关于劳动保障部门加强求真务实作风建设的意见
劳动和社会保障部
关于劳动保障部门加强求真务实作风建设的意见
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
今年1月12日，胡锦涛同志在中央纪委第三次全体会议上发表重要讲话，突出强调在全
党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与
时俱进的精神实质，对推进党和国家的各项工作，包括劳动保障各项工作，具有十分重要的
基础性、根本性意义。各级劳动保障部门要坚决贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神，在全系
统大力加强求真务实作风建设，现提出如下意见：
一、统一思想，充分认识加强求真务实作风建设的极端重要性
求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线
的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。在全面建设小康社会的历
史时期，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是对党长期以来优良传统的继承发扬，又
是党的思想路线在新形势下与时俱进、具有鲜明时代特点的创新，这是党和人民事业兴旺发
达的关键所在，也是劳动保障工作开创新局面、实现事业新发展的关键所在。改革开放以来，
特别是最近几年，各级劳动保障部门在党委、政府领导下，顽强拼搏，克己奉公，为民谋利，
替民解忧，推动了劳动保障事业的发展，也以自己的实干精神和优良作风赢得了人民群众的
好评。但也要看到，在坚持求真务实方面还存在一些问题：有的干部抓工作不扎实，调查研
究走马观花，对实际情况不甚了了，习惯于以会议落实会议，以文件贯彻文件；有的干部热
衷于搞“上有政策，下有对策”，或报喜不报忧掩盖矛盾，或夸大困难以获得上级更多补助资
金；有的干部对群众生活不够关心，做群众工作态度生硬，方法简单；有的干部不认真学习
理论，不用心汲取新知识，满足于已有经验，对新情况、新问题缺乏深入思考和研究；等等。
这些问题的存在，不同程度地制约了劳动保障事业的发展，不利于“三个代表”重要思想在
劳动保障领域的贯彻落实。当前，劳动保障工作面临新形势和新挑战，全面建设小康社会的
宏伟目标对大力促进就业和再就业、加快完善社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系提出
了一系列艰巨任务，各级劳动保障部门必须深刻认识加强求真务实作风建设的极端重要性，
认真查找在坚持求真务实方面存在的突出问题，深刻反思，认真整改。要把加强求真务实作
风建设与学习贯彻“三个代表”重要思想紧密结合起来，在劳动保障各项工作中始终坚持立
党为公、执政为民的要求，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好。要把加
强求真务实作风建设与贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神紧密结合起来，围绕全面
建设小康社会的总体目标，推动劳动保障事业的全面持续协调健康发展。要把加强求真务实
作风建设与劳动保障队伍建设紧密结合起来，全面提高干部的思想素质和理论素养，提高研
究和解决劳动保障实际问题的能力和水平。
二、加强学习，不断提高求真务实的自觉性
胡锦涛同志关于求真务实的论述，对做好新时期劳动保障工作具有重大的理论意义和实
践意义。各级劳动保障部门要集中一段时间，认真学习胡锦涛同志讲话精神，深刻领会“四
求四务”的精神实质，并且结合实际工作长期学、深入学，打牢求真务实的思想基础。要通
过学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。劳动保障工作，无论是就业、社会保障，还
是维护劳动者合法权益，事事处处关系人民群众的切身利益，必须从“三个代表”重要思想
的高度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，提高坚持权为民所用、情为民所系、利为民
所谋的自觉性。要通过学习，深刻认识基本国情，坚持从社会主义初级阶段这个最大的实际
出发，制定劳动保障政策和开展工作，既要立足当前，抓住机遇加快发展、解决突出问题，
又要着眼长远，考虑经济社会发展的承受能力，探索建立劳动保障事业可持续发展的长效机
制。要通过学习，深化对新时期劳动保障工作规律的认识，树立大局意识，增强工作的主动
