广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市辖区建设项目征地拆迁实施办法》的通知

北政发〔2009〕17号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：

《北海市辖区建设项目征地拆迁实施办法》已经市十三届政府第48次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年三月二十日

北海市辖区建设项目征地拆迁实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为保障土地资源的合理利用和城乡规划的顺利实施，加强市辖区建设项目征地拆迁工作管理，维护征地拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的规定和国家、自治区有关征地拆迁的政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在北海市辖区（海城区、银海区、铁山港区）范围内涉及的征地拆迁工作适用本办法。
本办法所称征地拆迁，指依法征收集体土地及涉及的房屋搬迁所进行的补偿安置工作。
本办法所称被拆迁户，指位于被征收土地范围内的房屋（含住房和相关地上建、构筑物）所有权人。
第三条 建设项目涉及征收土地必须符合土地利用总体规划、城乡规划和土地利用年度计划，并按照本办法规定进行征地补偿。
第四条 北海市辖区范围内建设项目征地拆迁工作由市人民政府统一组织领导，辖区人民政府、市国土资源行政主管部门、市劳动保障行政主管部门、市农业行政主管部门、市民政部门及项目业主单位具体实施。
辖区人民政府负责开展征地调查和批后实施具体工作，拟订征地拆迁工作方案，负责做好征地拆迁涉及群众的思想工作，组织和协调被征地农村集体经济组织、土地承包经营者、相关权利人及被拆迁户签订征收土地补偿协议、房屋拆迁补偿安置协议；市国土资源行政主管部门主要负责征地拆迁法律法规宣传、政策解释，组织征地报批，指导和配合辖区人民政府开展征地调查及批后实施工作，对征地拆迁行为的合法性进行审核、把关；市劳动保障行政主管部门负责被征地农民社会保障政策的宣传、解释工作，调查被征地农民社会保障情况，指导和配合辖区人民政府制订被征地农民社会保障方案并具体组织实施；市农业行政主管部门负责指导和配合辖区人民政府调查、提供被征地农村集体经济组织征地前后耕地面积变化情况；市民政部门负责指导和配合辖区人民政府调查、实施被征地农民最低生活保障工作，负责被征收土地上坟墓迁移工作。
项目业主单位为市人民政府根据项目情况指定的机构、单位，代表市人民政府签订征收土地补偿协议和房屋拆迁补偿安置协议。
市发改、规划、建设、财政、林业、公安、卫生等部门，应当在各自职责范围内依法做好征地拆迁管理相关工作。
第五条 被征地农村集体经济组织应当将征地补偿安置费用的收支和分配情况，向本集体经济组织成员公布，接受监督。
市农业行政主管部门、市民政行政主管部门及区、镇（街道）两级政府各自负责对本辖区内农村集体经济组织内部征地补偿安置费用分配和使用进行指导、协调和监督。

第二章 征地程序及一般规定

第六条 市国土资源行政主管部门、市规划行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和城乡规划，拟定建设项目征地范围，报市人民政府批准后，由市国土资源行政主管部门向被征地农村集体经济组织发布征收土地预公告，并抄送市工商、公安、规划、房产等部门及区、镇（街道）两级政府。征收土地预公告内容应当包括征收土地的时间、位置、范围、面积、用途等。
自征收土地预公告发布之日起，被征收土地的所有权人和使用权人应停止进行下列活动：
（一）改变房屋和土地用途；
（二）新建、扩建、改建房屋及其他地上附着物；
（三）房屋及其他地上附着物买卖、抵押、交换、赠与、分割、租赁、典当等影响征地补偿的活动；
（四）抢栽、抢种农作物、林（果、竹）木等。
自征收土地预公告发布之日起，工商行政管理部门暂停办理拟征地和拆迁范围内的有关单位和个人的营业执照；公安部门暂停办理村民常住人口的迁入和分户手续；规划行政主管部门暂停办理房屋规划报建手续；房产行政主管部门暂停办理房屋产权登记手续；国土资源行政主管部门暂停办理土地权属变更登记手续。暂停办理有关手续期限为一年。
因出生、婚嫁、复转退军人、大中专院校学生以及刑满释放人员、解除劳教人员回原籍等确需入户或分户的且符合户籍管理规定的，经拟征地拆迁范围辖区公安派出所审核属实，报经辖区人民政府批准后，按程序到公安部门申请办理户口迁入或分户手续。辖区人民政府对上述人员准予入户或分户的批准文件，应同时抄送市国土资源行政主管部门。
凡在征收土地预公告发布后，在拟征收土地上抢栽、抢种、抢建的青苗、地上附着物和建（构）筑物，实施征地工作时一律不予补偿。
第七条 征收土地预公告发布后，辖区人民政府、市国土资源行政主管部门与被征地农村集体经济组织、土地承包经营者及相关权利人对拟征收土地及地上附着物的权属、地类、面积、数量等情况进行调查、丈量、清点、登记及确认，被征地农村集体经济组织及相关权利人应予以配合。
第八条 征收土地方案拟定后，辖区人民政府、市国土资源行政主管部门应当告知被征地农村集体经济组织、土地承包经营者及相关权利人对拟征地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利，当事人申请听证的，应当依照有关规定组织听证。
第九条 征收土地方案经依法批准后，市人民政府在接到征地批准文件后15日内，将征收土地方案在被征收土地所在的镇（街道）、村予以公告。被征地农村集体经济组织、土地承包经营者及相关权利人应当在公告期限内，办理征地补偿登记；逾期不办理补偿登记的，视为放弃补偿权利。征地补偿登记结束后，辖区人民政府、市国土资源行政主管部门根据征地补偿登记复核情况，拟订征地补偿安置方案（草案），在被征收土地所在的镇（街道）、村予以公告，征询被征地农村集体经济组织及相关权利人的意见，征询意见的期限为20日。
第十条 征地范围内的被征地农村集体经济组织、土地承包经营者及相关权利人对补偿、安置有异议或不能签订征地补偿协议的，由辖区人民政府、市国土资源行政主管部门进行协调。经协调，属违反土地管理法律法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由市国土资源行政主管部门将征地补偿安置方案报市人民政府批准后，向被征地当事人发出责令限期交出土地通知书。
征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。
第十一条 被征地农村集体经济组织、土地承包经营者及相关权利人应当在责令限期交出土地通知书的期限内交出土地，不得阻挠。逾期拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

