黑龙江省关于保护妇女儿童合法权益若干问题的规定
黑龙江省人大
黑龙江省关于保护妇女儿童合法权益若干问题的规定
黑龙江省关于保护妇女儿童合法权益若干问题的规定
（1983年9月11日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第二次会
议通过）
全文
黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议，听取了黑龙江
省人民政府“关于保护妇女婴儿健康，反对遗弃残害婴儿情况的汇报”
。会议认为，建国以来，党和国家一向重视保护妇女儿童的合法权益，
我省在这方面做了大量工作，取得了很大成绩。但是由于封建残余思
想和旧的传统偏见的影响，由于法制观念薄弱，侵犯妇女儿童合法权
益的问题，不少地方都不同程度地存在，有的地方还比较严重。为有
效地维护妇女儿童的合法权益，促进计划生育政策的实施，根据宪法
和有关法律条款特做如下规定：
一、大力加强保护妇女儿童合法权益的宣传教育工作。各地各部门要
利用各种宣传工具和生动活泼的宣传形式，经常开展保护妇女儿童合
法权益的法制、道德和科学知识的宣传教育，使人们懂得弃婴、溺婴
和虐待妇女的行为，不仅为社会公德所不容，也是一种违法犯罪行为；
懂得计划生育和保持人口性别比例的平衡，对国家、民族兴衰的重要
意义；懂得生男生女的生理科学道理；懂得重男轻女封建残余思想的
危害性。使广大妇女懂得自尊、自爱、自重、自强，敢于为维护宪法
和法律赋予的神圣权利而斗争。提高人们的法制观念，移风易俗，树
立男女平等、生男生女都一样的新思想、新风尚。
各地要把保护妇女儿童合法权益的宣传教育工作，列为开展“五讲、
四美、三热爱”和建设文明村（街）、文明单位及“五好家庭”活动
的重要内容。每年“三?八”妇女节、“六?一”儿童节都要集中进
行宣传教育。各级妇联、工会、共青团和宣传、司法行政部门要相互
配合，做好组织工作。
二、各级人民政府、各机关、学校、企事业单位和人民团体，在培养
选拔干部和处理分房、招工、招生、安置待业青年等关系妇女切身利
益的工作中，要认真坚持男女平等的原则，切实纠正“重男轻女”的
偏向。在生产劳动中，要重视对妇女的劳动保护。要认真执行婚姻自
由的原则，同各种干涉妇女婚姻自由的行为作斗争。
三、各级公安机关、人民检察院、人民法院，要认真处理侵犯妇女儿
童合法权益的案件。对弃婴、溺婴、虐待妇女特别是虐待生女孩妇女
和拐卖妇女儿童的案件，无论是家庭成员告发或是他人检举的，均应
依照刑事诉讼法第五十九条的规定办理，不得互相推诿。审理时要严
格执行刑法和全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分
子的决定》的有关规定论处；上述案件造成伤亡等严重后果的，应依
法从重处罚。
四、各级人民法院审理离婚案件时，对确因生女孩而提出离婚的，应
多做批评教育和调解工作，不得轻易准予离婚。如确需判决离婚的，
应在财产、房屋、抚养费等方面照顾妇女儿童的合法利益。
五、各级妇联及其法律顾问机构，要敢于伸张正义，坚决维护妇
女儿童的合法权益，认真做好来信来访和法律咨询工作。司法机关应
支持他们的工作。
六、卫生部门必须建立健全接生登记制度，定期检查。有关部门
和人员应严格执行接生登记制度。严禁任何卫生、医疗单位和个人对
胎儿进行性别鉴定。
发现违反接生登记制度、对胎儿进行性别鉴定的，应给以严肃处
理。
七、各地民政部门应切实做好被遗弃婴儿的收养工作，公安部门
对弃婴者要及时追查处理。
个人收养被遗弃婴儿的，应向民政部门申请，经公证机关调查核
实，符合公证原则和计划生育规定的，可以办理收养公证书，公安机
关应准予落户。
八、各机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会，要
充分发挥各自的职能作用，都要把保护妇女儿童合法权益的工作作为
搞好精神文明建设和社会治安综合治理的一项重要工作，认真做好。
发现侵犯妇女儿童合法权益的，要及时查处，构成犯罪的交司法机关
