黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府印发关于支持服务外包产业发展优惠政策的通知

庆政发〔2009〕16号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
现将《关于支持服务外包产业发展优惠政策》印发给你们，请认真贯彻执行。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十九日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　关于支持服务外包产业发展优惠政策

　　第一章 总 则
　　第一条 为充分落实国家、省关于促进服务外包产业示范城市的各项优惠政策和措施，进一步加快我市服务外包产业的发展，特制定本政策。
　　第二条 本政策适用于经过大庆市服务外包工作主管部门认定，并在本市注册和进行业务结算的服务外包企业与机构。
　　第二章 资金支持
　　第三条 设立大庆市支持服务外包产业发展专项资金，每年从市级财政中安排不少于3000万元用于支持和鼓励服务外包产业的发展。本政策中所涉及的配套资金和各种奖励、扶持、补贴、补助均在专项资金中列支。
　　第四条 对全球服务外包100强企业或国内服务外包50强企业来我市设立服务外包公司总部、地区总部、办事处，并在大庆进行业务结算和纳税的，其承接离岸服务外包业务每创汇500～1000万美元（含500万美元，下同）、1000～2000万美元、2000～5000万美元、5000万美元以上，分别奖励10万元、20万元、30万元、50万元。
　　第五条 支持服务外包企业参加境内外展会、推介会、招商会、洽谈会等开拓市场活动。对市政府统一组织的参会企业从市专项资金中给予部分会议费补助(每个企业不超过2人)和全额展位费补助。
　　第六条 经认定的服务外包企业租用数据专线的，给予租赁费用补贴。租用国际和国内数据专线的，每年由市政府分别给予租赁费用50%和30%的补贴，补助金额不超过30万元。
　　第三章 财税支持
　　第七条 对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税；职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；离岸服务外包业务收入免征营业税。
　　第八条 鼓励服务外包企业在园区内自建生产和业务用房。在用地价格和建设规费上给予优惠，一事一议。
　　第九条 经认定的服务外包企业租用由政府投资的服务外包专业园区内业务用房的，前3年免收租金。免收租金的业务用房面积，按照企业从业人员每人4平方米(使用面积)为上限计算。
　　第四章 融资鼓励
　　第十条 鼓励服务外包企业通过资产重组、兼并、收购或通过境内外上市等方式扩大经营规模，提高市场开发能力。拟上市企业上市成功后，直接融资募集的资金80%以上投资在大庆市的，或通过借壳上市后将上市公司注册地迁至大庆市、并在市内纳税的，市政府给予企业经营管理者团队100万元的奖励。
　　第十一条 鼓励金融资本、风险投资资金、民间资本加大对我市服务外包企业的投入力度。采取多种方式对符合条件的服务外包企业发展离岸外包业务给予账户开立、资金汇兑等方面的支持和便利。
　　第十二条 服务外包企业利用银行贷款并按时还本付息的，按照中国人民银行公布的基准利率给予利息20%的贴息。优先为符合条件的中小服务外包企业提供各种形式的贷款担保；推动各类贷款担保机构向服务外包企业政策倾斜。
　　第五章 人才支持
　　第十三条 鼓励我市各高校整合相关学科资源，形成服务外包研究学科集群。对新设置服务外包专业、培养专门人才的高校，市政府给予30万元的资金支持。
　　第十四条 经认定的技术先进型服务外包企业，每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，由市政府给予企业不低于每人4500元的培训资金匹配。
　　第十五条 对符合国家规定条件的培训机构培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，由市政府给予培训机构每人不低于500元的培训资金匹配。
　　第十六条 大力吸引海内外服务外包领军人才。对引进年薪在12万元以上（含12万元）的高级管理人才，按其所交纳个人所得税地方分成额度给予奖励。
　　第六章 品牌扶持
　　第十七条 对具有突破性的自主创新成果企业，获得国家、省科技进步奖并形成销售收入的，参照其销售收入给予不超过20万元的奖励。
　　第十八条 对经认定的服务外包企业和机构申请管理和服务标准国际资质认证，根据认证费用实际发生额，给予不超过认证费用50%、累计不超过50万元的费用补贴。
　　第十九条 鼓励服务外包企业开展自主品牌建设，培育发展出口名牌，争创省级、国家级或世界级名牌企业。对于获得省级、国家级、世界级的名牌企业，分别给予10万元、20万元、50万元奖励。
第七章 环境优化
　　第二十条 经认定且劳动用工管理规范的服务外包企业，确因生产无法实行标准工时工作制的部分岗位，经企业申报，市级主管部门审核同意，报省人力资源和社会保障部门批准，可以实行特殊工时工作制。
　　第二十一条 在园区服务外包企业工作1年以上具有专科以上学历的专业技术人员可以办理大庆市户口，对于企业的骨干专业技术人员学历可放宽到中专。对于中专学历以下，在园区服务外包企业连续工作满3年以上的专业技术人员可以办理大庆市户口。
　　第二十二条 鼓励我市各级政府和企事业单位通过购买服务等方式，将数据处理等不涉及秘密的服务性业务外包给我市服务外包企业，培育和壮大我市服务外包市场。
　　第二十三条 鼓励大庆服务外包企业筹建服务外包行业协会，更好地发挥行业内信息交流、监督协调、标准制订、规范自律、市场拓展、人才培训等作用。建立行业诚信数据库，加强从业人员诚信管理，努力形成“政府引导、行业自律、社会监督”的诚信环境。
　　第二十四条 根据国家最新统计标准，结合大庆市实际，建立反映区域服务外包发展特点的统计制度，以加强对服务外包产业的统计分析和发展趋势研究，为服务外包企业决策提供信息资源支持。
　　第八章 附 则
　　第二十五条 享受上述优惠政策的企业和机构应严格执行有关财务规章制度，合理安排和使用专项资金，凡弄虚作假、虚报瞒报、套取专项资金的，要追回已拨专项资金，并依法追究其责任。
　　第二十六条 大庆市服务外包产业工作领导小组办公室对专项资金使用情况进行监管。
　　第二十七条 本政策自发布之日起三十日后施行，有效期为三年。《大庆市人民政府关于印发大庆市加快发展服务外包产业若干意见的通知》（庆政发〔2007〕 1号）、《大庆市人民政府关于印发大庆市促进服务外包产业发展暂行办法的通知》（庆政发〔2007〕 11号）同时废止。