第三章 征收土地补偿

第十二条 征收土地的地类，由市国土资源行政主管部门按照国家有关土地分类的标准和技术规程进行确定。征收土地范围内涉及原规划划定自留就业留用地的，其位置、范围、面积等情况以市规划行政主管部门提供的依据为准。
第十三条 征收各类土地的前三年平均年产值，按土地被征收当年市人民政府公布和实行的北海市各类农用地前三年平均年产值标准执行。
第十四条 征收土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。
第十五条 征收土地的土地补偿费标准按下列标准执行（基本农田和村庄建设用地除外）：
（一）征收耕地的，水田按其被征收前三年平均年产值的九倍补偿，菜地按其被征收前三年平均年产值的八倍补偿，旱地按其被征收前三年平均年产值的七倍补偿。
（二）征收鱼（虾）塘、藕塘的，按其被征收前三年平均年产值的八倍补偿。
（三）征收防护林、特种用途林的，按其被征收前三年平均年产值的九倍补偿。
（四）征收用材林、经济林、薪炭林地的，已有收获的，按其被征收前三年平均年产值的七倍补偿，未有收获的，按其被征收时旱地前三年平均年产值的四倍补偿。
（五）征收苗圃、花圃的，按其被征收前三年平均年产值的四倍补偿。
（六）征收轮歇地、牧草地的，按其被征收时旱地前三年平均年产值的三倍补偿。
（七）征收荒山、荒地、荒沟、荒滩等未利用地的，按其被征收时旱地前三年平均年产值的二倍补偿。
第十六条 征收土地的安置补助费标准按下列标准执行（基本农田和村庄建设用地除外）：
（一）征收耕地的，安置补助费总额分别为：
1.征收前人均耕地超过0.06公顷的，为该耕地被征收前三年平均年产值的五倍；
2.征收前人均耕地超过0.05公顷不超过0.06公顷的，为该耕地被征收前三年平均年产值的六倍；
3.征收前人均耕地超过0.04公顷不超过0.05公顷的，为该耕地被征收前三年平均年产值的八倍；
4.征收前人均耕地超过0.03公顷不超过0.04公顷的，为该耕地被征收前三年平均年产值的十倍；
5.征收前人均耕地超过0.025公顷不超过0.03公顷的，为该耕地被征收前三年平均年产值的十二倍；
6.征收前人均耕地超过0.02公顷不超过0.025公顷的，为该耕地被征收前三年平均年产值的十四倍；
7.征收前人均耕地不超过0.02公顷的，为该耕地被征收前三年平均年产值的十五倍；
（二）征收林地、园地、养殖水面、轮歇地、牧草地、晒场、农村道路等农用地的，安置补助费总额为其被征收前三年平均年产值的五倍。
（三）征收荒山、荒地、荒沟、荒滩等未利用地的，不支付安置补助费。
第十七条 青苗补偿费按一造产值补偿，具体补偿标准为：
（一）水田、旱地、菜地、园地、林地及除养殖水面以外的其它农用地：2500元/亩；
（二）养殖水面：正在养殖的鱼（虾）塘为4500元/亩补偿，养殖间歇期的鱼（虾）塘为3000元/亩，其他养殖水面参照鱼（虾）塘进行补偿。
（三）未利用地：1000元/亩；
（四）苗圃、花圃：能移栽的，支付移栽人工费；不能移栽的，作价补偿。
第十八条 地上附着物视实际情况给予适当补偿，具体补偿标准按市人民政府公布和实行的《北海市辖区征地地上附着物补偿标准》执行。
第十九条 征收基本农田（水田、旱地）的，土地补偿费和安置补助费总额为其被征收前三年平均年产值的30倍。
第二十条 征收村庄建设用地（已划定为自留就业用地除外）的，土地补偿费按土地被征收时旱地前三年平均年产值的七倍补偿；安置补助费按下列标准执行：
（一）征收前人均耕地超过0.06公顷的，按旱地前三年平均年产值的五倍补偿；
（二）征收前人均耕地超过0.05公顷不超过0.06公顷的，按旱地前三年平均年产值的六倍补偿；
（三）征收前人均耕地超过0.04公顷不超过0.05公顷的，按旱地前三年平均年产值的八倍补偿；
（四）征收前人均耕地超过0.03公顷不超过0.04公顷的，按旱地前三年平均年产值的十倍补偿；
（五）征收前人均耕地超过0.025公顷不超过0.03公顷的，按旱地前三年平均年产值的十二倍补偿；
（六）征收前人均耕地超过0.02公顷不超过0.025公顷的，按旱地前三年平均年产值的十四倍补偿；
（七）征收前人均耕地不超过0.02公顷的，按旱地前三年平均年产值的十五倍补偿。
第二十一条 征收自留就业用地的，土地补偿费和安置补助费按我市现行征地最高补偿标准补偿；青苗和地上附着物补偿标准按本办法第十七条、第十八条规定执行。
第二十二条 建设项目依法使用国有农、林、牧、渔场等国有土地的，土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费参照征收集体土地的补偿标准执行。

