理调整社会关系和经济关系，公正设定权利和义务，体现地方特色。
第四条 省人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在与宪法、法律、行政法规不相抵触的前提下，制定地方性法规。
海口市人民代表大会及其常务委员会根据本市具体情况和实际需要，在与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规不相抵触的前提下制定地方性法规，报省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）批准后施行。
本省民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报省人大常委会批准后施行。
第五条 省人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，遵循法律、行政法规的原则制定海南经济特区法规，在海南经济特区内实施。海南经济特区法规可以规定下列事项：
（一）海南经济特区体制改革需要制定法规的事项；
（二）海南经济特区对外开放需要制定法规的事项；
（三）法律规定应由国家制定法律的事项以外国家尚未制定法律、行政法规的事项；
（四）海南经济特区需要制定法规的其他事项。

第二章 立法规划、计划的编制与法规案的起草
第六条 制定地方性法规、海南经济特区法规（以下简称地方性法规）应当编制立法规划和年度计划。
有地方性法规议案权的机关应当在省人民代表大会换届后及时提出立法规划意见，并在每年第四季度提出下一年度立法计划意见。
其他国家机关、政党、社会团体、企业事业组织和公民可以向有地方性法规议案权的机关提出制定地方性法规的建议。
省人大常委会法规工作机构负责编制地方立法规划草案和年度立法计划草案。地方立法规划草案由省人大常委会主任会议（以下简称主任会议）提请省人大常委会审议同意后组织实施；年度立法计划草案经主任会议审议批准后实施。
主任会议根据实际情况，可以对立法规划进行部分调整和对年度计划进行调整。
第七条 列入立法规划和年度立法计划的地方性法规项目，可以由提出立法议案的机关组织起草，也可以由主任会议指定省人大常委会有关工作机构组织起草，或者委托有关专业部门、研究机构或者专家学者起草。省人民代表大会有关专门委员会（以下简称省人大有关专门委员会）或
者省人大常委会有关工作机构可以根据职责和分工，组织起草与本委员会、工作机构职责有关的地方性法规草案，也可以参与有关法规案的调查研究、起草、论证、协调工作，并督促其联系的有关部门落实立法计划。
其他国家机关、政党、社会团体、企业事业组织和公民可以向有地方性法规议案权的机关、人大常委会有关工作机构提出地方性法规草案建议稿。
第八条 起草地方性法规案应当深入调查研究，广泛听取各方面意见。对涉及较多数公民切身利益的地方性法规草案，起草单位应当征询有关社会团体、企业事业组织和公众代表的意见；对涉及专门技术或者其他专业性强的地方性法规草案，起草单位应当听取有关科研机构和专家学者
的意见。必要时，可以召开论证会论证。

第三章 地方性法规制定程序

贵州省安顺市人民政府


安顺市城市环境噪声污染管理规定

　 　
安顺市人民政府令
第5号
《安顺市城市环境噪声污染管理规定》已于2002年4月2日经市人民政府第34次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年6月1日起施行。
市长：陈海峰
二OO二年四月四日
安顺市城市环境噪声污染管理规定
为防治环境噪声污染，保障人们有良好的生活环境，保护群众身心健康，实施安顺顷形象工程，根据《中华人民共和国环境保护法》， 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第一条 本规定所称环境噪声，是指工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音；环境噪声污染，指排放的环境噪声超过国家规定标准，妨碍人们工作、学习、生活和其他正常活动的现象。
第二条 凡在本市城市规划区域内，所有向周围生活环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守本规定。
第三条 在本市各类生活环境区域内的工厂、车间及作业场所等，其边界噪声不得超过所在区域环境噪声标准。凡向周围生活环境排放工业噪声的，必须按规定向审批该项目的环保部门申报登记。
第四条 新建、改建、扩建的工业建设项目，必须遵照国家有关建设项目环境保护管理的规定，必须符合城市规划要求，按照国家规定和程序报环境保护行政主管部门批准。
第五条 在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。
第六条 建筑施工机械、设备，排放噪声可能超过国家规定环境噪声标准的，使用单位应在开工前十五天，将工程项目名称、施工场所、施工期限、可能排放的噪声强度以及所采取的防治措施，向市环境保护局进行申报。
第七条 禁止夜间(当夜22时至次日8时)在居民区、文教区进行产生噪声污染，影响居民休息的建筑施工作业(抢修、抢登除外)。因生产工艺或特殊需要必须连续作业的应经环保部门批准．
第八条 在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间(当夜22时至次日8时，中午12时至14时)，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染．
第九条 各机动车辆应装有消声器和符合规定的喇叭．公安部门应严格对机动车辆的噪声检审，不符合噪声排放标准的，不予在城市规划区内行驶．
第十条 根据城市环境功能区要求设置禁鸣路段，各种机动车辆在设置禁鸣标志的路段行驶时，禁止按呜喇叭．
第十一条 警备车、消防车、工程抢险车，救护车等 特种车辆，使用报警器，须符合公安部门的规定。在有禁呜标志的路段或执行非紧急任务时，不准使用警报器．
第十二条 饮食、娱乐、服务业的选址必频符合城市规划和环境功能要求，必须遵守国家环境保护法律、法规、规章和标准，防止噪声污染。
第十三条 营业性文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。不符合国家环境噪声标准的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政主管部门不得核发营业执照，环境保护部门不得核发排污许可证。
第十四条 在居民楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场所．在城市人口集中区内兴办娱乐场所和排放噪声的加工厂，必须采取相应的隔声措施，并限制夜间经营时间(当夜22时至次日8时)，达到规定的噪声标准。
第十五条 禁止在商业活动中心用高大声响招徕顾客．禁止在街道、广场、公园等公共区域，以及疗养区、风景名胜区使用大功率的广播喇叭和广播宣传车。特殊情况确需在上述地区使用时应经当地公安部门批准。
第十六条 使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染．
第十七条 火车站、客车始发站等交通枢纽使用广播喇叭，应控制音量，减少噪声对周围环境的影响．
第十八条 燃放烟花爆竹是社会生活噪声的一项重要污染源，严禁在城市规划区范围内燃放烟花炮竹．有特殊规定时除外．
第十九条 安顺市环境保护局对城市规划区环境噪声污染防治实施统一监督管理。
市公安局、交通局、城市管理局、建设局、文化局、工商行政管理局根据各自职责分别对城市工业噪声、建筑施工噪声、城市交通噪声、城市社会噪声实施监督管理．
第二十条 本规定由安顺市环境保护局负责解释．
第二十一条 本规定自2002年6月1日起实施。