农业部办公厅


农业部办公厅关于切实做好全国农业机械化统计工作的通知

农办机[2011]8号


　　近年来，各级农业机械化主管部门高度重视农机化统计工作，主动适应农业农村经济和农机化发展的新形势、新任务和新要求，围绕中心，服务大局，改革创新，完善制度，特别是在指标体系设计、调查统计方法、统计结果分析、统计报送机制等方面做了大量工作，取得了明显成效。但统计数据质量不高、统计方法单一、指标体系不完善、统计分析不深入、队伍素质不强等问题仍未得到根本解决，影响了统计工作的科学性、完整性、权威性、准确性和时效性。为进一步加强农机化统计工作，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识做好农机化统计工作的重要意义。农机化统计是农业统计和国民经济统计的重要组成部分，是国家赋予各级农机化主管部门的法定工作职责。农机化统计是把握发展现状、趋势的重要信息来源，是制定政策、实施宏观引导的重要基础，是评价工作成效的重要依据。一直以来，农机化统计为政府科学决策、宏观调控、重大课题研究等提供了基础数据支撑，为农机手、农业生产经营组织和社会各界提供了有力的信息服务，得到了政府部门、广大农机手和社会各界的认可。各级农机化主管部门要从着眼全局、谋划长远、夯实基础的高度，进一步加深对农机化统计工作重要地位和作用的认识，增强责任感和使命感，做到思想上高度重视，工作上确有位置，落实上措施得力，操作上专人负责，经费上全力保证，努力实现职责明确、方法科学、求真务实、专业高效。