第四章 民屋拆迁补偿安置

第二十三条 项目业主单位须依照本办法对被拆迁户进行拆迁补偿安置，被拆迁户应当在规定的拆迁期限内完成拆迁。
第二十四条 被拆迁户以合法有效的土地、房产权属证件，建房批准文件或土地（房产）权属认定结果计户，拆迁安置按户进行。
第二十五条 被拆迁房屋的用途和建筑面积，以合法有效的土地、房产权属证件或者建房批准文件的记载为准。无上述证件的，以市国土资源行政主管部门实地调查和土地（房屋）权属认定结果为准。
第二十六条 房屋拆迁须由项目业主单位与被拆迁户订立房屋拆迁补偿安置协议，拆迁补偿安置协议应载明被拆迁房屋的位置座落、建筑面积、补偿安置方式、补偿金额、拆迁期限、拆迁过渡方式、过渡期限及当事人需约定的其他事项等内容。
第二十七条 项目业主单位与被拆迁户经反复协商仍未达成拆迁补偿安置协议的，由辖区人民政府负责进行协调，市国土资源行政主管部门配合；如被拆迁户无正当理由不配合拆迁工作或拒不签订拆迁补偿安置协议的，由项目业主单位、辖区人民政府及市国土资源行政主管部门拟订拆迁补偿处置方案并报市人民政府批准后,向被拆迁户发出责令限期交出土地通知书,被拆迁户应当在期限内自行拆除房屋及地上建（构）筑物、交出土地，不得阻挠。
第二十八条 被拆迁房屋的补偿标准，按土地被征收时市人民政府公布和实行的《北海市辖区征地地上附着物补偿标准》进行补偿。
第二十九条 房屋拆迁补偿安置，采取货币补偿和回建地安置相结合的方式进行。鼓励以货币补偿或产权房（公寓房）置换方式解决被拆迁户住房问题。
货币补偿，指项目业主单位按照《北海市辖区征地地上附着物补偿标准》，对拆迁的房屋及其它附着物进行补偿。
回建地安置，指项目业主单位按照回建宅基地安置条件给被拆迁户提供回建宅基地。回建宅基地按被拆迁房屋用地的供地方式办理用地手续。
第三十条 对符合回建宅基地安置条件但不申请回建宅基地的被拆迁户，可申请货币安置。金额按以下公式计算：
补偿金额=回建宅基地面积×回建区宅基地平均市场价格－回建宅基地成本
回建区宅基地平均市场价格评估参考的供地方式按被拆迁房屋占地的供地方式，回建宅基地成本为被拆迁户按本实施办法取得回建宅基地的成本。
第三十一条 回建地的地点和面积由市规划行政主管部门、市国土资源行政主管部门及辖区人民政府确定，项目业主单位统一委托进行回建地的规划设计及基础配套设施建设，并负责回建地的征地补偿、通水、通电、通路、排水、排污及场地平整费用。
被拆迁户根据回建宅基地的规划设计条件，自己出资建房。
第三十二条 回建宅基地按“一户一宅”原则进行安置。
（一）持有合法土地、房屋权属证件或经批准的土地权属认定材料，户口在本村（拆迁地）的被拆迁户，可按如下两种方式中的任何一种方式选择安排回建宅基地：
方式一：按户籍人口情况申请安排回建宅基地。每户回建宅基地面积以人均20平方米计算，最高不得超过100平方米。具体标准为：
1.属1人户的，原则上与近亲属合并安置；如属孤寡老人、五保户的，统一由业主单位负责另行安置；
2.属2人户的，每户48平方米；
3.属3人户的，每户60平方米；
4.属4人户，每户80平方米；
5.属5人以上户（包括5人户），每户100平方米。
符合上述回建宅基地安置条件的被拆迁户，属1至2人户的，每一户可申请不超过60平方米回建宅基地。但每户申请并获批准安排回建宅基地面积超出安置面积的部分，须按回建宅基地成本价缴纳有关费用。
方式二：参照权属证件面积以宗地为单位申请安排回建宅基地。具体标准如下：
1.证件登记占地面积在60平方米以下的可申请安排60平方米的回建宅基地；
2.证件登记占地面积在60平方米以上（含60平方米），80平方米以下的，可申请安排80平方米的回建宅基地；
3.证件登记占地面积在80平方米（含80平方米）以上的，可申请安排100平方米的回建宅基地。
申请并获批准安排回建宅基地面积大于证件面积的，须按回建宅基地成本价缴纳有关费用。
（二）持有合法土地、房屋权属证件，户口不在本村（拆迁地）的被拆迁户，可以凭权属证件申请安排回建宅基地。回建宅基地按照权属登记宗地为单位计算回建用地面积，具体标准如下：