性、预见性，减少盲目性，克服片面性。
三、扎实工作，大兴求真务实之风
加强求真务实作风建设，最重要的是付诸实践，见诸行动，取得成效。各级劳动保障部
门要把求真务实体现到落实当前各项工作目标上，按照中央经济工作会议和全国劳动保障工
作会议的要求，努力完成中央确定的就业和再就业任务，加快社会保障体系建设，巩固“两
个确保”，进一步扩大各项社会保险覆盖面，加大劳动保障监察力度，切实维护劳动者的合法
权益，为改革发展稳定的大局做出新贡献。要把求真务实体现到切实改进工作作风上，坚持
实事求是、群众路线，克服教条主义、官僚主义和形式主义，讲实话、出实招、办实事、求
实效，将工作的着力点放在研究解决劳动保障的重大问题和困难群众生产生活的紧迫问题上。
要把求真务实体现到解放思想、开拓创新上，发扬行之有效的好传统、好经验，克服固步自
封、不思进取的思想，坚持与时俱进，认清新形势，围绕新任务，研究新情况，采取新措施，
创造性地开展工作，不断推动劳动保障工作实现新的突破。
四、健全制度，建立求真务实的长效机制
坚持求真务实，要从制度上给予切实有力的保障。各级劳动保障部门要坚持和完善各项
学习制度，发扬理论联系实际的学风，运用马克思主义的立场、观点、方法分析不同时期、
不同地区劳动保障工作的特点，认识和把握客观规律，把学习思考的成果运用到工作实践中
去；同时要善于通过学习把成功的经验上升为理论，增强实践的自觉性。要坚持和完善调查
研究制度，各级劳动保障部门每年都要安排一定时间深入基层、深入实际开展调查研究，把
当前工作难点与长远建设的重点结合起来，把局部与全局结合起来，努力提高调查研究的实
效。要坚持和完善民主决策制度，充分发扬民主，广泛听取群众的意见，增加重大事项决策
的透明度，严格依法行政，不断提高决策的科学性和工作的规范性。要坚持和完善各项公开
办事制度，在劳动保障各窗口单位普遍推行“首问负责制”等便民利民措施，认真对待群众
来信来访，妥善处理群体性事件，加强行风评议工作，自觉接受群众对劳动保障工作的监督，
提高政策评估和业绩考核的科学性。
五、领导带头，做求真务实的表率
加强求真务实作风建设，领导干部是关键。劳动保障部门各级领导干部要时刻铭记“两
个务必”， 自觉践行“三个代表”，做弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的表率。要树
立科学的发展观和正确的政绩观，不务虚名，不作虚功，坚决执行中央指示，一丝不苟履行
职责。要始终保持旺盛的拼搏精神、进取精神，潜下心来刻苦学习，沉下身子勤奋实践，与
时俱进，开拓创新，把本单位建设成学习型组织。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，深入
基层，深入实际，认真倾听群众呼声，带领本单位干部职工满腔热情、脚踏实地为人民群众
做好事，办实事，解难事。要加强党性锻炼和道德修养，追求高尚情操，增强拒腐防变的能
力，并带头同腐败现象作斗争，真正做到为民、务实、清廉。
劳动和社会保障部
二○○四年三月五日
山东省粮食收购管理办法
山东省人民政府
山东省粮食收购管理办法
山东省人民政府令第168号
《山东省粮食收购管理办法》已经2004年4月1日省政府第25次常务会议通过,现予发布,自发布之日起施行。
省 长 韩寓群
二○○四年六月三十日
山东省粮食收购管理办法
第一条 为加强粮食收购管理,完善粮食市场准入制度,维护粮食收购市场秩序,保障粮食安全,根据国务院《粮食流通管理条例》和其他相关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称粮食,是指小麦、玉米和稻谷(含大米)。
本办法所称粮食收购,是指为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向农民或者其他粮食生产者批量购买粮食的活动。
第三条 在本省行政区域内从事粮食收购活动,应当遵守本办法。第四条 粮食收购活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则,不得损害粮食生产者的合法权益以及国家利益和社会公共利益。
第五条 县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食收购的监督检查和管理工作。
发展改革(计划)、工商行政管理、质量技术监督、价格等有关部门按照职责分工,做好与粮食收购有关的工作。
第六条 从事粮食收购活动的企业和个体工商户(以下统称粮食收购者),应当向粮食行政管理部门申请取得粮食收购资格,并依法办理工商登记。
