广东省东莞市人民政府


第90号



《东莞市举报违法犯罪奖励试行办法》已经市人民政府同意，现予发布。


市 长


二○○七年一月三十日


东莞市举报违法犯罪奖励试行办法



第一条 为打击违法犯罪活动，鼓励广大市民积极举报违法犯罪活动线索，根据有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 凡举报本市范围内违法犯罪活动的，适用本办法。

第三条 本办法所称的举报，是指举报人主动向公安机关检举、揭发违法犯罪嫌疑人的违法犯罪事实或线索的行为。举报人的举报行为具体包括：

（一）提供本市公安机关发布的刑事案件涉及的犯罪嫌疑人线索或有关证据；

（二）举报尚未立案侦查的违法犯罪事实；

（三）举报公安机关发布的在逃违法犯罪嫌疑人的隐藏处所；

（四）提供其他有助于公安机关侦破案件、抓获违法犯罪嫌疑人的线索或证据。

第四条 举报人的举报属于下列情形之一的，公安机关予以奖励：

（一）举报的内容是违法犯罪案件的关键线索或直接证据，对公安机关成功破获案件或抓获违法犯罪嫌疑人起直接作用的；

（二）举报的内容为公安机关收集证据提供相关线索或信息，对公安机关成功破获案件或抓获违法犯罪嫌疑人起间接作用的。

第五条 市公安局设立全市统一的举报专用电话、电子邮箱；市公安局、交警支队、各镇（街）公安分局分别设立举报中心。举报中心的主要职责是：

（一）向社会发布需要举报的案件线索或证据及对应的奖励金额；

（二）受理举报人的举报；

（三）对举报内容进行登记、转递、督办、回告、统计等工作；

（四）对符合奖励条件的举报人进行奖励。

第六条 举报人可以采取以下途径和方式进行举报：

（一）电话举报，举报人拨通举报电话讲述举报内容；

（二）邮件举报，举报人通过发送电子邮件到《东莞警察网》上的电子邮箱进行举报；

（三）信函举报，举报人以寄送信函形式到举报中心举报；

（四）当面举报，举报人直接到公安机关举报中心举报。

第七条 举报人可以采用公开或匿名方式举报。公开举报的，举报人应当如实向公安机关提供其姓名、性别、工作单位或住址以及联系方式等基本情况。匿名举报的，举报人可使用不超过6位阿拉伯数字组成的密码为本人代码，公安机关负责对密码采取相应保密措施。

第八条 各级公安机关和民警，对举报人各种方式的举报都应当立即转往本单位举报中心统一受理，不得推诿拖延。对举报人的举报信息，举报中心按照归口办理、分级查证的原则及时转递到相关部门查证办理。举报信息所反映的违法犯罪事实，属市公安局查证办理的，转市公安局有关部门查证办理；属镇（街）公安分局或交警大队查证办理的，转该镇（街）公安分局或交警大队查证办理；不属于本市公安机关查证办理的，要及时转递到有权查办的部门或机构办理，并告知举报人。

第九条 一般案件，查证办理部门应当在收到举报中心转递的举报信息之日起10日内查证反馈；重大复杂案件，应当在30日内查证反馈。特殊情况不能在规定时限内反馈的，要及时向举报中心说明情况。查证完成后，应迅速将查证结果转报举报中心。

第十条 举报信息查证情况按谁受理、谁回告的原则，由受理举报信息的举报中心通过原发布信息的载体或以其它保密方式回告举报人。凡经公安机关查证，符合本办法奖励条件的举报，由市公安局举报中心审批，并由受理的举报中心通知举报人领取奖金。

第十一条 举报人应当在接到奖励通知或公安机关发布奖励公告之日起30日内领取奖金。举报人可直接领取或凭有效证件委托他人领取。如有特殊情况，举报人可向举报中心申请其它领取方式。逾期不领取的，视为自动放弃。

第十二条 市、镇（街）两级财政分别设立专项奖励资金用于向举报人发放奖励金，奖励资金按市和案发地所在镇（街）5：5比例分担。

第十三条 符合本办法第四条规定的举报按以下标准奖励：

（一）举报交通事故逃逸案件奖励标准：

1、一般交通事故逃逸案件，起直接作用的奖励1000元、起间接作用的奖励500元；

2、重大交通事故逃逸案件，起直接作用的奖励2000元、起间接作用的奖励1000元；

3、特大交通事故逃逸案件，起直接作用的奖励5000元、起间接作用的奖励2500元。

（二）举报经济犯罪案件奖励标准：

1、一般经济犯罪案件，起直接作用的奖励1000元、起间接作用的奖励500元；

2、重大经济犯罪案件、在本地区产生较为严重影响或由市公安局督办的经济犯罪案件，起直接作用的奖励4000元 、起间接作用的奖励2000元；

3、特大经济犯罪案件、对本地区影响较为恶劣或由省公安厅督办的经济犯罪案件，起直接作用的奖励10000元、起间接作用的奖励5000元；

4、特别巨大经济犯罪案件、对本地区影响极为恶劣或由公安部督办的经济犯罪案件，起直接作用的奖励30000元、起间接作用的奖励15000元；

5、对举报的案件有财政罚没收入的（如地下钱庄等），按照查获没收上缴财政部分5%以下给予奖励，但总奖金不高于10万元，应奖励金额低于按前述四种情形标准计算的金额，则按前述四种标准给予奖励；

