云南省昆明市人民政府


昆明市蓝印户口管理暂行规定
　（１９９３年８月９日　昆政发〔１９９４〕６２号）




　　第一条　为了适应建立社会主义市场经济体制和扩大对内对外开放的需要，改革户籍管理制度，吸引人才，引进资金，促进我市经济社会的发展，加强外来人口管理， 根据国家有关规定， 结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　蓝印户口系指常住户籍关系不在本市五华、盘龙、官渡、西山四区（以下简称“四区”），符合本规定第四条规定的条件，申办人提出申请，经昆明市公安局批准，并在户口凭证上加盖蓝色印章，区别于常住人口和暂住人口的户籍关系。


　　第三条　本市蓝印户口实行“统一管理，统一审批，指标控制，严格掌握”的原则，根据昆明城市总体规划的要求，由市人民政府下达蓝印户口年度控制指标。


　　第四条　在本市四区范围内，符合以下条件的人员，可以申办蓝印户口：
　　（一）外资企业外方投资者投资额达１０万美元以上，资金到位，其国内亲属和聘用的国内管理人员在四区有固定合法住所的。
　　（二）本市四区范围以外的国内投资者，投资额达８０万元人民币以上，资金到位，本人或者其亲属以及聘用的管理人员在四区有固定合法住所的。
　　（三）境外人士，在经市人民政府批准的房地产开发公司购买第一次出售的社会商品住宅，建筑面积达７０平方米以上，可以为其国内亲属申办一个蓝印户口；购房面积每超过一倍的，可以再申办一个蓝印户口。
　　（四）本市四区范围以外的国内人士，在经市人民政府批准的房地产开发公司购买第一次出售的社会商品住宅，建筑面积达７０平方米以上，本人或者其亲属可以申办一个蓝印户口；购房面积每超过一倍的，可以再申办一个蓝印户口。
　　（五）各企事业单位、 社会团体确需引进的科技人员， 具有管理能力、工艺技能的人员，经主管部门同意，市劳动人事部门认可，可以申办蓝印户口。


　　第五条　申办蓝印户口时，除须出具申办人的居民身份证、原户口所在地公安机关的户口证明、在昆固定合法住所房产凭证外，视以下不同情况还应提供下述有关证明材料：
　　（一）来昆投资的，须出具有效的批准文件、验资证明、验关证明和同意为其国内亲属或国内管理人员申办蓝印户口的证明。
　　（二）购买社会商品住宅的，须出具同意为其国内亲属申办蓝印户口的证明。
　　（三）引进的人才和聘用的管理人员，须出具有效的学历、职称和资格证书、聘用合同、上级主管部门和市劳动人事部门的有关证明材料。


　　第六条　申办蓝印户口时，应提交本规定第五条规定的证明材料，向所在地公安派出所提出书面申请，经区公安分局审核，昆明市公安局批准，按不同地区、不同标准交纳城市基础设施增容费后，凭昆明市公安局发出的“准予登记蓝印户口通知”，到所在地公安派出所登记蓝印户口。


　　第七条　持蓝印户口的人员参照我市常住人员进行管理。在登记入户时，按户发给《昆明市蓝印户口簿》；年满十六周岁以上的人员，同时核发《昆明市蓝印户口人员居住证》。
　　蓝印户口原则上不得在本市四区内迁移，确需办理迁移手续的，按有关规定办理。


　　第八条　获准在本市登记蓝印户口的人员，不需到原常住户口所在地办理迁移或注销户口手续。申领、补办、换发居民身份证及新生婴儿落户的，仍在原户口所在地办理。


　　第九条　取得蓝印户口的人员，在本市四区入托和义务教育阶段入学、就业、申办营业执照、申办驾驶执照等方面，享有与本市常住户口人员的同等权利和义务。


　　第十条　取得蓝印户口人员，有下列情形之一的，由公安机关注销其蓝印户口：
　　（一）投资未满５年，抽回全部或大部分投资或转让产权的。
　　（二）购买社会商品住宅未满５年，转卖或出租的。
　　（三）被投资者和聘用单位解聘，一年内未被四区范围内的单位聘用的。
　　（四）被追究刑事责任或受到劳动教养、收容教育处罚的。
　　（五）违反国家、省、市有关计划生育政策法规的。
　　（六）按规定应予注销的其他情况。


　　第十一条　取得蓝印户口五年以上的人员，有固定合法住所，可按有关规定申请办理本市常住户口。


　　第十二条　本规定所称亲属系指直系亲属和三代以内旁系亲属。


　　第十三条　本规定适用于本市五华、盘龙、官渡、西山四区，四区不再制定蓝印户口的管理规定。本规定不适用于本市八县，本市八县可根据本规定的精神拟定具体办法，报昆明市人民政府批准后执行。


　　第十四条　本规定由昆明市公安局负责解释并制定实施细则。


　　第十五条　本规定自一九九四年九月一日起施行。

江西省赣州市人民政府


赣州市人民政府关于印发《赣州市人民政府首长问责制暂行办法》的通知

赣市府发[2005]47号
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《赣州市人民政府行政首长问责制暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ五年五月二十六日
赣州市人民政府行政首长问责制暂行办法