1.证件占地面积在80平方米以下的，可申请安排60平方米的宅基地，申请并获批准安排回建宅基地面积大于证件面积部分，须按回建宅基地成本价缴纳有关费用；
2.证件占地面积在80平方米以上（含80平方米），100平方米以下，可申请安排不超过80平方米的宅基地；
3.证件占地面积在100平方米（含100平方米）以上，可申请安排不超过100平方米的宅基地。
（三）在本村有房屋（自建或继承），户口不在本村（拆迁地）又未办理土地、房屋权属证件的被拆迁户（除五保户、孤寡老人外），确属住房困难，经申请并报所在村（居）委会、镇（街道办事处）、区政府核实同意的，经国土资源行政主管部门认定土地权属后，可以申请按宗地为单位安排回建宅基地。安置回建宅基地面积按如下标准执行：
1.权属认定房屋占地面积在100平方米以下的，可申请安排60平方米的宅基地；
2.权属认定房屋占地面积在100平方米以上，可申请安排不超过80平方米的宅基地。
申请并获批准安排回建宅基地的被拆迁户，须按回建用地成本缴纳有关费用。
（四）对于持有合法房屋权属证件但无土地权属证件的，按房屋权属证件上的占地面积计算。
（五）持有合法土地、房屋权属证件的被拆迁户，土地权属证件面积大于按上述规定申请安排回建宅基地面积的，可对超出部分的土地按北海市城区住宅用地基准地价（级别价均价）进行补偿。金额按以下公式计算：
补偿金额=被征收土地所在片区基准地价×（原权属证件土地面积－回建宅基地面积）。
（六）回建宅基地成本由项目业主单位按照征收土地成本、回建小区配套建设等费用进行核算，并上报市人民政府确定。
第三十三条 安置人口按照被拆迁户家庭户口簿记载的常住户口人数确定。被拆迁户家庭成员在本集体虽无常住户口，但属于下列情形之一的人员，可计入安置人口：
（一）原户口在拆迁地现在部队服役的军人（不含已在外定居人员）；
（二）原户口在拆迁地的在校学生；
（三）原户口在拆迁地现在监狱服刑、劳动教养的人员；
（四）法律、法规规定的其他人员。
安置人口计算截至市人民政府发布《征收土地方案公告》之日止。本办法实施之前已签订房屋拆迁补偿安置协议的，安置人口计算截止日为协议签订生效日；市人民政府已就具体重大项目征地拆迁制定相关规定的，按相关规定核定安置人口。
第三十四条 被拆迁户家庭常住人口中已结婚登记并分立户口簿的，可申请分户安排回建宅基地；未结婚登记但分立户口簿的，与家庭内部其他成员视为一户安排回建宅基地。
第三十五条 有下列情形的，不予安排回建宅基地：
（一）夫妻双方分户申请的；
（二）城市居民在农村非法购买土地或在集体土地上非法建房的；
（三）户口不在本村（拆迁地），且未办理土地、房屋权属证件的；
（四）未办理土地、房屋权属认定手续的；
（五）在本市已享受过政府征地拆迁补偿安置政策的；
（六）被拆迁户有其他宅基地（含继承、分户、一户多宅等），已超过规定面积的。
第三十六条 项目业主单位负责办理被拆迁户回建宅基地的《建设用地批准书》及《建设用地规划许可证》，被拆迁户自行办理房屋报建手续，房屋建设所需的建筑施工图纸等资料由项目业主单位负责提供。
第三十七条 拆迁过渡安置方式以被拆迁户自主解决为主，项目业主单位协助的方式进行。
（一）自主解决过渡住房的，由项目业主单位给予被拆迁户一次性发放临时过渡安置费和搬家补助费（含搬家费、人工费）。临时过渡安置费标准为每户每月500元，时间以被拆迁户搬离原有住房之日至政府或项目业主交付回建地后五个月止计算，不足12个月按12个月计算，超过12个月按实际时间计算；搬家补助费标准为每户400元。
（二）被拆迁户不能解决过渡住房、由项目业主单位安排临时过渡住房的，仅按每户400元标准给被拆迁户发放搬家补助费，不再发放临时过渡安置费。
（三）被拆迁户在政府规定的期限内签订房屋拆迁补偿安置协议、完成房屋拆迁的，由项目业主单位视具体情况并报经市人民政府批准后，可给予适当奖励。
第三十八条 征收土地涉及拆迁村（居）委会、村（居）民小组等集体经济组织的办公用房、公益事业用房以及乡村学校用房，参照本办法第十八条规定进行补偿；回建用地的位置和面积按国家用地政策和城乡规划要求确定。

