浅谈留置权的特点及与其他权利的区别

王丹


　　随着经济社会飞速发展,社会不断进步,我国的法治建设步伐越来越快,法律越来越完备。我国的特权法就是在这种情况下出台的,但我只想与大家共同探讨与留置权的有关问题。

一、留置权的含义、特征及构成要件

1、我国物权法明确规定留置权含义指在债务人不履行到期债务时，债权人有依照法律规定留置已经合法占有的债务人的动产，并就该动产优先受偿的权利。这时，债务人便为留置权人，占有的动产便为留置财产。
　　留置权具体有如下特征：

（1）从属性。留置权以担保债权的目的而存在，因此，留置权为从属于所担保债权的从权利，具有从属性。
（2）法定性。留置为法定担保物权，具有法定性。留置权只能直接依照法律的规定发生，不能由当事人自由设定。我国《担保法》第84条规定：“因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。法律规定可以留置的其他合同，适用前款规定。”《合同法》规定可以产生留置权的合同还有行纪合同和仓储合同。
（3）不可抗性。留置权的不可分性表现为：一是留置权所担保的是债权的全部，而不是部分。二是留置权的效力及于债权人所留置的全部留置财产，留置权人可以对留置财产的全部行使留置权，而不是部分。只要债权未受全部清偿，留置权人就可以对全部留置财产行使权利，不受债权分割或者部分清偿以及留置财产分割的影响。但是为公平起见，依据《物权法》第223条的规定，留置财产为可分物的，债权人留置的财产的价值应当相当于债务的金额，二不应留置其占有的债务人的全部财产。

2.留置权成立的要件

（1）债权人已经合法占有债务人的动产。债权人要行使留置权，必须已经合法占有债务人的动产。这个要件包含三层意思：①必须是动产。留置权的标的物只能是动产，债权人占有的不动产上不能成立留置权。②必须债权人占有动产。债权人的这种占有可以是直接占有，也可以是间接占有。但单纯的持有不能成立留置权。例如，占有辅助人虽持有动产，却并非占有人，因为，不得享有留置权。③必须合法占有动产。债权人必须基于合法原因而占有债权人动产，如基于承揽、运输、保管合同的约定而取得动产的占有。如果不是合法占有债务人的动产，不得留置，如债权人以侵权行为占有债务人的动产。
（2）债权人占有的动产，应当与债权属于同一法律关系，但企业之间留置的除外。
（3）债务人不履行到期债务。债权人对已经合法占有的动产，并不能当然成立留置权，留置权的成立还须以债权已届清偿期而债权人未全部履行行为要件。

二、留置权与其他类似权利的比较

1、留置权与抵押权

　　留置权和抵押权都是担保物权，都可以动产为标的物。两者的区别主要在于：
　　（1）设立的条件不同。留置权直接依据的规定发生，属于法定担保物权;而抵押权由当事人自由设定，属于约定担保物权。（2）标的物的范围不同。留置权的标的物只能是动产；而抵押权的标的物可以是动产，也可以是不动产。（3）标的物与债权的关系不同。留置权的标的物应当与债权属于同一法律关系，只有企业之间留置的才能除外；而抵押权无此限制。（4）权利的实现不同。债务人不履行到期债务时，留置权人不能当然地实现留置权，而应当先与债权人约定留置财产后的债务履行期间；债务人逾期未履行时，留置权人才可以留置财产折价或者直接拍卖、变卖留置财产。抵押权只须债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形便可以行使；但抵押权人应当与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款清偿债权，协议不成的抵押人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。（5）消灭的原因所有不同。留置权人对留置财产丧失占有或者留置权人接受债务人另行提供担保的，留置权消灭；二抵押权不因这两种原因而消灭。

2、留置权与动产质权

　　两者的区别主要在于：（1）设立的条件不同。留置权依据法律规定而产生，属于法定担保物权；而动产质权由当事人自由设定，依双方当事人合意而发生，属于约定担保物权。（2）占有动产的其实原因不同。留置权占有动产的起始原因一般是为了加工、修理等原因；而动产质权占有动产的原因在于担保债权的实现。（3）标的物与债权的关系不同。留置权的标的物应当与债权属于同一法律关系，只有企业之间留置的才能除外；而动产质权则无此限制。（4）权利的实现和消灭的原因不同。此方面同留置权与抵押权的区别。

3、留置权与同时履行抗辩权

　　区别主要在于：（1）性质不同。留置权属于物权，以物的支配为内容，抗第三人的效力；而同时履行抗辩权是双务合同的一种效力，只能对合同对方当事人行使，不能对抗第三人。（2）标的物的范围不同。留置权的标的物只能是动产；而同时履行抗辩权所能拒绝给付的种类则没有限制。（3）发生的原因不同。留置权直接依据法律的规定发生；而同时履行抗辩权则是双务合同的当然结果。(4)所保护的债权不同。留置权所保护的债权，与留置的标的物具有同一法律关系即可，企业之间留置的则无此限制；履行抗辩权所保护的债权，必须基于同一双务合同，且双方当事人之间需有对价关系存在。（5）效力不同。留置权的效力在于对抗债务人的标的物返还请求权；而同时履行抗辩权的效力在于对抗对方当事人的债务履行请求权。（6）消灭的愿意不同。留置权人对留置财产丧失占有或者接受债务人另行提供担保的，留置权消灭；而同时履行抗辩权只要对方的债务不履行便不会消失。

