海口市土地交易管理办法
海南省海口市人民政府
关于修改《海口市土地交易管理办法》的决定（海口市人民政府令第86号）
《海口市人民政府关于修改<海口市土地交易管理办法>的决定》已经2011年12月21日十四届市政府第88次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：冀文林
二○一二年二月二十四日
海口市土地交易管理办法
第一章 总则
第一条 为加强土地市场管理,规范土地交易行为，确保土地交易的合法性和安全性，进一步优化配置土地资源，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《海南经济特区土地管理条例》等有关法律法规和《海口市人民代表大会常务委员会关于进一步加强土地管理若干问题的决定》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的土地使用权交易，适用本办法。
第三条 本办法所称土地使用权交易包括土地使用权的出让、转让、租赁和抵押。
前款所称土地使用权转让包括以下情形：
（一）出售；
（二）赠与；
（三）交换；
（四）以土地作价入股、与他人成立企业法人，发生土地使用权变更的；
（五）一方提供土地使用权，另一方提供资金合资或合作，发生土地使用权变更的；
（六）因企业被收购、兼并、合并或分立，土地使用权随之转移的；
（七）以土地使用权抵偿债务的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第四条 土地使用权交易应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 市人民政府设立土地交易市场，作为土地使用权交易的专门场所。
土地交易市场应当具备下列功能：
（一）提供交易场所。为土地使用权交易、洽谈、招商、展销等活动和招标、拍卖、挂牌交易提供场地；
（二）办理交易事务。为地价评估结果备案、交易过户、税费征收、土地登记发证等机构集中办公设立服务窗口；
（三）提供交易信息。公布和提供土地供求信息，收集、储存、发布土地交易行情、交易结果，提供有关土地政策法规、土地市场管理规则、土地利用投资方向咨询等。
第六条 市土地行政主管部门是土地使用权交易活动的主管部门，负责土地使用权交易的行政许可工作，并依法监督管理土地交易市场。
市财政、规划、建设、房产、监察、国有资产管理、政府投资管理等主管部门应当按照各自职责，协同做好土地交易管理工作。
第七条 经市人民政府批准的土地交易机构是土地使用权交易的服务机构。其主要职责是：
（一）贯彻执行土地管理法律、法规、规章和政策，具体实施土地交易市场的建设计划和管理目标；
（二）具体实施土地使用权交易的事务性和技术性工作；
（三）接受主管部门和自然人、法人及其他组织的委托，具体实施土地使用权出让、租赁、转让的招标、拍卖和挂牌交易工作；
（四）收集、汇总、储存、上报、发布土地交易供求信息和交易结果；
（五）承办市人民政府及市土地行政主管部门委托的其他事项。
第二章 交易方式和条件
第八条 土地使用权交易应当采取招标、拍卖、挂牌交易和协议交易的方式进行。
本办法所称招标交易，是指市土地行政主管部门通过发布招标公告或招标邀请书，邀请特定或者不特定的投标人参加土地使用权交易投标，根据投标结果确定中标人的行为。
本办法所称拍卖交易，是指市土地行政主管部门通过发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，确定最高应价者为竞得人的行为。
本办法所称挂牌交易，是指市土地行政主管部门通过发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟交易宗地的交易条件在土地交易市场或网上挂牌公布，接受竞买人的报价申请，根据挂牌期限截止时的出价结果确定竞得人的行为。
本办法所称协议交易，是指土地使用权人或换地权益书的权益人通过协商自行寻找受让人、承租人、抵押权人的交易行为。
第九条 下列土地使用权交易应当进入土地交易市场，采取招标、拍卖、挂牌交易等方式进行：
（一）商业、旅游、娱乐、工业用地和商品住宅等各类经营性用地的国有土地使用权出让或租赁；
（二）经营性用地以外的土地在供地计划公布后，同一宗土地有两个以上意向用地者的国有土地使用权出让或租赁；
（三）国有企业、集体企业和公有经济成份占主导地位的企业或公司经批准，出售国有土地使用权、以国有土地使用权作价入股、以国有土地使用权联营合作开发或以国有土地使用权抵偿债务的；
（四）经有批准权的人民政府批准出售划拨土地使用权、以划拨土地使用权作价入股、以划拨土地使用权联营合作开发或以划拨土地使用权抵偿债务的；
（五）处置停缓建工程涉及土地使用权转让的；
（六）为实现抵押权进行土地使用权转让的；
（七）法律、法规、规章等规定的其它情形。
第十条 本办法第九条规定的土地使用权交易，主要采取拍卖、挂牌交易方式，有三个以上的单位或自然人报名参与交易的，应当采取拍卖交易方式。但对具有特定的社会、公益建设条件或对用地项目有特殊要求的，可采取招标交易方式。
第十一条 本办法第九条规定之外的土地使用权或其他土地权益交易，可采取协议交易方式进行。
第十二条 本办法第三条第二款规定的土地使用权交易，应当符合下列条件：
（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25% 以上；属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