第一条为了强化责任制，促使行政领导恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效率，防止和减少行政过错，建立勤政、廉洁、务实、高效、诚信和责任的人民政府，根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合赣州实际，特制定本办法。
第二条本办法所称行政首长问责制，是指市人民政府对市政府各组成部门、直属机构、派出机构、直属事业单位主要领导（包括主持工作的副职领导）和各县（市、区）人民政府的行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内，由于故意或者重大过失，不履行法定职责（包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责）或者不正确履行法定职责（包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责），以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
第三条行政首长问责制依照行政机关行政首长负责制的工作规则执行，坚持实事求是，权责统一，有错必究，过错与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则。
在追究行政责任的同时，被追究对象应当主动纠正错误，采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。
第四条行政首长违反依法决策、科学决策和民主决策要求，发生决策失误，有下列情形之一的，应当问责：
（一）涉及本地区经济、社会发展的重大决策事项和专业性较强的决策事项，不按照规定的权限、程序进行可行性研究论证造成重大失误的；
（二）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见，引发群体事件或导致群众集体上访闹事的；
（三）不顾本地区、本部门公共财力和经济社会发展实际情况，盲目投资兴建基本建设项目，造成重大经济损失或存在严重质量问题的；
（四）随意安排财政和各类专项资金或处置国有资产，造成资金浪费或国有资产流失的。
第五条行政首长违法行政，有下列情形之一的，应当问责：
（一）制定、发布与法律、法规或者上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定或者命令的；
（二）违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；
（三）越权批准土地征用、征收，违反规定划拨、出让、出租土地，擅自降低征地补偿标准，强令农民进行土地流转、侵害农民合法土地承包经营自主权的；
（四）私设“小金库”，截留、滞留、挤占、挪用国债、救灾、扶贫、教育等财政专项资金的；
（五）违反规定干预建设工程、政府采购项目招标投标或者金融机构信贷活动的；
（六）干预司法机关依法独立行使审判权、检察权，或者干预行政执法机关依法行使行政执法权并影响公正执法的；
（七）瞒报、谎报、虚报、迟报突发公共事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情况、重要数据的；
（八）重要政务不公开，重大承诺不兑现，政府采购和工程项目应公开招标而不实行公开招标的；
（九）因违法行政，严重损害公共利益、行政管理相对人合法权益或者造成严重不良社会影响的。
第六条行政首长对国家法律、法规或者上级国家机关的决策和部署执行不力、效能低下，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对国家的方针政策、上级国家行政机关的决定和命令，不及时贯彻落实或者拒不执行的；
（二）对本级政府确定的工作任务目标、交办的事项，态度消极，措施不力，未在规定时间完成的；
（三）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题不及时解决，或者对群众反映强烈的问题不及时改进，拖延懈怠、推诿塞责的；
（四）因执行不力、效能低下给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响政府整体工作部署落实的。
第七条行政首长不认真履行职责，治政不严，监管不力，有下列情形之一的，应当问责：
（一）责任意识淡薄，管理措施不到位，导致发生重大安全生产事故或整体工作严重滞后的；
（二）未按照抗灾救灾、防治疫情的有关规定及上级要求和实际情况，及时、妥善、有效处理重大灾情、疫情和组织有关救援工作，或处置失当造成不良后果或重大损失的；
（三）因行政措施不当，引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成群体人员闹事并干扰和影响了上级党委、政府部门正常工作、生活秩序的；
（四）因疏于管理,致使机关工作人员2次以上发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为的；
（五）组织大型群众性活动，未采取有效防范措施而发生重大责任事故的。
第八条行政首长有本办法第四至第七条之外的其他违法或不良行政行为，造成严重后果或者其他不良社会影响，应当问责的，依照本办法问责。另有规定的，从其规定，由相应机关作出处理。
第九条对行政主要负责人的问责，由市政府常务会议或市长确定，也可根据其他市政府领导、上级或同级党委、人大常委会的要求，或公民、法人和其他组织的检举、控告、投诉，新闻媒体曝光、工作考核评估结果以及实际工作情况启动问责程序。市政府办公厅负责调查核实，在45天内写出调查报告，提出处理意见报市政府，市政府视情况确定是否进行责任追究。如行政问责的方式涉及有关规定和法定程序的，按有关规定和法定程序办理。
第十条行政首长问责的方式分为：
（一）通报批评；
（二）责令作出书面检查；
（三）在市级新闻媒体公开道歉；
（四）诫勉谈话；
（五）给予行政处分；
（六）停职反省；
（七）责令其引咎辞职；
（八）建议免职。
以上追究方式可以单独使用也可合并使用。
第十一条经调查核实，其行政过失是因外部干预或不可抗拒的客观因素造成的，可免予责任追究。
第十二条行政问责调查处理实行回避制度。有关工作人员与行政问责对象有血缘、亲戚关系或者是问责案件的当事人，以及有其他利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
第十三条市人民政府在作出行政问责处理决定之前，应当听取行政问责当事人的陈述和申辩。问责处理决定应当以书面形式送达当事人，并说明错误事实、处理理由和依据，同时告知当事人依法享有的权利。
第十四条行政问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定起15日内向市人民政府申请复查，市人民政府应在收到复查申请报告的30天内作出复查决定。其中对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规的规定办理。在复查期间，不停止原处理决定的执行；复查中发现处理错误，应当及时纠正。
第十五条县（市、区）人民政府可以参照本办法，对本级人民政府部门、单位的行政首长和乡（镇）长或者街道办事处主任进行问责。
第十六条本办法具体操作中的问题由市政府办公厅负责解释。
第十七条本办法自颁布之日起施行。