处理；尚未构成犯罪的要给以纪律处分。因工作失职造成严重后果的，
要追究责任。
九、本规定自公布之日起实行。国家有规定时，按国家规定执行。
九江市国有企业职工劳动关系处理办法（试行）
江西省九江市人民政府
九 江 市 人 民 政 府 文 件
九府发(2001)14号
九江市人民政府关于印发《九江市国有企业职工劳动关系处理办法(试行)》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市政府各部门及驻市有关单位：
《九江市国有企业职工劳动关系处理办法(试行)》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO一年四月六日
九江市国有企业职工劳动关系处理办法（试行）
为了推进国有企业改革，根据《劳动法》和江西省人民政府办公厅《关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业退休人员养老金发放工作的通知》（赣府发〔2000〕30号文件）以及国家有关法律法规规定，制订本办法：
一、总体目标
按照党的十五届四中全会精神，紧密围绕市直国有企业产权制度改革，建立现代企业制度，以妥善处理劳动关系、完善社会保障为突破口，制定和完善各项政策措施，保障企业和广大职工的合法权益，维护社会稳定，初步建立起市场导向的就业机制。 对企业新产生富余人员 ，原则上不再安排进入企业再就业服务中心， 将按进入市场就业的合法途径解除劳动关系，由失业保险基金提供基本生活保障。
二、职工劳动关系的解除
（一）下岗职工出中心劳动关系的处理。
1、在本企业通过竞争上岗的，企业应终止中心协议，停止基本生活保障，依法变更劳动合同或重新签订劳动合同。
2、与用人单位有了半年以上事实劳动关系，收入较为稳定的，企业应终止中心协议，停止基本生活保障，依法与其解除劳动关系并支付经济补偿金或一次性安置补偿费（以下简称“安置费”），由新的用人单位与其签订劳动合同，建立劳动关系。
3、已领取工商营业执照，具有必备的经营手段和条件（场地、设施、交通车辆等），从事个体劳动半年以上，且收入较为稳定的，企业应终止中心协议，停止基本生活保障，依法与其解除劳动关系并支付经济补偿金或安置费。
4、重新上岗后又下岗的、劳动合同到期的、3年中心协议期满的，企业应依法与其解除劳动关系并支付经济补偿金或安置费。转入失业的，办理失业登记后按规定享受失业保险待遇。
（二）改制改组中职工劳动关系的处理。
1、国有企业改制改组后，职工原有的全民所有制职工身份自动消失。企业原有职工是否进入改制改组后企业，应根据改制改组后企业的用工需求和尊重职工个人意愿。职工要求与企业解除劳动关系，必须由本人提出申请；企业与职工解除劳动关系，必须提前30天用书面形式通知职工。
2、进入改制改组后企业的职工，原企业必须与其解除劳动关系，可将相当于支付经济补偿金或安置费标准的资产转入改制改组后的企业，全民所有制职工身份自动消失，由改制改组后企业与其重新签订劳动合同，统称企业员工。
3、未进入改制改组后企业的职工、合同期满的劳动合同制职工、在规定时间内不与企业办理有关手续的停薪留职（含“两不找”）职工，原企业必须与其解除劳动关系并支付经济补偿金或安置费。转入失业的，办理失业登记后按规定享受失业保险待遇。
三、经济补偿金和安置费的支付标准
解除职工劳动关系，按《劳动法》及配套政策文件规定，由企业按其在本企业的工作年限，每满1年发给1个月的工资，低于上年度全市在岗职工月平均工资的按上年度全市在岗职工月平均工资计发经济补偿金，其中：转入失业的，办理失业登记手续后，按规定享受失业保险待遇。
被解除劳动关系的职工，如果不领取经济补偿金、不享受失业保险待遇，可以自愿选择按每人每年工龄500－700元的标准申请安置费。
（一）进中心下岗职工协议期未满，自愿与企业解除劳动关系的，可按进中心3年（合同制职工以在中心的实际合同期限为准），其未领取部分的基本生活费由中心一次性奖励给个人，同时由企业按规定支付经济补偿金或安置费。