6、其他行业（如烟草专卖部门等）对举报人有特别奖励规定的，由相关行业按其标准对举报人进行奖励，或按前述的四种情形给予奖励。

（三）举报危害国家安全或公共安全案件奖励标准：

1、涉爆涉枪涉刀案件

①查获炸药、发射药、黑火药1000克，烟火药3000克，雷管30枚或者导火索、导爆索30米以上或者枪支1支、仿真枪10支，管制刀具10把以上的涉爆涉枪涉刀案件，起直接作用的奖励1000元、起间接作用的奖励500元；

②破获非法制贩爆炸物品、枪支弹药、管制刀具窝点的涉爆涉枪涉刀案件，起直接作用的奖励10000元、起间接作用的奖励5000元；

2、严重暴力案件

①危害较大并在本地区有一定影响或由市公安机关挂牌督办的严重暴力案件，起直接作用的奖励10000元、起间接作用的奖励5000元；

②危害极大、影响极其恶劣并由市级以上公安机关挂牌督办的严重暴力案件，起直接作用的奖励20000元、起间接作用的奖励10000元。

3、恐怖主义案件

①一般恐怖主义案件，起直接作用的奖励20000元、起间接作用的奖励10000元；

②危害较大并在本地区影响极大的恐怖主义案件，起直接作用的奖励50000元、起间接作用的奖励25000元；

③危害极大、影响极其恶劣并由市级以上公安机关挂牌督办的恐怖主义案件，起直接作用的奖励100000元、起间接作用的奖励50000元；

（四）举报其它刑事犯罪案件奖励标准：

1、一般刑事案件，起直接作用的奖励1000元、起间接作用的奖励500元；举报抢夺、抢劫、入室盗窃及盗窃机动车辆案件线索的，起直接作用的奖励1500元、起间接作用的奖励1000元；

2、重大刑事案件或由市公安机关挂牌督办的刑事案件，起直接作用的奖励2000元、起间接作用的奖励1000元；

3、特大刑事案件或由省级以上公安机关挂牌督办的刑事案件, 起直接作用的奖励10000元、起间接作用的奖励5000元；涉及命案、涉黑、盗抢机动车等特大案件，起直接作用的奖励30000元、起间接作用的奖励15000元。

（五）对符合《广东省对举报“黄赌毒”案件有功人员的奖励办法 》、《广东省对举报赌场有功人员的奖励办法》、《广东省举报“私彩”违法犯罪活动有功人员奖励办法》和《广东省奖励举报非法光盘生产线和音像领域其他违法犯罪活动有功人员暂行办法》的举报人，按上述规定办法执行。

第十四条 对举报线索实行首报奖励和次报补充有效线索奖励原则。对多人举报同一线索的，原则上只奖励第一举报人，对于补充举报新的有效线索的，视具体情况予以奖励。

第十五条 根据同一举报线索破获两类或以上案件的,只按其中最高的奖励标准进行奖励。

第十六条 有下列情形之一的，不属于奖励范围：

（一）违法犯罪嫌疑人、被告人、罪犯举报的；

（二）公安机关、人民检察院、人民法院在案件侦查、审查、审判过程中先于举报人发现尚未被查处的违法犯罪事实，或者犯罪嫌疑人、被告人、罪犯先于举报人交代了尚未被查处的违法犯罪事实的；

（三）负有特定义务的人员检举属其义务范围的违法犯罪事实、证据和违法犯罪嫌疑人的；

（四）相关法律规定的不作奖励的情形。

第十七条 严禁借举报之名诬告陷害他人，违者将依法予以处理。

第十八条 严禁办案人员泄漏线索给他人举报，违者公安机关将依法予以处理。

第十九条 公安机关按照严格保密的原则，建立举报材料管理保密制度，保障举报人的安全。对举报人的身份、住址、举报内容、奖金发放等情况严格保密。对违反工作纪律和保密规定造成不良影响或严重后果的工作人员，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 举报违法犯罪线索的行为受法律保护，对于打击报复举报人的，依法处罚。

第二十一条 本办法由市公安局、市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自2007年4月1日起施行,有效期至2012年3月31日。
最高人民法院