第十三条 有下列情形之一的，土地使用权或其他土地权益不得进入土地交易市场交易：
（一）未依法登记取得权属证书或土地权属不清、有争议的；
（二）欠缴土地出让金(含超容积率、改变土地用途但未按规定补交土地出让金的)的；
（三）司法机关、行政机关依法限制土地使用权利或其他土地权益的；
（四）依法需收回土地使用权的；
（五）共有的土地使用权或其他土地权益，未经其他共有人书面同意的；
（六）法律、法规规定禁止交易的其它情形。
第三章 交易规则
第一节 一般规定
第十四条 土地使用权交易的规则，本办法未作规定的，适用《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《协议出让国有土地使用权规范》等有关规定。
第十五条 国有土地使用权以招标、拍卖、挂牌交易方式出让或租赁的，市土地行政主管部门应当办理用地前置审批手续，制定招标、拍卖、挂牌交易实施工作方案，并委托土地交易机构依照土地交易实施工作方案组织开展交易活动。
第十六条 土地使用权以招标、拍卖、挂牌交易方式转让的，土地使用权人应当到市土地行政主管部门申请办理交易核准手续，并委托土地交易机构依照委托交易合同组织开展交易活动。
第十七条 土地使用权人委托土地交易机构进行土地使用权交易的，应当签订委托交易合同。
委托交易合同应当包括委托事项、交易方式、交易底价、时限、委托交易服务费用、违约责任等内容。
第十八条 以招标、拍卖、挂牌等交易方式进行土地使用权交易的，土地交易机构应当根据土地交易实施工作方案或委托交易合同，编制招标、拍卖、挂牌交易文件。
招标、拍卖、挂牌交易文件应当包括招标、拍卖、挂牌交易公告、投标或竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或竞买申请书、报价单、成交确认书。
第十九条 土地交易机构应当在土地交易场所和市土地行政主管部门网站、《海南日报》、《海口晚报》上发布土地交易招标、拍卖、挂牌交易公告。
投标人、竞买人报名参加投标、竞买的，视为接受招标、拍卖、挂牌交易文件的内容。
第二十条 招标交易宗地的标底和拍卖、挂牌交易宗地的起拍价、起始价、底价，应当根据土地成本、经批准的基准地价、宗地区位条件和使用年限、规划设计条件、政府产业政策以及土地供需情况等因素综合确定。
转让土地使用权的标底或起拍价、起始价、底价由交易委托人和交易机构按前款的规定确定。
第二十一条 以招标方式出让、租赁国有土地使用权的，由市人民政府指定的机构审定招标标底，审查投标人资格，主持开标、评标和定标工作，确定中标人。
第二十二条 投标人、竞买人在报名参加招标、拍卖、挂牌交易活动后，对其他投标人、竞买人的资格或提交的有关文件材料有异议的，应当在投标、拍卖、挂牌交易活动开始的48小时前向土地交易机构书面提出；逾期提出的，不予受理。
土地交易机构应当在投标、拍卖、挂牌交易活动开始前对投标人、竞买人提出的异议予以书面答复。
第二十三条 土地使用权招标、拍卖、挂牌交易过程中，有下列情形之一的，可以中止交易活动：
（一）发生不可抗力事件的；
（二）土地利用所依据的客观情况发生重大变化，确实影响社会公共利益的；
（三）司法、监察机关因办理案件确实需要中止交易的；
（四）对投标人或竞买人提出的异议需要时间进行调查或澄清的；
（五）依法应当中止交易的其他情形。
出现中止情形的，土地交易机构应当书面通知交易当事人。中止情形消除后，土地交易机构应当及时恢复交易，并书面通知交易当事人，交易期限顺延。
第二十四条 土地使用权招标、拍卖、挂牌交易有下列情形之一的，可以终止交易活动：
（一）至报名截止日未有投标者、竞买者报名的；
（二）交易价未达到标底或底价的；
（三）投标人或竞买人弄虚作假、恶意串通压价或以行贿等非法手段影响公平、公正交易的；
（四）依法应当终止交易的其他情形。
对交易未达到招标标底、拍卖、挂牌底价的宗地，不得成交，市土地行政主管部门或委托交易人可重新作出交易安排。
第二十五条 以协议交易方式进行土地交易的，交易双方应当签订交易合同，并在协议交易合同签订之日起30日内到市土地行政主管部门申请办理交易核准和变更登记手续。
第二节 特别规定
第二十六条 划拨土地使用权转让的，经市土地行政主管部门审核并报有批准权的人民政府批准后，属必须以招标、拍卖、挂牌交易方式转让的，按本办法第十六条的有关规定办理；属以协议交易方式转让的，按本办法第二十六条的有关规定办理。
第二十七条 国有企业、集体企业以及公有经济成分占主导地位的企业或公司的国有土地使用权申请转让时应当提交有关部门的批准转让文件。
第二十八条 抵押权人为实现抵押权要求变卖抵押人土地使用权及地上建筑物、构筑物、附着物的,在申请转让时应当提交生效的抵债司法文书或抵押权人与抵押人就处分抵押物达成的协议及双方认可的评估报告。
第二十九条 赠与土地使用权的，在申请转让时应当提交公证机构的公证文书或相关生效的司法文书。进行其他类型的土地使用权交易的，当事人可委托公证机构实施法律监督。
第三十条 人民法院查封土地使用权时，市土地行政主管部门应当书面告知人民法院，如裁定变卖土地使用权清偿债务的，可以按本办法所规定的程序和规则办理。
第四章 监督检查
第三十一条 土地行政主管部门和土地交易机构在实施土地使用权交易活动中，应当依据法定的职权和程序，简化办事手续，做到公平、公正、严格、高效。
第三十二条 土地交易机构应当将土地使用权交易规则、运作程序、服务承诺、工作人员守则等在土地交易场所公示。