第七条 粮食收购者应当具备下列条件:(一)符合法律、行政法规规定的设立企业或者个体工商户的一般条件;
(二)拥有或者通过租借具有200吨以上的粮食仓储设施;
(三)具备一定的经营资金筹措能力,自有资金达到20万元以上;
(四)具有水分测定仪、容重器、天平、磅秤等检验化验仪器和计量器具;
(五)具有相应的粮食检验化验技术人员和保管人员;
(六)法律、法规规定的其他条件。
第八条 粮食收购者申请粮食收购资格,应当向粮食行政管理部门提交下列材料:
(一)从事粮食收购活动申请书;
(二)开户银行出具的自有资金证明;
(三)仓储设施的产权证明或者有效租赁合同;
(四)县级以上人民政府质量技术监督部门出具的检验化验仪器和计量器具合格的证明材料;
(五)检验化验技术人员和保管人员的基本情况。
粮食收购者属于新设立的企业的,除需提交前款规定的材料外,还应当提交工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》。
第九条 粮食行政管理部门应当自受理粮食收购资格申请之日起15个工作日内完成审核。对符合条件的,应当作出许可决定并公示;不符合条件的,应当书面通知申请人,并说明理由。
粮食行政管理部门审核粮食收购资格申请时,可以对申请人的仓储设施、检验化验仪器和计量器具等进行实地核查。
第十条 粮食收购者的名称、法定代表人等发生变更的,应当向粮食行政管理部门办理粮食收购资格变更手续,并到工商行政管理部门办理变更登记。
第十一条 粮食收购者应当按照国家粮食经营政策和粮食质量标准,从事粮食收购活动;在粮食应急状态期间,应当执行国家和省的特别规定。
第十二条 粮食收购者应当告知售粮者或者在收购场所公示收购粮食的品种、价格和质量标准,按质论价,并及时支付售粮款,不得拖欠。
粮食收购者不得采取欺诈、囤积居奇等非法手段操纵粮食价格;不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。第十三条 粮食收购者应当向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
第十四条 粮食收购者应当建立粮食经营台账制度,并将粮食收购、销售和库存的基本数据和情况按规定上报所在地县级人民政府粮食行政管理部门;对涉及商业秘密的资料,粮食行政管理部门应当依法予以保密。
粮食经营台账的保留期限不得低于3年。
第十五条 粮食行政管理部门应当加强本行政区域内粮食收购活动的监督检查。
粮食行政管理部门在监督检查过程中,依法行使下列职权:
(一)进入粮食收购者经营场所进行检查;
(二)向有关单位和人员了解粮食收购者经营情况;
(三)调阅粮食收购者经营情况资料、凭证;
(四)对违法行为依法予以处理。
第十六条 粮食收购者在所在地以外违法从事粮食收购活动的,违法行为发生地的粮食及其他有关部门应当将其违法事实、处理结果告知其所在地的粮食行政管理部门。
第十七条 粮食行政管理部门实施监督检查,不得妨碍被检查者正常的粮食收购活动,不得索取或者收受被检查者的财物,不得谋取其他利益。
第十八条 任何单位和个人发现违法从事粮食收购活动的,可以向当地粮食、工商行政管理部门举报。粮食或者工商行政管理部门接到举报后,应当按照各自权限及时查处。
第十九条 粮食收购者依法终止的,由原批准许可的粮食行政管理部门依法注销其粮食收购资格,并由工商行政管理部门依法办理变更或者注销登记。
第二十条 违反本办法规定的,由粮食、工商行政管理等部门依照国务院《粮食流通管理条例》的规定进行处理。
第二十一条 粮食行政管理部门对符合条件的申请人不予批准,或者对不符合条件的申请人予以批准的,由上级粮食行政管理部门或者监察部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
抚州市人民政府办公室关于印发抚州市新一代天气雷达探测环境和探测设施保护办法的通知
江西省抚州市人民政府办公室
抚州市人民政府办公室关于印发抚州市新一代天气雷达探测环境和探测设施保护办法的通知
抚府办发〔2011〕43号
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
《抚州市新一代天气雷达探测环境和探测设施保护办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月二十四日
抚州市新一代天气雷达探测环境和探测设施保护办法