最高人民法院关于印发《全国法院减刑、假释工作座谈会纪要》的通知

1989年2月14日，最高法

全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院：
现将《全国法院减刑、假释工作座谈会纪要》发给你们，望认真研究、贯彻执行。
1989年2月14日

全国法院减刑、假释工作座谈会纪要

全国法院减刑、假释工作座谈会于1988年11月25日至29日在北京召开。参加这次座谈会的有各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院负责减刑、假释工作的审判庭庭长或副庭长，部分中级、基层人民法院的院长或庭长。最高人民检察院监所检察厅、司法部劳改局、公安部预审局应邀派员参加了座谈会。座谈会回顾了前几年减刑、假释工作的情况，总结、交流了工作经验，研究了如何正确执行法律和政策，健全和完善办案程序制度等问题。现纪要如下：

纪要之一
会议认为，近几年来，全国各级人民法院与各级公安、检察、司法行政机关密切配合，按照刑法、刑事诉讼法的有关规定，审理了大量减刑、假释案件。自1985年至1988年上半年，共减刑、假释罪犯50多万人次，工作是有成绩的。不少法院还深入劳改单位，结合宣告减刑、假释的裁定，对罪犯进行了法制教育。通过减刑、假释，对调动罪犯改造的积极性，稳定监管秩序，促进社会治安的综合治理等方面都收到了明显效果。当前减刑、假释工作存在的主要问题是：少数案件的办案质量不高；有些法院执行办案程序制度不够严格等。这些问题需要认真解决。

纪要之二
会议认为，审理减刑、假释案件，必须严格依据国家法律和政策。会议根据有关规定和审判实践，对如何具体执行法律、政策问题提出以下意见：
（一）关于减刑、假释的条件
1、减刑的条件
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果确有悔改或者立功表现，可以减刑。被判处拘役或者三年以下有期徒刑、宣告缓刑的犯罪分子，如果在缓刑考验期间确有突出的悔改表现或者立功表现，可以对原判刑罚予以减刑，同时相应地缩减其缓刑考验期限。
确有悔改表现，主要是指罪犯认罪服法；一贯遵守监规纪律；积极参加政治、文化、技术学习；积极参加劳动，爱护公物，完成劳动任务。以上四个方面同时具备的，应认为是确有悔改表现。对罪犯在执行期间提出申诉的，要具体情况具体分析，不要一概认为不认罪服法。
确有立功表现，是指揭发、检举监内外犯罪分子的犯罪活动，经查证属实；制止他犯逃跑、行凶、破坏等犯罪活动；在生产中有发明创造、重大技术革新；在日常生产生活中舍己救人；在抢险救灾中有突出贡献；其他有利于国家和人民利益的突出事迹。有上述表现之一的，应认为是确有立功表现。
2、假释的条件
被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十年以上，如果确有悔改表现，不致再危害社会，可以假释。如果有特殊情节，可以不受上述执行刑期的限制。不致再危害社会，是指罪犯确已悔罪，劳改期间一贯表现好，不致重新犯罪；老弱病残丧失作案能力的。特殊情节，一般是指：原工作单位因生产、重大科研的特殊需要，请求保释的；或者有其他特殊情况的。
（二）关于死缓犯的减刑
死缓犯的减刑不同于刑法第七十一条规定的减刑。按照刑法第四十六条的规定，死缓犯在执行期间，如果确有悔改，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有悔改并有立功表现，二年期满以后，减为十五年以上二十年以下有期徒刑。上述规定，必须严格执行。根据立法精神和审判实践经验，死缓犯在执行期间，没有抗拒改造恶劣情节的，二年期满以后，也应减为无期徒刑。
（三）关于减刑的幅度
对于无期徒刑犯在执行期间，如果确有悔改或立功表现，服刑二年以后，应及时予以减刑。为使无期徒刑犯的减刑，与死缓犯、有期徒刑长刑犯的减刑相照应，对确有悔改表现的，一般可以减为十八年以上二十年以下有期徒刑；确有悔改并有立功表现的，可以减为十三年以上十八年以下的有期徒刑。
对于有期徒刑犯，在执行期间，确有悔改或者立功表现的，一般一次可减一年以下有期徒刑；确有悔改并有立功表现的，一般一次可减二年以下有期徒刑；有重大立功表现的，可不受上述减刑幅度的限制。
对于判处管制、拘役和判处拘役或者三年以下有期徒刑而宣告缓刑的犯罪分子，确有悔改或者立功表现的，可适当减刑。
对于经过一次或者几次减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年；判处拘役缓刑的考验期限不能少于一个月，判处有期徒刑缓刑的考验期限不能少于一年。
原判附加剥夺政治权利的，减刑时可根据不同情况分别处理。由死缓减为无期徒刑的，附加剥夺政治权利终身不变；由死缓、无期徒刑减为有期徒刑的，应当把附加剥夺政治权利的期限改为三年以上十年以下；有期徒刑减刑时，附加剥夺政治权利可予酌减或者不减；管制减刑时，附加剥夺政治权利按刑法第五十一条第二款的规定处理。
（四）关于有期徒刑犯减刑的起始和间隔时间
五年以上有期徒刑犯，一般在执行一年半以上方可减刑；两次减刑之间一般以间隔一年以上为宜。五年以下有期徒刑犯，可以比照上述规定的时间适当缩短。对有立功表现的，可不受上述时间的限制。
（五）关于对几种罪犯的减刑、假释
审理减刑、假释案件，主要是根据罪犯的改造表现，同时也要考虑原判的情况。对罪行严重的反革命分子，犯罪集团的首犯、主犯，累犯，惯犯的减刑、假释，要特别慎重，严格掌握。