申请人要求主管部门或土地交易机构对公示内容予以说明、解释的，有关部门应当说明、解释，提供准确可靠的信息。
第三十三条 土地交易机构应当严格按照国家有关规定和价格行政主管部门核准的标准收费，不得擅自增设收费项目和提高收费标准。
土地交易机构的收费应当依法接受市财政、审计行政主管部门的监督检查。
第三十四条 市土地行政主管部门和土地交易机构实施土地使用权交易活动，应当接受市行政监察主管部门依法实施的监督。
第三十五条 市土地行政主管部门和土地交易机构实施土地使用权交易活动，应当自觉接受社会和公民的监督。
任何单位和个人都有权对土地使用权交易中的违法行为进行检举、控告。市行政监察主管部门和有关部门应当在土地交易场所设立举报箱和举报电话，受理群众的监督和举报。
第五章 法律责任
第三十六条 有下列情形之一的， 由市土地行政主管部门责令改正；逾期不改正的，不予办理土地登记手续：
（一）依照本办法应当进入土地交易市场交易的土地使用权不进入市场交易的；
（二）不按照本办法的规范要求和方式进行土地使用权交易的；
（三）投标人或竞买人弄虚作假、恶意串通的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
属于前款第（一）项情形可以给予行政处分的，依法对有关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 投标人、竞买人中标或竞得土地使用权后，拒不签订成交确认书或交易合同、放弃中标或竞得宗地的，其投标、竞买的履约保证金不予退还，并应当承担相应的违约责任，市土地行政主管部门可以取消其三年内再次申请参加土地使用权招标、拍卖、挂牌交易的资格。
第三十八条 有关主管部门和服务机构工作人员在土地使用权招标、拍卖、挂牌交易活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给竞买人或投标人造成经济损失的还应当承担赔偿责任。
第六章 附则
第三十九条 土地交易具体实施细则由市土地行政主管部门另行制定。
第四十条 本办法具体应用中的问题由市土地行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自2006年12月3日起施行。
国家发展改革委、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等公告2010年第14号
国家发展和改革委员会 工业和信息化部 住房城乡建设部等
2010年第14号
为进一步推动资源综合利用，提高资源利用效率，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部组织编写了《中国资源综合利用技术政策大纲》，现予以发布，并于发布之日起施行。
附件：中国资源综合利用技术政策大纲
国家发展改革委
科 技 部
工业和信息化部
国 土 资 源 部
住房城乡建设部
商 务 部
二〇一〇年七月一日
附件：
目 录
一、总论................................................................................................- 1 -
（一）意义和目的..............................................................................................................- 1 -
（二）指导思想和基本原则..............................................................................................- 1 -
（三）主要范围..................................................................................................................- 2 -
二、矿产资源综合利用技术...............................................................- 3 -
（一）能源矿产资源综合利用技术..................................................................................- 3 -
1. 石油天然气矿产资源综合利用技术.....................................................................- 3 -
2. 煤炭资源综合利用技术.........................................................................................- 3 -
3. 地热资源利用技术.................................................................................................- 4 -
（二）金属矿产资源综合利用技术..................................................................................- 4 -