第五章 附 则

第三十九条 征收土地涉及被征地农民的社会保障问题，按《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动和社会保障等部门关于广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法的通知》（桂政办〔2008〕18号）和市人民政府发布、实行的被征地农民社会保障实施办法执行。
第四十条 国家和自治区基础设施重大项目建设用地的征地拆迁工作，按自治区人民政府的有关规定执行。
第四十一条 本办法发布前市人民政府已就具体建设项目征地拆迁工作制订并公布实施细则的，该建设项目的征地拆迁工作仍按原制订和公布的实施细则执行。
第四十二条 本办法未列明的事项，按国家、自治区有关法律、法规、规章的规定执行。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
第四十四条 合浦县可参照本办法结合实际制订建设项目征地拆迁实施办法。



铁道部


关于发布《铁路工程建设设计暂行规定》的通知
1996年12月16日，中华人民共和国铁道部

工程、建筑总公司，各铁路局，广铁（集团）公司：
现发布《铁路工程建设设计暂行规定》，请在实践中认真总结经验，执行中的情况和问题请及时函告建设司标准科情所。

铁路工程建设设计暂行规定
为适应铁路实行两个根本性转变的需要，提高投资效益和建设水平，在开展对现行设计规范的全面修订之前，为及时体现现阶段改革和技术进步成果，特制定《铁路工程建设设计暂行规定》。凡现行规范与本规定不一致处，按本规定执行；本规定未涉及的内容，仍执行现行规范。
一、基本规定
1．本规定适用于客货列车混运、旅客列车最高行车速度在140ｋｍ／ｈ及其以下标准轨距国家铁路的设计。同等条件的合资铁路可参照执行。
2．铁路的设计年度可根据设计运量与运输性质分为初、近、远三期或近、远两期。初期为交付运营后第三年，近期为交付运营后第五年，远期为交付运营后第十年。对于运量预计增长缓慢的新建铁路一般可采用初、近、远三期；对于运量增长较快的新建铁路、改建既有线、增建第二线、电气化改造和铁路枢纽可采用近、远两期，具体选用时应在可行性研究中经过论证确定。初、近期采用调查运量，远期采用调查运量或规划运量。
对于可以逐步改、扩建的建筑物和设备，应按近期运量和运输性质确定并考虑预留远期发展的可能，其中对运营干扰不大的建筑物和设备，可按初期运量和运输性质确定。对于不易改、扩建的建筑物和设备，应按远期运量和运输性质确定。
3．新建和改建铁路（或区段）的等级，应根据其在铁路网中的作用、性质和远期客货运量确定。
铁路等级划分为三级：
Ⅰ级铁路 在铁路网中起骨干作用，远期年客货运量大于或等于20Ｍｔ的铁路。
Ⅱ级铁路 在铁路网中起骨干或联络、辅助作用，远期年客货运量大于或等于10Ｍｔ、小于20Ｍｔ的铁路。
Ⅲ级铁路 为某一区域服务，具有地区运输性质，远期年客货运量小于10Ｍｔ的铁路。
注：年货运量为重车方向。单线铁路每对旅客列车上、下行各按1．0Ｍｔ，双线铁路各按2．0Ｍｔ年货运量折算。
4．近期年客货运量大于或等于40Ｍｔ的铁路可一次修建双线。远期年客货运量大于或等于40Ｍｔ的铁路应预留修建双线条件。
5．下列主要技术标准应根据国家要求的年输送能力、运输性质和确定的铁路等级，考虑资源分布和科学技术的发展，并结合地形、地质等自然条件，在设计经过比选确定：
（1）正线数目；
（2）区段旅客列车最高行车速度；
（3）牵引种类和机车类型；
（4）限制坡度；
（5）最小曲线半径；
（6）机车交路；
（7）车站分布；
（8）到发线有效长度；
（9）闭塞类型。
6．新建铁路旅客列车最高行车速度应结合铁路等级、运输性质、地形和机车交路分区段比选确定。各级铁路（或区段）旅客列车最高行车速度见表6。
旅客列车最高行车速度（ｋｍ／ｈ）
表6
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| 铁路等级| | | |
| | Ⅰ | Ⅱ | Ⅲ |
|地形类别 | | | |
|--------------------|------------------------------|--------------|------------|
| 平 原 | 140（双线）、120 |120、100|100、80|
|--------------------|------------------------------|--------------|------------|
| 丘 陵 |140（双线）、120、100|100、80 | 80 |
|--------------------|------------------------------|--------------|------------|
| 山 区 | 100、80 | 80 | 80 |
--------------------------------------------------------------------------------------
最高行车速度区段的最小长度应根据地形类别、线路平纵断面条件和牵引种类等因素确定。丘陵、山区可按地形单元划分，平原地区宜与机车交路相协调。
7．货物列车最高行车速度应与该区段旅客列车最高行车速度相匹配。当区段旅客列车最高行车速度为140ｋｍ／ｈ时，相应的货物列车最高行车速度宜为80～85ｋｍ／ｈ。
8．新建、改扩建铁路，应根据不同的铁路等级和行车速度，按区段选择相应的技术标准。
9．新建铁路车站分布应符合以下要求：
区段站分布应考虑路网规划，以适应车流规律为主，结合机车采用长交路、轮乘制等因素确定。
中间站的分布应根据日均客货运量、该地区其它运输工具的发展情况、地形条件等因素确定，宜设在客货运业务较大的城镇附近。
仅办理列车会越的车站，应根据通过能力及运输需要布设。
单线铁路站间距离以不小于8ｋｍ为宜；双线铁路站间距离以小于15ｋｍ为宜。
10．既有线改建、增建第二线工程应根据客货运量、通过能力调整车站分布。客货运量较小的车站应停办客货运业务或封站。
11．铁路工程设计应积极采用成熟可靠、经济合理、安全实用的新技术。
