人事部办公厅关于做好１９９９年全国高等学校毕业生接收工作的通知
人事部办公厅
人事部办公厅关于做好1999年全国高等学校毕业生接收工作的通知
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1999年是我国实现跨世纪宏伟目标进程中具有特殊意义的一年。国家将继续推进改革开放，把扩大国内需求作为促进经济调整的主要措施，保持国民经济持续快速健康发展，但就业的总体形势不容乐观，全国高校毕业生接收工作压力依然严重。各级人事部门要继续贯彻落实《国务
院关于做好1998年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔1998〕16号）的精神，做好1999年高校毕业生接收工作。现就有关问题通知如下：
一、各级人事部门要切实履行职能，充分认识做好高校毕业生接收工作对促进经济发展和社会稳定的重要意义。近些年，各级人事部门在结构性供求矛盾突出，就业压力较大的情况下，克服困难，不断探索，在推进毕业生进入市场择业、拓宽毕业生接收渠道、保证毕业生正常接收等方
面取得了积极成果，积累了许多有益经验。今年，各级人事部门要继续按照抓改革、促发展、保稳定的总要求，从开发利用人才资源和保持稳定的高度出发，增强责任感，统一思想，提高认识，加大宏观调控力度，发挥市场机制在毕业生资源配置中的基础性作用，知难而进，千方百计做好
高校毕业生接收工作。
二、抓住优化人员结构的机遇，考试录用高素质的毕业生充实行政机关。今年中央国家机关编制内增加人员应主要从高校毕业生中考试录用。地方省级机关要将机构改革、人员分流和优化结构、接收高校毕业生工作统筹考虑。县市和乡镇要加大结构优化的步伐，逐步扩大高校毕业生在
公务员队伍中的比例。要结合加强基层政权机关建设，有计划地考试录用一批优秀毕业生到乡镇机关工作。要积极做好政法系统等需要加强的部门录用毕业生的工作，公安、检察、法院、海关、工商、税务、审计等部门增编增人指标，要按照有关规定尽量从军转干部和高校毕业生中录用。
三、继续大力支持国有企事业单位接收毕业生，保证重点单位的接收计划。各级人事部门要认真指导国有企事业单位适应市场竞争和经济社会发展的需要，把接收高校毕业生作为调整和优化人才结构，加大对新生科技力量的培养和使用，增强发展后劲的重要措施。要尽量满足国有企事
业单位接收毕业生的要求，优先保证教育、科研机构、高新技术产业的用人需要。各地区、各部门要采取积极措施，确保重点单位能够接收到所需要的毕业生，重点单位要认真研究办法与措施，积极引进、妥善安排急需的毕业生。
四、积极疏通非国有单位接收毕业生的渠道，提供配套的人事代理服务。非国有经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对毕业生的需求量不断增长。各级人事部门要制定政策，疏通渠道，帮助非国有单位顺利接收需要的毕业生，保证毕业生能够顺利到非国有单位就业。要努力
拓宽毕业生就业领域，鼓励多种形式的就业，支持毕业生自谋职业、自办企业和从事第三产业。同时要提供配套的人事代理服务，注意研究解决毕业生档案管理、转正定级、职称考试等各种实际问题，解除毕业生的后顾之忧。
五、重视和加强农业和农村接收毕业生工作，引导毕业生到农村和农业第一线就业。农业和农村吸收毕业生的潜力很大，要改变当前政策滞后、渠道不畅、引导不力致使农业和农村接收毕业生较少的状况，完善和落实毕业生到农业生产第一线的鼓励政策，在职称、培训、奖励、农转非
等方面给予倾斜。毕业生到农村工作，他们的人事关系、户口关系可留在城市，并继续实行工资适当高定的政策。要选拨一批专业对口的毕业生充实农村专业技术人才队伍和农村经营管理人才队伍，加强农业技术开发、利用和推广，鼓励毕业生以多种方式为农村和农业提供生产技术指导和
技术咨询服务。要教育和鼓励毕业生到广大的农村和农业生产第一线建功立业。各级人事部门特别是县级人事部门要结合农村人才资源开发，结合农业和农村人才队伍建设，把农村和农业接收毕业生工作组织好，落实好。
六、加强人才市场建设，切实做好毕业生接收的服务工作。充分发挥各级人事部门人才市场覆盖面广、信息量大、信息传送手段先进、信息更新及时迅速的优势，及时准确地收集、发布毕业生需求信息，为毕业生和用人单位提供信息服务。进一步发挥人才市场的作用，强调服务，讲究
实效，通过各种方式为毕业生和用人单位双向选择牵线搭桥。要制定毕业生待业期间管理办法，保障毕业生的合法权益，解决他们的实际困难。根据社会需要，组织待业毕业生再学习，增强他们在择业中的竞争力。
七、认真执行有关规定，进一步完善毕业生接收工作规范。严禁向毕业生收取不合理费用，对乱收费的要根据国家有关规定严肃处理。要维护接收协议的严肃性，形成良好的接收工作秩序。委培、定向的毕业生要严格履行合同，确保委培、定向毕业生到委培单位、定向地区就业。对本