1. 黑色金属矿产资源综合利用技术.........................................................................- 4 -
2. 有色金属矿产资源综合利用技术.........................................................................- 4 -
3. 贵金属矿产资源综合利用技术.............................................................................- 5 -
4. 稀有、稀土金属矿产资源综合利用技术.............................................................- 5 -
（三）非金属矿产资源综合利用技术..............................................................................- 6 -
1. 化工原料非金属矿产资源综合利用技术.............................................................- 6 -
2. 建材原料非金属矿产资源综合利用技术.............................................................- 6 -
三、工业“三废”综合利用技术............................................................- 7 -
（一）煤炭工业“三废”综合利用技术..........................................................................- 7 -
1. 煤矸石综合利用技术.............................................................................................- 7 -
2. 矿井水综合利用技术.............................................................................................- 8 -
3. 煤层气综合利用技术.............................................................................................- 8 -
（二）电力工业“三废”综合利用技术..........................................................................- 8 -
1. 粉煤灰、脱硫石膏综合利用技术.........................................................................- 8 -
2. 废水综合利用技术.................................................................................................- 9 -
3. 废气综合利用技术.................................................................................................- 9 -
（三）石油天然气工业“三废”综合利用技术..............................................................- 9 -
1. 废渣综合利用技术.................................................................................................- 9 -
2. 废水（液）综合利用技术...................................................................................- 10 -
3. 废气综合利用技术...............................................................................................- 10 -
（四）钢铁工业“三废”综合利用技术............................................................................- 10 -
1. 冶炼废渣综合利用技术.......................................................................................- 10 -
2. 废水（液）综合利用技术...................................................................................- 11 -