12．在铁路新、改、扩建工程中，应根据设计对象的生产、工艺特点及用途，同时设计环境保护、劳动安全卫生和消防等设施。
13．生活房屋建筑面积按人均25～29ｍ2配备。
14．设计定员不宜大于表14的规定。
设计定员限额（人／ｋｍ）
表14
----------------------------------------------------------
| 铁路类别| | |
| | 非电气化铁路 | 电气化铁路 |
|线路类别 | | |
|--------------------|----------------|--------------|
| 新建单线 | 10～12 | 12～14 |
|--------------------|----------------|--------------|
| 新建双线 | 15～18 | 18～20 |
|--------------------|----------------|--------------|
| 增建第二线 | 5～7 | 6～9 |
----------------------------------------------------------
注：运量大、地形复杂或非并行地段取上限值。
二、技术要注
（一）线路
15．线路（或区段）的最小曲线半径不宜小于表15的规定。
最小曲线半径
表15
------------------------------------------------------------------------------------------------
| 铁路等级 | Ⅰ | Ⅱ | Ⅲ |
|----------------|----------------------------------|----------------------|--------------|
| 区段最高速度 |140 |120 |100|80 |120|100|80 |100|80 |
| （ｋｍ／ｈ） | | | | | | | | | |
| 最小曲线半径 |1200|1000|600|450|800|550|400|550|350|
| （ｍ） | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
曲线半径应因地制宜、由大到小合理选用。山区特殊困难条件下的个别曲线，经技术经济比选可采用小于表15规定的最小曲线半径，但Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级铁路分别不应小于400ｍ、350ｍ、300ｍ。小半径曲线宜集中使用。
16．最高行车速度140ｋｍ／ｈ区段，缓和曲线长度应根据地形条件按表16规定选用。有条件时，宜采用较长的缓和曲线。
缓和曲线长度（ｍ）
表16
------------------------------------------------------------------------------
|曲线半径（ｍ）|一般地段|困难地段| |曲线半径（ｍ）|一般地段|困难地段|
|--------------|--------|--------| |--------------|--------|--------|
| 6000 | 30 | 20 | | 2500 | 60 | 50 |
|--------------|--------|--------| |--------------|--------|--------|
| 5000 | 30 | 30 | | 2000 | 70 | 60 |
|--------------|--------|--------| |--------------|--------|--------|
| 4000 | 40 | 30 | | 1500 | 100| 80 |
|--------------|--------|--------| |--------------|--------|--------|
| 3000 | 50 | 40 | | 1200 | 130| 100|
------------------------------------------------------------------------------
17．在最高行车速度140ｋｍ／ｈ的区段：
两相邻曲线间的夹直线最小长度，一般地段宜为90ｍ，困难地段可为60ｍ。
两缓和曲线间的圆曲线最小长度，一般地段宜为90ｍ，困难地段可为60ｍ，特殊困难地段不小于20ｍ。
18．线路（或区段）的限制坡度应根据铁路等级、地形类别和牵引种类比选确定，并应与其衔接铁路的限制坡度、牵引定数相协调，且其数值不应大于表18的规定。
限制坡度（‰）
表18
----------------------------------------------------------------------------
| 铁路等级 | Ⅰ | Ⅱ | Ⅲ |
|------------------|----------------|----------------|----------------|
| 地形类别 |平原|丘陵|山区|平原|丘陵|山区|平原|丘陵|山区|
|------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | 电力 |6 |12|15|6 |18|25|-- |-- |-- |
|牵引种类|--------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | 内燃 |4 |9 |12|6 |12|15|6 |12|18|
----------------------------------------------------------------------------
19．相邻坡段的连接宜设计为较小的坡度差，最大不应大于表19的规定。
相邻坡段最大坡度差（‰）
表
19
------------------------------------------------------------------------
| | | 到发线有效长度（ｍ） |