4、留置权与抵销权

　　两者的区别主要在于：(1)性质不同。留置权为担保物权；而抵销权为形成权。（2）目的不同。留置权的目的是担保债权的实现；而抵销权的目的主要在于避免重复给付所造成的浪费。(3)标的物的范围不同。留置权的标的物只能是动产；而抵销权的标的物可以为一切适于抵销的债权债务。（4）效力不同。留置权仅具有留置效力和优先受偿效力，并不能直接使双方债权债务归于消灭；而抵销权有因抵销而使双方债权债务在抵销范围内确定消灭、终局消灭的效力。（5）权利的实现不同。债务人不履行到期债务时，经过法律规定的程序，留置权人可以留置财产折价或者直接拍卖、变卖留置财产并就其价金优先受偿；而抵销权的行使只需向对方当事人意思表示即可。（6）消灭原因不同。留置权人对留置财产丧失占有或者接受债务人另行提供担保的，留置权消灭；而抵销权不因这些原因而消灭。
以上是本人学习中的一些总结和体会,仅供大家参考和共同学习。



作者：王 丹
2009年11月3日

山东省政府


山东省建筑市场管理暂行规定
山东省政府




第一条 为了适应建筑业和基本建设管理体制改革的需要，做到既搞活建筑市场，又加强管理，维护建筑市场秩序，保护勘察设计单位和建筑企业的合法经营，确保工程质量，根据国家的有关规定，结合我省情况，特制定本规定。
第二条 凡在我省从事各种房屋建筑与装修、市政土木工程、设备安装、构配件生产、机械化施工等经营活动的建筑企业、勘察设计单位和建设单位，均必须遵守本规定。
第三条 本省凡从事建筑业和勘察设计的单位（含企业性的或按企业化管理的事业单位）都必须按照国发［1982］108号文《工商企业登记管理条例》和城乡建设环境保护部（84）城建字第84号文《建筑企业营业管理条例》的规定，办理开办企业的报批手续。
未经批准登记发照的企业，一律不准开业，不得刻制公章和签订承包合同，银行不予开立帐户。
第四条 本省建筑企业需在省内跨市（地）承担工程任务的，必须持技术资质等级证书、营业执照和市（地）城乡建设主管部门的介绍信，到工程所在地的市（地）城乡建设主管部门办理登记许可手续并经工商行政管理部门备案后，方可承担工程任务。
第五条 本省建筑企业和勘察设计单位到外省、市、区承揽工程任务，出省手续要按工程所在省、市、区的有关规定办理。需要省城乡建设主管部门介绍的，勘察设计单位，须持勘察设计证书、营业执照和本市（地）城乡建设主管部门介绍信，到省建委办理出省手续；建筑企业须持技
术资质等级证书、营业执照和本市（地）城乡建设主管部门介绍信到省建筑工程总公司办理出省手续。
第六条 外省、市、区建筑企业和勘察设计单位，进入山东省境内承揽工程任务，必须持技术资质等级证书（勘察设计证书）、营业执照和该省省级城乡建设主管部门的介绍信，建筑企业到山东省建筑工程总公司办理登记许可手续，勘察设计单位到山东省建委办理登记许可手续，然后
持登记许可介绍信和本单位所在地银行的“资信”证明，到工程所在市（地）城乡建设主管部门进行资质复审，发给期限一年的施工许可证书，并到工商行政管理部门备案。在工程所在地城乡建设主管部门统一管理下，参加投标承包工程任务。登记许可手续每年办理一次。
第七条 所有非本省的建筑企业和勘察设计单位，未经山东省城乡建设主管部门批准，不得在山东省境内设置永久性或变相永久性基地。已经设立的，当地城乡建设主管部门要限期令其撤除，并会同有关部门做出妥善处理。
第八条 省内跨市（地）、县（市、区）和外省、市、区进入山东省承担工程任务、从事现场勘察设计工作的单位的人员，离开户口所在地，都必须按照规定到工程所在地的有关公安派出所办理暂住户口登记。
第九条 省内跨市（地）、县（市、区）和外省、市、区进入山东省承担工程任务的建筑企业和勘察设计单位，必须到工程所在地建设银行开立帐户，建立工资基金制度，按时报送财务报表，接受财务监督。
第十条 预制构件生产企业必须持有城乡建设主管部门核发的技术资质等级证书，按审定的营业范围进行生产。构件出厂必须经过严格的质量检验，不合格及无合格证的产品不准出厂，施工企业不得使用。
第十一条 建设单位、建筑企业和勘察设计单位，都要按基建程序办事，严格执行建设项目开工报告制度。凡是建设项目未经主管部门批准，建设资金不落实，设计文件、图纸不完备；征地和其他前期工作未做好的工程项目，一律不得进行招标。施工企业不得承担任务，擅自开工。
第十二条 建设项目都要积极创造条件，推行招标承包制，通过招标择优选定勘察设计单位和施工企业。凡不能实行招标的工程，所需施工力量由各级城乡建设主管部门统筹安排。建设单位不得招用未经当地城乡建设主管部门审查批准（包括资质审查、跨省地承包审查等）的勘察设计