第一条 为保护抚州市新一代天气雷达探测环境和探测设施，充分发挥雷达监测、预报作用，保护人民群众生命财产安全，推动地方经济建设，根据《中华人民共和国气象法》、《气象探测环境和设施保护办法》和《江西省实施<中华人民共和国气象法>办法》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称新一代天气雷达是能够定量测量回波强度、径向速度和谱宽等信息的S波段或C波段多普勒天气雷达系统；新一代天气雷达探测环境，是指为保证雷达准确获取信息、不受周围建筑物影响所必须具有的空间环境和不受其他电磁干扰的电磁环境（以下简称探测环境）；探测设施是指天气雷达站正常发挥效能的探测仪器、设备以及天气雷达站的建筑、通信、供电、供水、道路、避雷及其它附属设施（以下简称探测设施）。
第三条 市气象主管部门负责新一代天气雷达探测环境和探测设施的日常保护和监控工作。市规划、建设、国土资源、公安、无线电管理等相关部门应当协助市气象主管部门做好新一代天气雷达探测环境和探测设施的保护工作。
第四条 任何组织和个人都有保护新一代天气雷达探测环境和设施的义务，有权检举侵占、损毁和擅自移动新一代天气雷达探测设施和破坏雷达探测环境的行为。
第五条 新一代天气雷达站周围障碍物的遮挡仰角不得大于0.5°，遮挡方位角不得大于1°，且总的遮挡方位角不得大于5°。抚州市新一代天气雷达站地址为临川区秋溪镇园石村（东经116°15′45″,北纬27°53′37″，海拔高度72米，雷达塔楼设计建筑高度55米），在雷达站周围建筑物限制高度见下表。
抚州新一代天气雷达站周围建筑物的限制高度表
建筑物与雷达站的水平距离（米）建筑物海拔限制高度（米）可高出雷达塔楼屋顶平面的最大高度（米）
2001281
4001302
6001325
8001336
10001358
120013710
140013912
160014013
180014215
200014417
2000米以上依此类推
新一代天气雷达站四周不得有对雷达接收产生干扰的干扰源。
第六条 新建、改建和扩建各类无线电台(站)不得对新一代天气雷达专用频道、频率产生干扰。新一代天气雷达通信线路和设施不得被挤占、挪用、损坏，以保证新一代天气雷达信息及时、准确地传输。新一代天气雷达无线电频率的保护，按照国家无线电管理有关法律法规执行。
第七条 新建、改建、扩建工程违反本办法第五条规定，危害新一代天气雷达探测环境的，规划部门不得发放建设工程规划许可证。
第八条 市规划、建设、国土资源等有关部门，在审批可能影响新一代天气雷达探测环境和探测设施的建设项目时，应当事先征得市气象主管部门的同意。未经市气象主管部门同意，有关部门不得审批。
第九条 在新一代天气雷达探测环境保护范围内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，由规划部门按照《中华人民共和国城乡规划法》有关条款进行处理。
第十条 禁止下列危害新一代天气雷达探测环境和设施的行为：
(一) 侵占、损毁和擅自移动新一代天气雷达建筑、设备和传输设施；
(二) 在新一代天气雷达探测环境保护范围内设置超过限制海拔高度的障碍物；
(三) 在新一代天气雷达站附近进行影响雷达设备安全或雷达正常运行的爆破、焚烧等行为；
(四) 设置影响新一代天气雷达探测设施工作效能的高频电磁辐射装置；
(五) 进入新一代天气雷达站实施影响雷达探测工作的活动；
(六) 其它危害新一代天气雷达探测环境和设施的行为。
第十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市气象主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一) 侵占、损毁和擅自移动新一代天气雷达建筑、设备和传输设施；
(二) 在新一代天气雷达探测环境保护范围内设置超过限制海拔高度的障碍物；
(三) 设置影响新一代天气雷达探测设施工作效能的高频电磁辐射装置；
(四) 其它危害新一代天气雷达探测环境和设施的行为。
第十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市气象主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其它补救措施，可以并处叁万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一) 在新一代天气雷达站附近进行影响雷达设备安全或雷达正常运行的爆破、焚烧等行为；
(二) 进入新一代天气雷达站实施影响雷达探测工作的活动。
第十三条 本办法自发布之日起三十日后施行。