| 铁路等级 | 地形条件 |----------------------------------------|
| | |1050|850|750|650|550|
|------------|------------|--------|------|------|------|------|
| | 一般地段 | 8 |10 |12 |15 | -- |
| Ⅰ、Ⅱ |------------|--------|------|------|------|------|
| | 困难地段 | 10 |12 |15 |18 | -- |
|------------|------------|--------|------|------|------|------|
| | 一般地段 | 10 |12 |15 |18 |20 |
| Ⅲ |------------|--------|------|------|------|------|
| | 困难地段 | 12 |15 |18 |20 |25 |
------------------------------------------------------------------------
20．中间站站坪宜设在平道上，困难条件下可设在不大于1．5‰的坡道上；会让站、越行站可设在能保证列车起动和列车制动安全的坡道上；旅客乘降所可设在能保证客车起动的坡道上。
21．既有线改扩建按15～20条标准将引起大量工程时，经技术经济论证可保留原标准。
22．铁路与道路的交叉应符合以下要求：
应优先考虑设置立体交叉，未设立体交叉的机动车道路，应设置道口。人行道路应设置道口或人行过道。
铁路与高速公路、一级公路和城市快速道路交叉必须设置立体交叉。
交叉处的折算交通量大于表22规定者应设置立体交叉。
交通量表（万辆次／每昼夜）
表22
------------------------------------------------------------
| | 区 段 速 度 （ｋｍ／ｈ） |
|了望条件|----------------------------------------------|
| | 140 | 120 | 100 | ≤80 |
|--------|----------|----------|----------|----------|
|良 好| 4．0 | 6．0 | 12．0| 16．0|
|--------|----------|----------|----------|----------|
|不 良| 2．0 | 3．0 | 6．0 | 8．0 |
------------------------------------------------------------
注：①交通量为年均一昼夜通过该交叉处的火车次数与道路
车辆、行人折合标准车辆数的乘积。
②交通量的计算年度：既有铁路、既有道路为该交叉交
付运营后第一年；新建、改建线路为交付运营后第五年。
结合地形或桥涵构筑物条件，设置立体交叉不过多增加工程投资或确有特殊需要者应设置立体交叉。
平交道口应根据道路的交通性质和道口交通量条件划分等级，并配备不同的安全防护设备。道口数量应从严控制，两道口间的距离不宜小于2ｋｍ。
23．在最高行车速度140ｋｍ／ｈ的区段，宜按铺设超长无缝线路设计，如受条件限制，按铺设区间无缝线路设计。正线上宜铺设60ＡＴ12号固定型道岔（护轨应改造），并辅设相匹配的混凝土岔枕。
24．不同类型钢轨的连接应采用异型轨。
（二）路基
25．区间路基面宽度应根据正线数目、线间距、轨道类型、路基面形状、曲线加宽、路肩宽度等由计算确定。
26．Ｉ级铁路基床表层厚度为0．6ｍ，底层厚度为1．9ｍ。
27．Ⅰ、Ⅱ级铁路路堤基床表层压实系数Ｋｈ应为0．91（相当于原标准Ｋ＝0．95），底层压实系数Ｋｈ应为0．89（相当于原标准Ｋ＝0．93）；基床以下压实系数Ｋｈ应为0．86（相当于原标准Ｋ＝0．9）。
路堑基床表层土质的密实度和Ｉ级铁路高度小于2．5ｍ的低路堤基床厚度范围内天然土质的密实度应符合上述要求。
28．软土路基竣工后地基剩余沉降量应控制在30ｃｍ以内。
29．线路两侧，各专业设置的杆架、沟槽、管线、水沟等应统一规划设计，避免相互干扰，如需设在路基上时，应采取措施，保证路基的完整和稳定。土质路肩不宜设置电缆沟槽；石质路肩上设置电缆沟槽时，强弱电应分沟敷设，特殊情况下，可加隔离措施合沟设置。
30．要作好路基取弃土及排水设计。取土坑、弃土堆的设置，要确保路基稳定，排水通畅，节约用地。路堑天、侧沟，应根据流量大小，因地制宜确定断面尺寸。
（三）站场
31．铁路枢纽总布置图设计应预留远期站、段、所、场以及必要的联络线、迂回线等的规划用地，并纳入城市规划。
32．新建中间站日均上下车人数达到25人及年货运量达到10万吨以上时，宜按办理客、货运业务设计。远期能达到而近期达不到上述客、货运量者，可缓上客运设施、缓建货场，但应预留规划用地。
33．改扩建中间站，对日均上下车人数在20人以下，年货运量在10万吨以下者，可停办客、货运业务。
34．新建、改扩建大中型货场，宜修建集装箱货场。
35．改、扩建车站时，在特别困难条件下，到发线间、调车线间可保留不小于4．6ｍ的间距。
36．岔线与车站到发线接轨时应设隔开设施。当接轨处受地形条件限制或向车站方向为平坡、上坡道时，可设置脱轨器或脱轨道岔代替安全线；当站内有平行进路或隔开道岔并有联锁装置，可不设隔开设施。
37．车站范围内的地下管、线、沟、槽布置，应统一规划、综合设计、同步施工，避免相互干扰。
38．编组站峰前到达场、到发场、出发场和直通场不应设在大于1．5‰的纵坡上。按此标准改、扩建车站将引起较大工程时，经部批准，可保留原有坡度，但应采取相应的防溜安全措施。
（四）机务、车辆
39．机务设备设置应贯彻长交路、轮乘制、专业化、集中修的技术政策，合理确定机务设备的布局，提高机车运用效率。
40．机务段的规模，按配属机车年总走行公里设计，内燃机车以2500万公时左右为宜，电力机车以3000万公里左右为宜。
客货运机车的机务设备宜共用。当一个枢纽内客运站和编组站距离较远及客货运作业量较大或一个段配属机车大于200台时，可分设客运和货运机务设备。