单位和施工企业承担工程任务。
要鼓励竞争，打破封锁，防止垄断。凡经审查具备投标资格的，不论是国营和集体施工单位，不论来自哪个地区、哪个部门，都可以参加投标承包工程任务。严禁以种种借口，采取“闭关自守”、“划地为牢”等错误行为，强争建设任务。
第十三条 所有建筑企业和勘察设计单位，都必须按审定的技术资质等级和营业范围承包工程任务。不得超越审定的技术资质等级和营业范围承包工程任务，不得转手倒包，从中渔利；持证的勘察设计单位，不得为无证的单位和个人代审代签图纸；四级以下（含四级）施工企业，不得
总包工程任务；三级以上（含三级）施工企业，实行总分包的工程，总包单位必须指派专职经济管理人员和技术人员进行管理，对工程全面负责，不得以包代管。
第十四条 所有建筑工程的勘察设计、建筑安装施工任务，都必须按照国发［1983］122号文《建筑工程勘察设计合同条例》和《建筑安装工程承包合同条例》的规定签订合同，并报当地城乡建设主管部门，工商行政管理部门和开户银行备案。当事人双方必须全面履行合同规定
的义务。
第十五条 各建筑企业和勘察设计单位，都必须认真执行国家和省制订的工期定额、预算定额、取费标准和地方材料预算价格。不准高估冒算，任意压低或哄抬造价。勘察设计出图后和工程竣工后，要按规定及时办理结算手续。承发包双方均不得拖欠工程款项，逾期付款的，应按合同
承担经济责任。
第十六条 各建筑企业要严格按照国家颁发的有关规范、标准、规程和设计图纸的要求组织施工，保证安全生产，确保工程质量。工程竣工后，必须经过建筑工程质量监督机构的检查验收合格后，方准交付使用。
第十七条 所有建筑企业，都应在施工现场明显处设置标有企业名称、开竣工时间、工地负责人的标志牌，以利有关部门和群众的监督。两千平方米以上的工程竣工后，要在建筑物上镶嵌或镌刻永久性标志，注明开竣工时间，承建企业和设计单位。
第十八条 所有建筑企业和勘察设计单位，要接受主管业务部门及审计、工商行政管理部门的监督检查，如实地汇报情况。按监督检查部门的要求提供检测工具、器材和帐目等有关资料。
第十九条 建筑企业、勘察设计单位和建设单位，凡违反本规定的，按工程隶属关系，由县以上城乡建设主管部门会同工商行政管理等部门视情节轻重，按以下办法处理：
（一）对无证设计和无证施工的单位，应停止其一切经营活动，没收其非法收入，解散其组织，并对主要负责人处以罚款。
（二）对超越技术资质等级承包工程任务的建筑企业和勘察设计单位，应停工进行处理，没收其非法收入，对承包单位及其主要负责人处以罚款，并不准其继续承担此项工程任务。
（三）对采取行贿受贿等非法手段招揽或发包工程任务者，应停止其发包或承包业务活动，对当事人要处以罚款，触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。
（四）对转让、出租、出卖营业执照，技术资质等级证书、银行帐号以及非法转包，从中渔利者，要没收其非法收入，对当事人和主要负责人要处以罚款，情节严重者要吊销其营业执照。
（五）对弄虚作假、偷工减料及因经营管理混乱造成重大工程质量事故或倒塌事故者，要责令其停业整顿，赔偿经济损失。情节严重者要降低企业技术资质等级直至吊销营业执照。触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。
（六）对未办理登记许可手续而跨地区（包括外省、市、区来山东省承担工程任务）承包工程任务者，应停止其一切经营活动，对单位和主要负责人处以罚款。其中对持有营业执照和技术资质等级证书且符合审定的营业范围者，责令其补办跨地区施工登记许可手续后，可继续承担此项
工程任务。对不具备承担该工程资质等条件的，停止承担此项工程。
（七）对违反第十二条规定，私自招用未经当地城乡建设主管部门审查批准的建筑企业和勘察设计单位的建设单位，应停止其建设，对建设单位及其承办人要处以罚款，触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。
罚款和没收非法收入，均由当地工商行政管理部门执行。对单位的罚款限定在五千元以下；对个人的罚款限定在二百元以上一千元以下。罚没收入，一律上交财政。
第二十条 本规定适用于个体建筑业户。
第二十一条 本规定由山东省建筑工程总公司负责解释。
第二十二条 本规定自九月一日起执行。以前有关规定凡与本规定不一致的，按本规定执行。
第二十三条 各市、地可按本规定，制定实施细则。



1986年8月31日