地接收有困难以及非本地紧缺专业的毕业生，要允许跨地区接收。对当年未落实单位的毕业生，要允许跨年度接收。坚决纠正毕业生接收中拉关系、走后门等不正之风，创造公开、平等、竞争、择优的毕业生就业环境，保证毕业生接收工作顺利、健康进行。各地区、各部门可根据实际情况
，制定有关政策规定，促进毕业生接收工作的规范化。
八、切实加强对接收毕业生工作的领导。各级人事部门要在当地政府的领导下认真履行职能，切实负起责任，精心组织，妥善安排。要认真分析和研究本地区、本部门毕业生就业工作的形势，提出有针对性的措施，发现问题，及时解决。要加强对毕业生的就业指导和思想政治工作，帮
助他们树立正确的择业观，实现国家利益和个人发展的统一，自觉到经济建设和社会发展最需要的地方去工作。要始终处理好改革、发展、稳定的关系，遇到的重要情况要及时向上级党委、政府汇报请示，做好疏导解释工作，积极稳妥地处理。
各地区、各部门要在今年8月底以前将毕业生接收工作基本情况及出台的相关政策报我部人才流动开发司。
1999年1月29日
关于发行股票的暂行管理办法
上海市政府
关于发行股票的暂行管理办法
上海市政府
为了适应经济建设发展的需要，便于筹集资金兴办各项事业，对集股单位发行股票有关事项，暂行规定如下：
一、发行单位
凡符合经济建设发展方向，经政府批准或呈请工商行政部门核发营业执照的新办集体所有制企业，需向社会筹集资金（包括向单位和个人），应向归口开户银行提交招股章程，写明原由、企业名称、批准登记日期、拟发股票总额、每股金额、发行期限等内容，经专业银行分行审查签注
意见，报中国人民银行上海市分行金融行政管理处批准后，可以发行股票。企业发行股票的具体工作可委托专业银行信托部办理。
二、股票种类和发放范围
股票分集体股和个人股两种：
集体股 在本市的全民所有制、集体所有制、乡镇企业和农业生产队发行，应以企业自有留存资金购买。
个人股 凡城镇职工、居民、农村社员及侨眷等均可认购。
三、股息与红利
集体股按相当于企业存入银行的一年期定期存款息率，计算股息，每年付息一次。
个人股按相当于一年期储蓄存款息率，计算股息，每年付息一次。
每年年度终结，根据单位税后盈利情况，提留一定的公积金和公益金后，可提出一部分按投资比例分红。每年分红的金额一般可占股票面额的3—5％。股息和分红两者总额，集体股以不超过7．2％为度，个人股以不超过15％为度。股息在成本中列支，红利在税后利润中支付。还
本付息事宜，可委托银行信托部代为办理。
集股企业属于集体所有制单位，应向国家交纳所得税。在新办初期，可根据产品性质等实际情况，向税务部门申请一定期限的减免税。
四、股票的转让和过户
股票持有者如要出让股权，可委托银行信托部代为销售转让，或向银行申请抵押借款。股票均以现货交易为限。股票转让时的贴息问题，由银行信托部拟定，报经中国人民银行上海市分行金融行政管理处核准后实行。变更时亦同。有关股票过户挂失登录手续，发行股票单位可委托银行
信托部代办。
五、发行期限
股票发行期限分定期收回和不限期收回两种：
定期收回的是指股票发行时，规定发行年限，分次或一次由发行单位偿还本金，收回股票。
不限期收回的是指股票发行后，由投资人持有股权，发行单位不收回股票。
六、股票持有者的经济责任
企业由于经营管理不善或其他原因发生亏损时，股票持有者应共负有限经济责任，直至企业宣告破产为止。
七、国营企业经过批准可发行公司债券，定期收回，其余均可比照上述有关条文办理。
八、本办法经上海市人民政府批准后实施；修改时亦同。
1984年8月10日
关于修改《惠州市市直房改住房上市出售暂行办法》的决定
广东省惠州市人民政府
关于修改《惠州市市直房改住房上市出售暂行办法》的决定
惠府〔2009〕14号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
2009年1月14日十届76次市政府常务会议决定对《惠州市市直房改住房上市出售暂行办法》（惠府〔1999〕47号）作如下修改：
一、标题修改为：《惠州市市直房改住房上市出售办法》。
二、删除第三条、第四条、第七条、第八条，其后条文作相应调整。
三、第六条调整为第三条并修改为：“第三条 出售、赠与（或继承）以成本价购买的房改住房，直接到市房产交易中心办理；以标准价购买的房改住房，出售、赠与（或继承）时应先向市住房委员会办公室（以下简称市房委办）提出申请，填写《惠州市房改住房上市交易（或更名）申请审批表》，市房委办签署同意上市交易（或更名）意见后，方可到市房产交易中心办理交易过户或更名手续。”