（二）进入改制改组为有限责任公司或股份合作制企业的职工，用经济补偿金或安置费一次性购买原企业的国有股份，可按1比0.5或1比1的比例配送股份。
（三）不进入或进入后要求离开改制改组后企业的职工，自愿与企业解除劳动关系的，企业必须按其离开原企业可享受的经济补偿金或安置费支付给职工。
四、社会保险的接续
职工解除劳动关系后，不管改制改组分流到哪里，也不论到何种类型企业就业或自谋职业，其原有的社会保险关系都可以接续，其缴费年限（含视同缴费年限的连续工龄，下同）连续计算。
（一）已解除劳动关系的职工，自谋职业或本人有能力接续社会保险关系的，可以直接到社会保险机构缴费或者到市劳动保障部门的技术工人交流中心申请劳动保障业务代理，保留社会保险关系。其缴费的工资基数可在上年度全市在岗职工月平均工资60—300%之间，由本人自主确定；缴费率按国家规定执行。
（二）在解除职工劳动关系前，企业和职工个人因各种原因欠缴的养老保险费，应由企业和个人分别补足，并按比例记入个人帐户。被新的用人单位招用的由单位和个人继续缴费，自谋职业的由本人继续缴费，达到法定退休年龄时，均可按规定享受养老保险待遇。
（三）距法定退休年龄不足5年的职工，不发给经济补偿金或安置费，由企业一次性为其缴足养老、医疗保险费，并按不低于城镇居民最低保障线标准，一次性发给退休前的基本生活费，达到法定退休年龄时，按规定享受养老保险待遇。
（四）固定职工在解除劳动关系时，可用在中心协议期内未享受完的基本生活保障费、企业应支付的经济补偿金或安置费和可享受的 失业保险金，先一次性交纳10年的养老保险费。10年内退休的缴费计算到法定退休年龄为止，结余部分可作为基本生活费发给个人；10年后退休的个人要续缴至法定退休年龄的养老保险费。以上人员达到法定退休年龄时，个人可直接到市劳动保障部门办理退休手续，按规定享受养老保险待遇。
（五）2000年12月31日前签协议进中心的下岗职工，男性年满50周岁（含50周岁）、女工人年满40周岁（含40周岁）、女干部年满45周岁（含45周岁）的，与企业解除劳动关系后，本人可申请与企业签订保留社会保险关系协议，并享受以下待遇：
1、在协保期间，继续按进中心下岗职工参加社会保险的规定，由企业为“协保人员”代缴养老、医疗、失业保险费。
2、中心协议期满后的24个月内，由市劳动就业服务局比照失业保险规定的有关待遇为“协保人员”核拨生活费。
3、“协保人员”达到法定退休年龄时，由企业代其办理退休手续，并按规定享受养老保险待遇。
4、在协保期间，如因企业兼并、收购、重组，对已签约人员，由新企业继续履行保留社会保险关系协议；如果企业破产、关闭，可通过资产变现，抵补应继续缴纳的社会保险费。
五、经济补偿金和安置费的筹集
解除职工劳动关系时所需支付的经济补偿金或安置费，主要是通过盘活存量资产、进行资产量化、行业调剂、财政支持等方式，多渠道筹措资金。
（一）对有净资产的企业。
1、出售经营性资产。
（1）凡需变现本企业国有资产用于解除职工劳动关系的，必须由有评估资质的机构对资产进行评估作价，经市国企改革领导小组办公室批准后进行竞价或协议转让；
（2）凡以企业库存物资、商品（产品）折价用于解除职工劳动关系的，必须在职工本人自愿接受的前提下，经物价部门核价后按商品成本价或略低于成本价，折算成安置费或经济补偿金；
（3）凡将有效资产（旧设备、机器、工具等）用于解除职工劳动关系的，必须由评估机构对资产进行评估、作价，参照招标形式在自愿申请的职工中公开竞价进行，并严格履行相关手续。
2、拍卖企业沿街门点。
对城市建设改造中被拆迁的企业，原有的沿街门面房、新门点一律不再回迁，统一由市国有资产经营公司向社会公开竞价拍卖。变现资金连同拆迁补偿费、职工安置费和地块收益（含增值部分），专项用于企业解除职工劳动关系。
3、资产量化。
在市政府有关部门的指导下进行改制改组的企业，国资、审计部门按法定程序对企业全部资产和负债进行清算、审计，经有资质的评估机构评估后，再用净资产按解除职工劳动关系时应支付个人的经济补偿金或安置费标准量化给职工。