　　二、全面落实《农业机械化管理统计报表制度》。2010年12月，农业部印发了新修订的《农业机械化管理统计报表制度》。这是开展农机化统计工作的基本依据。各级农机化主管部门要采取有力措施，切实将制度要求落实到统计工作的各个环节。一要组织开展深入学习。各级统计人员要准确把握统计范围、指标体系、指标解释等，特别要理解报表制度新调整的内容，自觉维护统计指标的严肃性和科学性。二要规范报表填报流程。按照报表表式组织填报，加强与农垦、军队、劳改系统及其他行业的联系沟通，主动送统计部门会审，确保指标数据的完整性、协调性和权威性。三要严格遵守报送规定。要按照乡（镇）、县、市、省、部的程序逐级报送，存在问题的数据必须由报送单位修改，严禁上级单位编造、修改下级数据；月报、季度报、季度预测报和年报要按时报送，以免个别省份迟报影响全国数据汇总；纸质和电子文档要同步报送，保证纸质和电子文档数据一致，提高统计报送的时效性和准确性。

　　三、努力提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命线。各级农机化主管部门要采取有效措施不断提高统计数据质量。一要大力推进统计信息化建设。我部正在组织开发全国农机化管理统计直报系统，将于今年投入运行。各地要提前谋划，做好人员培训、系统对接等准备工作，逐步建立功能齐全、运转顺畅、直接到县的统计网络。二要重视数据审核。对统计数据进行纵向横向对比，对统计数据之间的逻辑关系正确性进行校验，对统计数据是否符合约束条件进行审核，对变动幅度大的数据要对下级数据开展倒查，分析原因，判断趋势，确保数据可信，提高统计质量。三要建立健全评价考核机制。我部今年将制定统计工作考评办法，重点考核数据准确度、报送时效性和统计分析情况等，并定期通报结果。各地也要结合实际制定本地区的考评办法，加强对统计工作全过程管理。

　　四、不断强化统计数据的分析运用。统计分析是统计工作的灵魂。各级农机化主管部门要摆脱“为统计而统计”的工作思路，用足用好统计数据，使统计工作更好地为促进农机化发展服务。一要围绕中心，服务大局。通过纵向和横向比较，在国民经济和社会发展大背景下分析农机化形势，探究农机化发展的趋势和一般规律，为宏观决策提供参考依据。二要点面结合，全面分析。把综合统计与专项调研结合起来对比分析，把农机化与农机科研、生产、销售、教育等结合起来相互补充，提出一些有价值的观点和政策建议。三要加强联系，形成机制。要开拓信息源，与科研院所、大学、协会、企业等建立定期会商的制度，加强沟通交流，全面掌握农机工业和农机化发展情况。

　　五、深入研究农机化统计指标体系。按照国家统计局的规定，行业统计报表制度的有效期为两年，期满后重新报备。各级农机化主管部门要加强对新时期统计指标体系的研究，提出完善统计指标体系建议。一是科学设置指标。按照适时调整和相对稳定的原则，找出不适应当前发展形势的、不经常使用的统计指标和农机化管理工作急需的、符合农机化发展趋势的统计指标，提出调整建议。二是准确定义内涵。紧密结合当地农机化发展实际，突出适用性、可操作性、前瞻性，以文字表述通俗易懂、口径界定清晰完整为标准，进一步梳理统计指标解释，提出完善建议。三是创新统计方法。在规范开展全面统计的基础上，针对统计指标的不同特点，研究提出完善统计与分析方法的建议。

　　六、切实加强农机化统计队伍建设。明确并稳定工作机构、提高人员素质，是统计工作顺利开展的保障。各级农机化主管部门要为统计工作人员特别是基层统计人员创造良好的工作条件和环境，在政治上重培养、在工作上压担子、在生活上多关心，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、结构优的统计队伍。统计工作人员要进一步增强工作责任感和使命感，注重学习、提升能力，立足本职、深入基层，掌握情况、加强积累，依法统计、强化分析，扎实开展统计工作。对长期从事统计工作、成绩显著的人员要通过适当形式进行通报表扬，激励他们热爱统计工作、做好统计工作，努力推动农机化科学发展，为建设现代农业和社会主义新农村，为同步推进工业化、城镇化和农业现代化做出新的更大贡献。