纪要之三
会议认为，对减刑、假释案件的管辖和审理程序，需要进一步明确并认真执行。会议提出以下意见：
（一）关于减刑、假释案件的管辖
几年以来，最高人民法院和有关部门联合发了一些文件，对减刑、假释案件的管辖作了明确规定，即：死缓犯的减刑和无期徒刑犯的减刑、假释，由服刑地高级人民法院管辖；有期徒刑犯（包括原判死缓、无期徒刑已减为有期徒刑的罪犯）的减刑、假释，以及判处三年以下有期徒刑宣告缓刑的罪犯的减刑，由服刑地中级人民法院管辖；拘役（包括判处拘役宣告缓刑）、管制犯的减刑，由当地基层人民法院管辖；在看守所服刑的罪犯（判处有期徒刑一年以下和判决生效后经折抵刑期余刑不足一年的罪犯，以及个别余刑一年以上，因特殊需要经有关部门批准的罪犯）的减刑、假释，由当地同级人民法院管辖。这些规定，仍应认真执行。
（二）关于审理减刑、假释案件的程序制度
1、在立案时，要审查执行机关申报的材料、手续是否齐全、完备。申报的材料包括提请减刑、假释意见书，罪犯评审鉴定表、奖惩审批表、终审法院判决书、裁定书、历次减刑裁定书的复制件，以及罪犯悔改或者立功表现具体事实的证明材料。经审查，认为材料不齐和手续不全的，应通知执行机关补充材料或退回补查。2、审理减刑、假释案件，要认真审查罪犯确有悔改或者立功表现的具体事实。要有重点地选择一些案件，深入劳改单位核实，了解罪犯在执行期间的改造情况。
3、审理减刑、假释案件，应当组成合议庭进行。
4、减刑、假释裁定书，应扼要写明罪犯确有悔改或者立功表现的事实，引用刑法、刑事诉讼法有关条款。准予减刑的案件，要注明刑期的起止日期；准予假释的案件，要注明假释考验期的起止日期。
5、减刑、假释裁定书，由庭长或主管院长审核签发。
6、减刑、假释裁定书，可以由人民法院直接宣告，也可以委托执行机关代为宣告。人民法院应将裁定书副本同时送达原判法院和担负对该劳改单位检察任务的人民检察院。
7、对减刑、假释的裁定，本院院长或上级人民法院发现确有错误的，或人民检察院提出抗诉的，按审判监督程序处理。

纪要之四
会议认为，要进一步做好减刑、假释工作，必须提高对减刑、假释工作的认识。审理减刑、假释案件，是法律赋予人民法院审判权的一部分，是人民法院刑事审判工作中的一项经常性工作。做好减刑、假释工作，对于加强社会主义法制，维护法律和人民法院判决的严肃性，促进犯罪分子的改造，加强社会治安的综合治理，有着重要的意义。各级法院都要严格按照刑法、刑事诉讼法的有关规定，坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，积极认真审理好每一件减刑、假释案件，确保办案质量。
各级人民法院要把减刑、假释工作作为刑事审判方面的一项重要工作，列为议事日程。主管院长要经常督促、检查，研究解决工作中的问题和实际困难，对一些重大、疑难案件要亲自过问。上级法院要加强调查研究，掌握工作情况，总结推广好的经验，及时帮助下级法院研究工作中的问题，发挥监督、指导作用。
各级法院要统筹兼顾，适当调整和充实减刑、假释工作的办案力量，高、中级法院，由于案件数量多，工作任务大，要配备与任务相适应的干部，基层法院要有专人负责，并保持稳定。
人民法院要加强与劳改等部门的密切配合，经常互通情况，交换意见；对执行机关报送的减刑、假释案件，人民法院要及时审理，作出裁定；要结合执行机关的奖惩活动，在宣告裁定时，对罪犯进行法制宣传教育，以扩大办案效果。