4、土地变现。
对确实无力筹集解除职工劳动关系经济补偿金或安置费的困难企业，经市政府批准，允许用企业国有土地变现所得优先支付。即由企业主管部门牵头，向市政府提出土地出让申请报告，并提供拟出让地块的《国有土地使用权证》和有关手续，由市土地行政管理部门依法收回无偿划拨的国有土地后，统一交给市国有资产经营公司进行公开竞价拍卖，拍卖变现所得上缴市财政，由市政府统筹安排该企业及系统内解除职工劳动关系时，支付经济补偿金或安置费。
（二）对资不抵债的企业。
1、破产企业土地没有设置贷款抵押的，由市国资委或其授权机构组织变现，变现资金设立“职工安置资金”专户。
2、土地、厂房已设置贷款抵押的，允许用企业国有土地变现所得优先支付经济补偿金或安置费，不足部分由市政府协调解决。
3、用产权归企业所有、能出售而未出售的职工住房和职工已购买40%产权的住房剩余的60%产权，按当年成本价抵付。
4、申请资产托管垫付资金。
（1）企业需垫付经济补偿金或安置费时，应将当月的资金需求量提前1周以书面形式提出申请，由市国资委根据企业资产托管情况，垫付所需资金；
（2）凡符合垫资条件的企业，其资产托管程序和取得垫付资金必须严格依据市财政部门有关规定规范操作，保证垫付资金及时收回。
5、中央财政通过转移支付的下岗职工基本生活保障补助经费。
六、各有关部门支持配合
市政府各职能部门要齐抓共管，密切配合，努力降低改革成本，维护社会稳定。
（一）各商业银行部门对企业所欠的债务，要采取宽松灵活的政策追求适当返还，资产变现的资金主要用于支付解除职工劳动关系的经济补偿金、安置费和社会保险费的清欠。
（二）房产管理部门要对企业用职工住房产权作价支付经济补偿金或安置费后，及时向产权清楚、手续完备的职工发放《房产证》。
（三）劳动保障部门要加强劳动用工的规范管理，督促各类用人单位招聘、劳动者求职在经批准的合法职业中介服务机构中进行，尽快建立以劳动保障业务代理为中心，职业介绍、就业指导、职业技能鉴定、劳动合同鉴证、劳动争议仲裁为主要内容的劳动力市场服务体系。加大社会保险扩面征缴工作的力度，认真搞好养老保险的社会化发放，努力完善独立于企事业之外的社会保险体系。
七、其他
（一）本办法由市国企改革领导小组办公室负责解释。
（二）本办法自发布之日起执行。
河北省清真食品管理条例
河北省人大
河北省清真食品管理条例
河北省人大
第一条 为尊重少数民族风俗习惯，加强对清真食品的管理，发展少数民族经济，维护民族团结，根据宪法和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称清真食品，是指按照回族等有清真饮食习惯少数民族的风俗屠宰、加工、制作的肉制品和其它食品。
第三条 凡在本省行政区域内从事生产、加工、制作、储运、销售（以下简称生产经营）清真食品的单位和个人及各单位内设的清真食堂、清真灶、清真专柜、清真车间，均适用本条例。
第四条 县级以上人民政府民族事务行政主管部门负责本条例的实施。
工商、卫生、经济贸易、技术监督等部门依照各自职责，做好清真食品的管理监督工作。
第五条 各级人民政府应当鼓励、支持兴办各种所有制形式的清真食品企业和摊点，并根据国家有关规定，在投资、税收、信贷等方面给予优惠。
第六条 生产经营清真食品的单位应当具备下列条件：
（一）从业人员中有清真饮食习惯的少数民族人员应占一定比例，具体比例由各设区市人民政府视情况确定；
（二）主要管理人员中必须配备有清真饮食习惯的少数民族人员；
（三）原料采购、主要烹饪、仓库保管等关键岗位必须配备有清真饮食习惯的少数民族人员；
（四）清真食品的运输车辆、计量器具、检验工具、储藏容器和加工、出售场地必须专用。
第七条 生产经营清真食品的个人必须是有清真饮食习惯的少数民族公民。
第八条 生产经营清真食品的单位和个人，必须向所在地县级以上人民政府民族事务行政主管部门申请办理清真食品准营证和清真标识牌。县级以上人民政府民族事务行政主管部门，应当在接到申请后十日内给予批复。