3. 废气及余热、余压综合利用技术.......................................................................- 12 -
（五）有色金属工业“三废”综合利用技术....................................................................- 12 -
1. 冶炼废渣综合利用技术.......................................................................................- 12 -
2. 废水（液）综合利用技术...................................................................................- 13 -
3. 废气及余热综合利用技术...................................................................................- 13 -
（六）化学工业“三废”综合利用技术............................................................................- 14 -
1. 磷石膏等化工废渣综合利用技术.......................................................................- 14 -
2. 废水（液）综合利用技术...................................................................................- 15 -
3. 废气、余热综合利用技术...................................................................................- 15 -
（七）建材工业“三废”综合利用技术........................................................................- 16 -
1. 废渣综合利用技术...............................................................................................- 16 -
2. 废水综合利用技术...............................................................................................- 17 -
3. 废气、余热综合利用技术...................................................................................- 17 -
（八）食品发酵工业“三废”综合利用技术................................................................- 17 -
1. 废渣综合利用技术...............................................................................................- 17 -
2. 废水（液）综合利用技术...................................................................................- 18 -
3. 废气综合利用技术...............................................................................................- 18 -
（九）纺织工业资源综合利用技术................................................................................- 19 -
1. 废旧纤维等废渣综合利用技术...........................................................................- 19 -
2. 废水（液）综合利用技术...................................................................................- 19 -
（十）造纸工业“三废”综合利用技术........................................................................- 20 -
1. 废渣综合利用技术...............................................................................................- 20 -
2. 废水（液）综合利用技术...................................................................................- 20 -
