海关总署


中华人民共和国海关关徽使用管理办法

1997年5月27日，海关总署

第一条 为了保证中华人民共和国海关关徽（以下简称关徽）的正确使用，维护关徽的尊严，特制定本办法。
第二条 关徽是中华人民共和国海关的专用标志。
关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。
第三条 海关及其工作人员应当尊重、爱护并依本办法正确使用关徽及其图案。
非海关单位和非海关工作人员不得使用本办法所指之关徽。
第四条 下列场所可以悬挂关徽：
（一）各级海关的办公场所；
（二）进出境口岸的海关监管场所；
（三）海关举行重要会议和活动的场所；
（四）海关院校；
（五）海关总署认为应当悬挂关徽的其他场所。
第五条 关徽应当端正地悬挂在海关办公地点正门上方的正中处、会场主席台上方的正中处或者其他显著位置，其背景应为庄重的纯色。
不得悬挂破损、污损或者不符合规格的关徽。
关徽悬挂后应予以适当的维护。
第六条 下列物品可以使用关徽图案：
（一）海关制发的业务单证、封志、标记；
（二）海关人员的执法或者身份证件，如调查证、稽查证、工作证等；
（三）海关制服上的标志和佩饰；
（四）海关车辆、船艇和专用设备；
（五）海关在公务活动中使用的物品，如证书、奖状、奖品、信封、信笺、图片、名片、礼品等；
（六）以海关的名义出版、拍摄、印刷的书籍、报纸、杂志、音像制品等作品；
（七）海关总署认为可以使用关徽图案的其他物品。
第七条 关徽及其图案不得用于：
（一）商标、广告、商品的装饰和标识；
（二）日常生活陈设、用品和装饰（海关在公务活动中制作的礼品除外）及其他非海关用品；
（三）以个人名义出版、印刷或制作的出版物、印刷品和音像制品等作品；
（四）海关总署规定不得使用关徽图案的其他物品。
第八条 经海关总署决定或批准，海关可使用关徽图案与其他图案组合而成的徽记、标志或图案。
第九条 关徽及其图案由海关指定的单位按照本办法所附的《中华人民共和国海关关徽制作说明》规定的标准制作。
第十条 海关对关徽的使用有权利和义务实施监督检查。
海关或海关工作人员不按本规定使用关徽及其图案的，由上级海关或本级海关责令其限期改正；对逾期拒不改正的，由海关对有关责任人予以行政处分。
非海关单位和非海关工作人员使用本规定所称之海关关徽的，由该单位所在地海关责令限期改正；对逾期拒不改正的，由海关提请有关部门依法处理。
第十一条 本办法自1997年7月1日起施行。


国家工商局


国家工商行政管理局关于贯彻落实《国务院

关于贯彻实施〈中华人民共和国

行政处罚法〉的通知》的通知工商法字〔1996〕第135号



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(以下简称《通知》)，已于1996年4月15日下发。《通知》从社会主义民主与法制建设的高度阐明了制定实施《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)的重要意义，并就《行政处罚法》的学习，相关规章的清理，行政执法队伍的建设，以及行政处罚的监督和行政执法体制的建立等方面的工作，提出了具体要求，强调以贯彻实施《行政处罚法》为契机，把政府法制工作提高到新的水平。《通知》还对规章设定罚款的数额作了具体规定。工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，对各类经济违法违章行为依法实施行政处罚是其一项重要职责，应当高度重视并扎扎实实做好《行政处罚法》的贯彻实施工作。为此，特作如下通知：

一、充分认识实施《行政处罚法》的重大意义和对工商行政管理机关行政执法的深远影响

《行政处罚法》是一部规范行政处罚设定和实施的重要法律，它对于规范行政执法行为、促进依法行政、改进行政管理工作、加强廉政建设、维护社会秩序和公共利益，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，都具有重要意义。《行政处罚法》所确立的行政处罚设定权制度、实施行政处罚的主体资格制度、相对集中行政处罚权制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、行政处罚监督制度等，是对现行行政处罚制度的重大改革，对工商行政管理机关的行政执法活动将产生直接的重大影响。通过学习，熟知和掌握这些制度，是工商行政管理机关的重要任务。各级工商行政管理机关及其工作人员要进一步提高认识，重视和加强《行政处罚法》的学习、宣传和培训工作。根据《通知》精神，各级工商行政管理机关法制机构要在本部门的领导下，具体组织本机关的培训和宣传工作。要坚持学用结合的原则，采取各种生动有效的形式，不断把学习引向深入，保证做到在今年10月1日《行政处罚法》实施前，每一个行政执法人员都能熟知和掌握《行政处罚法》的基本原则和主要内容。