四、第九条调整为第六条并修改为：“第六条 职工购买的房改住房，上市交易时按评估价的1%补交土地使用权出让金，免征营业税（及其附征的城市维护建设税、教育费附加等）、土地增值税和个人所得税。以成本价购买的房改住房，出售收入全部归个人所有。”
五、第十条调整为第七条并修改为：“职工出售的房改住房，原产权单位已缴纳土地使用权出让金的，职工应补交的土地使用权出让金向原产权单位交纳，列入本单位住房基金专户管理。”
六、第十一条调整为第四条并修改为：“第四条 职工以标准价购买的房改住房，出售、赠与的必须按规定补交房款；办理继承更名的，住房产权仍为不完全产权。继承人再出售不完全产权房产，上市交易按标准价房改住房上市交易程序办理，并按规定补交房款。
补交房款按现行市场评估价计算：
应补交房款=（总房款-原房改时已交房款）×20%
补交的房款由产权人交回原产权单位，并按规定存入单位住房基金专户内统一管理。财政全额、差额拨款的行政事业单位出售的房产，应补交的房款全额上缴市财政住房基金专户。原产权单位已撤销的企、事业单位，补交的房款上缴市财政住房基金专户。”
七、第十二条调整为第八条并修改为：“第八条 房改住房上市出售后的维修和管理，按照国务院发布的《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》和建设部、财政部联合发布的《住宅专项维修资金管理办法》等有关规定执行。”
八、第十三条与第十五条合并调整为第九条并修改为：“第九条 各县的房改住房上市出售办法，由当地人民政府参照本办法制定，报市住房委员会批准后实施。惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区参照本办法执行。”
九、第十四条调整为第十条，并修改为：“本办法自发布之日起施行，有效期至2013年12月31日”。
本决定自发布之日起施行。
《惠州市市直房改住房上市出售暂行办法》根据本决定作相应修改后重新公布。
惠州市人民政府
二OO九年二月十三日
惠州市市直房改住房上市出售办法
第一条 为规范房改住房交易行为，推动住房二级市场规范有序地发展，促进存量住房流通，改善居民的住房条件，根据省政府《关于加快住房制度改革实行住房货币分配的通知》（粤府〔1998〕82号）的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称房改住房是指职工按市房改售房方案购买的住房，包括按房改成本价、标准价购买的住房。
本办法所称房改住房上市出售是指房屋所有权人以市场价出售房改住房的行为。
第三条 出售、赠与（或继承）以成本价购买的房改住房，直接到市房产交易中心办理；以标准价购买的房改住房，出售、赠与（或继承）时应先向市住房委员会办公室（以下简称市房委办）提出申请，填写《惠州市房改住房上市交易（或更名）申请审批表》，市房委办签署同意上市交易（或更名）意见后，方可到市房产交易中心办理交易过户或更名手续。
第四条 职工以标准价购买的房改住房，出售、赠与的必须按规定补交房款；办理继承更名的，住房产权仍为不完全产权。继承人再出售不完全产权房产，上市交易按标准价房改住房上市交易程序办理，并按规定补交房款。
补交房款按现行市场评估价计算：
应补交房款=（总房款-原房改时已交房款）×20%
补交的房款由产权人交回原产权单位，并按规定存入单位住房基金专户内统一管理。财政全额、差额拨款的行政事业单位出售的房产，应补交的房款全额上缴市财政住房基金专户。原产权单位已撤销的企、事业单位，补交的房款上缴市财政住房基金专户。
第五条 下列房改住房，暂不允许上市出售：
（一）有产权纠纷的住房。
（二）校园内不能分割及封闭管理的住房。
（三）被依法查封或者以其他形式限制权属转移的住房。
第六条 职工购买的房改住房，上市交易时按评估价的1%补交土地使用权出让金，免征营业税（及其附征的城市维护建设税、教育费附加等）、土地增值税和个人所得税。以成本价购买的房改住房，出售收入全部归个人所有。
第七条 职工出售的房改住房，原产权单位已缴纳土地使用权出让金的，职工应补交的土地使用权出让金向原产权单位交纳，列入本单位住房基金专户管理。
第八条 房改住房上市出售后的维修和管理，按照国务院发布的《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》和建设部、财政部联合发布的《住宅专项维修资金管理办法》等有关规定执行。
第九条 各县的房改住房上市出售办法，由当地人民政府参照本办法制定，报市住房委员会批准后实施。惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区参照本办法执行。
第十条 本办法自发布之日起施行，有效期至2013年12月31日。