四、再生资源回收利用技术.............................................................- 21 -
（一）废旧金属再生利用技术........................................................................................- 21 -
（二）废旧家电及电子产品再生利用技术....................................................................- 21 -
（三）废旧橡胶、轮胎再生利用技术............................................................................- 22 -
（四）废纸板和废纸再生利用技术................................................................................- 22 -
（五）废塑料再生利用技术............................................................................................- 22 -
（六）废玻璃再生利用技术............................................................................................- 23 -
（七）建筑废弃物再生利用技术....................................................................................- 23 -
五、其它废弃物资源综合利用.........................................................- 24 -
（一）农林废弃物资源综合利用技术............................................................................- 24 -
（二）生活废弃物再生利用技术....................................................................................- 25 -
（三）养殖废弃物综合利用技术....................................................................................- 25 -
六、资源综合利用现行税收优惠政策.............................................- 26 -
（一）增值税....................................................................................................................- 26 -
1. 资源综合利用及其他产品增值税政策（财税[2008]156号）.........................- 26 -
2. 再生资源增值税政策（财税[2008]157号）.....................................................- 27 -
3. 农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策（财税[2009]148号）..........- 28 -
（二）企业所得税............................................................................................................- 28 -
1. 共生、伴生矿产资源...........................................................................................- 28 -
2. 废水（液）、废气、废渣.....................................................................................- 28 -
3. 再生资源...............................................................................................................- 29 -
中国资源综合利用技术政策大纲
一、总论
（一）意义和目的
改革开放以来，我国经济持续快速增长，各项建设取得了巨大
成就。与此同时，也付出了资源和环境代价，经济发展与资源环境
的矛盾日益突出。“十二五”时期，我国仍将处于工业化和城镇化加
快发展阶段，面临的资源和环境形势将更加严峻。开展资源综合利
用，推动循环经济发展，是我国转变经济发展方式，走新型工业化
道路，建设资源节约型、环境友好型社会的重要措施。
加快资源综合利用技术开发、示范和推广应用，引导社会资金