二、抓紧工商行政管理规章的清理、修订工作

《行政处罚法》对规章设定行政处罚作了严格限定，《通知》对行政规章设定罚款的数额以及现行规章的清理修订提出了明确要求，即修订规章工作要在1997年12月31日前完成。在这之前，现行规章规定的行政处罚仍然有效。但是，《行政处罚法》施行后制定的规章新设定行政处罚，必须依照《行政处罚法》执行。国务院各部门制定的规章对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过1000元。对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的3倍，最高不得超过30000元；没有违法所得的，设定罚款不得超过10[KG*4]000元。超过上述限额的，应当报国务院批准。为此，对现行工商行政管理规章进行清理和修订，已成为当前的一项紧迫任务。国家工商行政管理局将尽快对现行各项规章、规范性文件进行一次清理，对不符合《行政处罚法》及《通知》规定的，进行必要的修订和废止。地方工商行政管理局要积极配合地方法制部门做好地方工商行政管理规章的清理修订工作。同时，要对地方工商行政管理局自行发布的规范性文件进行一次清理，对设有行政处罚的应予废止，确有必要保留的，应通过地方政府规章制定程序修订为规章，公布后实施。此项工作务必在1997年12月31日前完成。

三、加强工商行政管理执法队伍建设，完善行政处罚监督制度

根据《行政处罚法》关于行政执法主体资格的规定和《通知》有关要求，没有法律、法规或规章明确规定的，各级工商行政管理机关不得自行委托事业单位或其他组织实施行政处罚；工商行政管理机关内设机构也不得以自己名义实施行政处罚。凡有不符合上述规定的，要立即停止，并尽快予以纠正。各级工商行政管理机关要以贯彻实施《行政处罚法》为契机，加强工商行政管理执法人员的思想建设，把建立高效、廉洁的执法队伍，作为贯彻实施《行政处罚法》、提高依法行政水平的关键工作来抓。要对执法人员加强党性教育、法制教育，使其增强工作责任心和依法办事的自觉性。要加强对工商行政管理执法人员资格、证件和着装管理，合同工、临时工、协管员不得从事行政处罚工作。

为适应《行政处罚法》关于建立健全对行政处罚的监督制度的规定和《通知》关于加强对行政处罚的监督工作的要求，各级工商行政管理机关要进一步加强行政处罚案件审核工作，完善具体措施。尚未按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定(试行)》实施行政处罚案件审核的，更要尽快实行。国家工商行政管理局将在总结几年来工商行政管理机关开展行政处罚案件审核的实践基础上，制定《工商行政管理机关行政处罚案件审核规定》。各级工商行政管理机关要严格执行规范性文件备案制度和重大行政处罚案件备案制度，并建立健全公民、法人和其他组织对工商行政管理机关行政处罚的申诉、检查制度，做好行政处罚案件的统计工作，加强行政复议工作，发现违法实施行政处罚的，要及时纠正。

各级工商行政管理机关要把对行政处罚的监督检查作为法制工作的一项重要内容，切实抓紧、抓好，抓出实效。要把其他实体法的实施与《行政处罚法》的执行情况结合起来，进行检查。对检查中发现的问题，要采取有力措施，坚决予以纠正。各级工商行政管理机关法制机构要根据上级机关或本部门的统一部署，具体组织、承担对行政处罚的监督检查工作。

四、积极探索建立有利于树立工商行政管理行政执法权威和提高执法效率的行政执法体制

根据《通知》精神，工商行政管理机关要认真研究适应社会主义市场经济要求的行政执法体制，支持省、自治区、直辖市人民政府做好相对集中行政处罚权工作。各级工商行政管理机关都要认真执行听证制度、调查取证与处罚决定分开制度、罚款决定与罚款收缴分离制度，并结合工商行政管理执法实际，研究制定出具体的实施措施。工商行政管理机关法制机构要具体组织、承担行政处罚案件的听证工作。

五、以贯彻实施《行政处罚法》为契机，把工商行政管理法制工作提高到新的水平

加强工商行政管理法制工作，是实现工商行政管理机关依法行政的重要保证，各级工商行政管理机关要充分认识做好新时期工商行政管理法制工作的重要性，切实加强对法制工作的领导，把加强法制建设真正提到重要位置，列入重要议程。县级以上工商行政管理机关都要采取切实有效的措施加强法制工作机构，使法制机构的设置和人员配备同本部门的法制工作任务相适应，并为其开展工作创造必要条件，逐步建立一支政治素质和业务素质较高的法制工作队伍，充分发挥其在工商行政管理工作中的参谋、助手作用。要通过实施《行政处罚法》，使工商行政管理法制工作、执法工作和执法监督工作等再上一个新台阶。

各级工商行政管理机关在实施《行政处罚法》的过程中，要注意总结经验，有关重要情况和问题，要及时向国家工商行政管理局报告。

一九九六年五月十七日