未取得清真食品准营证和清真标识牌的，不得生产经营清真食品，工商行政管部门不得办理生产经营清真食品的营业执照。
第九条 清真食品准营证和清真标识牌由省人民政府民族事务行政主管部门统一制样，由县级以上人民政府民族事务行政主管部门负责监制，由核发部门年检。
禁止出租、转让、倒卖或私自制作清真食品准营证和清真标识牌。
第十条 生产经营清真食品的单位和个人停业或者易业前，应当到原核发部门办理清真食品准营证注销手续，交回清真标识牌。
第十一条 生产经营清真食品的单位和个人，不得生产经营有清真饮食习惯少数民族禁食的食品，不得制售假冒伪劣清真食品。
第十二条 生产经营清真食品的单位和个人，应当在生产经营场所的显著位置悬挂清真标识牌。
第十三条 禁止将有清真饮食习惯少数民族禁食的食品带入生产经营清真食品的场所。
第十四条 清真食品的专用包装物和清真标志应当经县级以上人民政府民族事务行政主管部门统一审核后印制。
生产经营清真食品的单位和个人不得将清真食品专用包装物用于非清真食品，不得私自转让或出售。
第十五条 生产经营清真食品单位的字号、食品名称、专用包装物、广告用语或图像，不得含有有清真饮食习惯少数民族忌讳的内容。
第十六条 有清真饮食习惯少数民族较多地方的城乡集贸市场，应当设有销售清真食品的地段或摊位，并与有清真饮食习惯少数民族禁食食品的摊位隔离设置。有条件的，可专设清真集贸市场。
非专营清真食品网点设置的清真专柜，应当与清真禁忌食品柜台保持一定距离。
第十七条 违反本条例规定的，由县级以上人民政府民族事务行政主管部门按下列规定给予行政处罚。造成严重影响的，由其所在单位或有关部门给予主要当事人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本条例第六条规定的，责令限期改正；逾期不改的，吊销清真食品准营证，收回清真标识牌。
（二）违反本条例第七条规定的，责令停业，吊销清真食品准营证，收回清真标识牌并处以三千元以上五千元以下罚款。
（三）违反本条例第十条、第十二条、第十四条第一款规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以五十元以上二百元以下罚款。
（四）违反本条例第九条第二款、第十四条第二款规定的，没收非法所得，情节较轻的，处以一千元以上三千元以下罚款；情节严重的处三千元以上一万元以下罚款。
（五）违反本条例第八条第二款规定，未取得清真食品准营证而生产经营清真食品的，责令限期改正，并处以二千元以上五千元以下罚款。
（六）违反本条例第十一条规定的，责令限期停业整顿，并处以五千元以上一万元以下罚款；逾期不改的，吊销清真食品准营证，收回清真标识牌。
（七）违反本条例第十五条规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以五百元以上一千元以下罚款。
（八）生产经营清真食品的单位和个人未按有清真饮食习惯少数民族的风俗屠宰加工清真牛羊肉、禽肉的，责令限期停业整顿，没收非法所得，并处以一千元以上五千元以下罚款；逾期不改的，吊销清真食品准营证，收回清真标识牌。
第十八条 县级以上人民政府民族事务行政主管部门和工商行政管理部门作出责令停业整顿、吊销清真食品准营证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当依照法定程序组织听证。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政部门申请人民法院强制执行。
第二十条 拒绝、阻碍民族事务行政主管部门执行人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 民族事务行政主管部门和其他有关部门执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例所称生产经营清真食品的单位和个人，不包括非专营清真食品商业网点。
第二十三条 本条例自2000年5月1日起施行。
1999年11月29日