投向，为相关单位开展资源综合利用工作提供技术支持，提升我国
资源综合利用整体水平，是制定《中国资源综合利用技术政策大纲》
的主要目的。
（二）指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，遵循政府推动、
市场引导、企业主体、自主创新、因地制宜、重点突破的方针，加
快科技创新，推广先进适用技术，推进资源综合利用产业化，提高
资源利用效率，减少废弃物排放，促进经济社会又好又快发展。
坚持宏观调控与市场机制相结合，发挥市场配置资源的基础性
作用，完善政策体系，建立有利于促进资源综合利用的长效机制；
坚持以企业为主体，产学研相结合，选择环境影响严重、产生量大
的废弃资源，组织技术攻关，强化科技创新能力建设；坚持重点突
破和全面推进相结合，依据资源禀赋和产业构成，形成资源综合利
用产业集群，探索和完善循环经济发展模式。
（三）主要范围
一是在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合
理利用的技术；二是对生产过程中产生的废渣、废水(废液)、废气、
余热、余压等进行回收和合理利用的技术；三是对社会生产和消费
过程中产生的各种废弃物进行回收和再生利用的技术。
二、矿产资源综合利用技术
（一）能源矿产资源综合利用技术
1. 石油天然气矿产资源综合利用技术
（1）推广在油田开发建设中，采用适用技术，对伴生天然气进
行回收利用。
（2）推广从石油和天然气中回收硫资源生产硫磺技术。
（3）推广高效井下污水处理和再生利用技术。
（4）推广柴油机余热利用技术。
（5）推广采用不稳定排放硫化氢气体资源化利用技术回收井口
无组织排放的含硫化氢气体。
（6）推进页岩气勘探开发技术。
（7）研发废弃钻井液、井下作业废液资源化利用和无害化处置
技术。
2. 煤炭资源综合利用技术
（1）推广无煤柱开采技术，推广采用不稳定或难采煤层开采技
术、边角煤残采技术。
（2）推广煤系高岭土超细、增白、改性技术。
（3）推进煤系铝矾土、耐火粘土、膨润土、硅藻土、硫铁矿、
油母页岩和石墨等资源综合利用技术的产业化。
（4）推进煤炭地下气化（UCG）技术的产业化，特别是加快具
有井下无人、无设备，集建井、采煤、气化三大工艺于一体，适用
于煤矿大量的煤柱、建筑物下压煤等呆滞煤量回收利用技术的研发
和产业化。
（5）研发难选煤、干法选煤和高硫煤综合利用技术。
（6）研发“三下”(建筑物下、铁路下、水体下)及矸石充填采
煤技术；研究提高开采上限技术。
（7）研发矿井水资源化利用技术。
3. 地热资源利用技术
推广采用热泵等技术，利用地下热能进行采暖和制冷。
（二）金属矿产资源综合利用技术
1. 黑色金属矿产资源综合利用技术
（1）推广磁铁矿精选作业的磁筛等高效利用技术。
（2）推广含稀土复合矿和钒钛磁铁矿综合利用技术。
（3）推广低品位、表外矿、复杂共伴生黑色金属矿产资源综合
利用技术。
（4）推进尾矿再选技术及生产各种建筑材料的产业化。
（5）研发低品位硫铁矿选矿富集技术。
（6）研发尾矿干堆技术和尾矿高效浓缩工艺及设备。
2. 有色金属矿产资源综合利用技术
（1）无废（少废）开采技术
——推广尾砂充填、废石充填、全尾砂膏体充填等充填法采矿
技术。
——推广原地浸出采矿技术。
（2）推广采用大型低品位矿产自然崩落法技术开采。
（3）推广拜耳法用于低铝硅比一水硬铝石矿的选矿。
（4）推广低品位、表外矿、复杂共伴生有色金属矿产资源综合
利用技术。
（5）推广复杂多金属硫化矿矿浆电解处理技术及中低品位氧
化锌矿选冶联合处理技术。
（6）推广铜铅锌锡矿细粒、微细粒矿载体浮选技术。
（7）推广铜矿等有色金属矿伴生金、银等贵金属的综合利用技
术。
（8）推广有色金属硫化――氧化混合矿选矿技术。
（9）推广湿法冶金关键装备应用。
（10）研发矿山塌陷区、废石堆场和尾矿库修复与垦植技术。
（11）研发对复杂有色金属矿石选别与富集技术。
（12）研发低品位矿生物提取技术。
（13）研发尾矿有价金属综合回收利用技术。
3. 贵金属矿产资源综合利用技术
（1）推广含金银等多金属矿选矿尾渣中综合回收有价金属成分
和非金属矿资源的矿物加工技术。
（2）推广采用复杂金矿循环流态化焙烧技术。
（3）推广高硫高砷高碳复杂难处理金矿的预处理技术。
（4）推广浮选富集—炭浸工艺技术等低品位金矿的综合利用技
术。
4. 稀有、稀土金属矿产资源综合利用技术
（1）推广采用电解工艺开发稀土镁中间合金技术，综合利用稀
土尾矿。
（2）推广高效低毒高纯氧化铕提取技术。
（3）推进稀土冶炼分离清洁生产工艺技术的产业化。
（三）非金属矿产资源综合利用技术
1. 化工原料非金属矿产资源综合利用技术
（1）盐湖钾盐综合利用技术
——推进盐湖钾盐伴生矿综合利用技术的产业化。
——研发固体难采钾矿溶采技术，非水溶性钾矿开发利用技术。
（2）磷矿综合利用技术
——推广磷矿伴生铁、硫、氟、碘、钒、钛等资源综合回收技
术。
――推广反（双）浮选磷矿降镁技术。
——研发中低品位磷矿、中低品位胶磷矿选矿技术和窑法直接
利用技术。
（3）硼矿综合利用技术
——研发低品位硼矿选矿技术。
——研发硼铁矿中硼、铁、铀有效分离和回收技术。
（4）研发中低品位萤石综合利用技术。
（5）研发钾长石综合利用技术。
2. 建材原料非金属矿产资源综合利用技术
（1）玻璃陶瓷原料非金属矿有效利用技术
――推广硅质原料非金属矿产的均化开采以及浮选技术。
――推广陶瓷生产采用低品位原料配方技术产业化。
――推广利用中低品位高岭岩替代叶蜡石生产玻璃纤维技术产
业化。
（2）填料及其它深加工用非金属矿的合理利用技术
――推广利用煤系高岭土生产高档填料、涂料技术。
――推广温石棉尾矿提取轻质氧化镁及综合利用技术。
――推广伟晶岩中石英提纯技术。
（3）推广石灰石矿均化开采配比技术。
（4）推广石英砂岩提纯技术。
（5）研发低品位菱镁矿、滑石、硅藻土、蓝晶石族等非金属矿
选矿综合利用技术。
三、工业“三废”综合利用技术
（一）煤炭工业“三废”综合利用技术
1. 煤矸石综合利用技术
（1）煤矸石发电技术
——推广适合燃烧煤矸石的大型循环流化床锅炉，在有条件的
地区推广热、电、冷联产技术和热、电、煤气联供技术。
——推广炉内石灰脱硫和静电除尘技术。
——研发煤矸石等低热值燃料电厂锅炉高效除尘、脱硫、灰渣
干法输送、存储及利用技术。
（2）煤矸石生产建筑材料技术
——制砖技术。推广全煤矸石生产承重多孔砖、非承重空心砖
和清水墙砖技术。
——制水泥技术。推广利用煤矸石为原料，部分或全部代替粘
土配制水泥生料，烧制水泥熟料技术。
——生产其他建材产品技术。推广利用煤矸石为原料生产陶瓷
制品、陶粒、岩棉、加气混凝土等技术。
（3）推广利用煤矸石充填采煤塌陷区、采空区和露天矿坑及煤
矸石复垦造地造田技术。
（4）推广利用煤矸石制取聚合氯化铝、硫酸铝、合成系列分子
筛等化工产品技术。
（5）推广利用煤矸石生产复合肥料技术。
（6）推广煤矸石中极细粒钛铁矿、锐钛矿等杂质的分离技术。
（7）研发利用煤矸石生产特种硅铝铁合金、铝合金技术，以及
利用煤矸石生产铝系列、铁系列超细粉体的技术。
（8）研发煤矸石提取五氧化二钒及其他稀有元素技术。
2. 矿井水综合利用技术
推广采用混凝、沉淀（或浮升）以及过滤、消毒等技术，净化
处理煤矿矿井水。
3. 煤层气综合利用技术
（1）推进煤层气民用、发电、化工等技术的产业化。
（2）研发低浓度瓦斯利用技术。
（二）电力工业“三废”综合利用技术
1. 粉煤灰、脱硫石膏综合利用技术
（1）粉煤灰综合利用技术
——推广采用粉煤灰生产水泥、砌块、陶粒等建筑材料技术。
——推广采用粉煤灰建造水坝、油井平台、道路路基等建筑工
程技术。
——推广粉煤灰制取漂珠、空心微珠、碳等化合物技术。
——推进高铝粉煤灰提取氧化铝技术的产业化。
——推进粉煤灰造纸及生产岩棉技术的产业化。
——研发粉煤灰用于农业（改良土壤、生产复合肥料、造地）、
污水处理以及各类填充材料等技术。
（2）推广脱硫石膏制水泥缓凝剂、纸面石膏板、建筑石膏、粉
刷石膏、砌块等建材产品的综合利用技术。
（3）研发脱硫石膏免煅烧制干混砂浆。
2. 废水综合利用技术
推广灰场冲灰废水封闭式循环利用等技术。
3. 废气综合利用技术
推广燃煤电厂烟气中回收硫资源生产硫磺技术。
（三）石油天然气工业“三废”综合利用技术
1. 废渣综合利用技术
（1）推广对油气采炼过程中产生的各类油砂、污泥、残渣、钻
屑采用固化等无害化综合处理技术，并用于筑路、制造建筑材料、
调剖堵水剂等。
（2）推广石油焦乳化焦浆/油（EGC）代油节能技术。
（3）研发改进缓和湿式氧化(WAO)－间歇式生物反应器(SBR)
处理碱渣联合工艺，形成专有成套技术。
（4）研发污水处理场油泥(包括罐底泥)、浮渣和剩余活性污泥
处理组合技术。
2. 废水（液）综合利用技术
（1）推广钻井污水、废液综合处理技术，实现闭路循环利用。
（2）推广炼油企业含氢尾气膜法回收技术。利用膜分离技术建
设芳烃、加氢尾气膜法回收装置，回收芳烃预加氢精制单元酸性气、
异构化富氢、加氢裂化低分气、柴油加氢低分气中的富含氢气体。
（3）推广采用中和、酸化以及各种精制技术，从石油炼制产生
的酸碱废液、废催化剂中，回收环烷酸、粗酚、碳酸钠、浮选捕集
剂等资源。
（4）研发石油化工高浓度、难降解的有机废水处理技术以及油
田废水替代清水技术。
（5）研发经济有效的废水深度处理技术和回用技术、氨氮废水
处理技术与回收利用技术。
3. 废气综合利用技术
（1）推广对炼油厂催化裂化过程中产生的高温烟气采用气能量
回收技术进行能量回收。
（2）研发催化裂化再生烟气、加热炉气、工艺排气及电站排气
中二氧化硫和氮氧化物处理技术。
（四）钢铁工业“三废”综合利用技术
1. 冶炼废渣综合利用技术
（1）推广炼钢炉渣回收和磁选粉深加工处理技术。
（2）推广立磨粉磨粒化高炉矿渣技术。
（3）推广硫铁矿烧渣综合利用技术。
（4）推广冷轧盐酸再生及铁粉回收技术。
（5）推广钢渣返回烧结，替代石灰作为炼铁厂烧结溶剂技术。
（6）推广转炉煤气干法除尘及尘泥压块技术。
（7）推广氧化铁皮回收利用技术。采用直接还原技术制取粉末
冶金用的还原铁粉。
（8）推广含铁尘泥综合利用技术。
（9）推广废钢渣生产磁性材料技术。
（10）研发含锌尘泥综合利用技术。
（11）研发不锈钢和特殊钢渣的处理和利用技术，特别是防止
水溶性铬离子浸出的技术。
（12）研发钢铁渣游离氧化钙、游离氧化镁降解处理技术。
2. 废水（液）综合利用技术
（1）推广对不同浓度的焦化废水优化分级处理与使用技术。
（2）推广采用“电氧化气浮”技术对废水进行深度处理并回用。
（3）推广污水深度处理脱盐回用技术。采用抗污染芳香族聚酰
胺反渗透膜，生产高品质的回用水。
（4）推广冷轧含油乳化液膜分离回收技术。
（5）研发矿山酸性废水治理与循环利用技术。
（6）研发矿山含硫矿物，As、Pb、Cd废水处理与循环利用技
术。
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