机务段的中修不宜大于2台位；小、辅修不宜大于8台位，但内燃小、辅修最大规模可到9台位（其中包括落轮、临修、不落轮旋轮台位）。辅修与小修宜合库设置。
41．内燃、电力机车牵引交路，货运机车交路原则上从一个编组站到下一个编组站；客运机车交路原则上从一个较大客站到下一个有客运机车折返设施的客运站。交路长度一般不宜超过两个乘务区段，并应在中间设机车乘务员换乘设施；确需超过乘务区段的交路，在中途适当地点应设置机车运用段。机车交路不应受局界省界限制。客运机车交路长度，内燃牵引时宜为500ｋｍ左右，电力牵引时宜为700ｋｍ左右；货运机车交路长度，内燃牵引时宜为350ｋｍ左右，电力牵引时宜为550ｋｍ左右。
应充分利用既有机务段作为机车运用段，担当机车继乘作业。
42．新建铁路机车检修基地应尽量利用既有机务段原有设施。
43．救援列车应设在编组站或区段站上。在Ⅰ、Ⅱ级铁路，其单方向救援距离宜为250ｋｍ。
44．车辆设备布局应根据车辆定期检修、运用维修的工作量和有关车辆设备的情况、扣车条件、机车交路、运输要求及车辆技术状态等因素，并结合路网规划进行设置。凡能通过改、扩建既有车辆设备来满足检修工作量时，不应新建车辆设备。
45．随着车辆质量的逐步提高，以及机车实行长交路，列检所的布局应相应加大间隔距离，取消一般列检所。
46．主要干线铁路采用红外线轴温探测设备。红外线轴温探测系统宜由探测站、复示中心、监测中心组成。探测站间距应结合车站设置、线路平纵断面及长大隧道、桥梁等因素综合考虑，一般情况下，以50ｋｍ左右为宜。
47．空调客车应集中配属，其柴油机、发电机和空调机组的检修宜设在客车技术整备所内，并配备相应的检修设备。
48．新建或改建客运站时，客车技术整备与客运整备宜统一设置。
（五）通信、信号
49．通信传输设计应满足多种信息量的传递需要。铁路通信网中部局间、路局间的传输通道宜采用同一制式，纳入统一网管。
50．行车速度大于120ｋｍ／ｈ的自动闭塞区段应装设列车超速防护装置。
51．行车速度大于120ｋｍ／ｈ区段，站内电码化设计必须保证机车信号设备能够可靠地接收地面信息。
（六）电力、电牵
52．中间站无线列调和数字通信设备的电源可由该站信号电源屏上馈出供电。
53．Ｉ级铁路应修建电力贯通线。
54．铜或铜合金接触线的强度安全系数，当磨耗面积小于或等于15％时，不应小于2．5；当磨耗面积大于15％小于25％时，不应小于2．2。
接触网采用钢芯铝绞线、铝包钢芯铝绞线其强度安全系数不应小于2．5。
55．接触网线索的风荷载应按使其产生最大风载的方向计算。线索单位风载按下列计算：
--6 2
Ｗｘ＝0．613×10· Ｖ ·Ｃｘ·ｄ
式中：Ｗｘ----线索单位风载（ｋＮ／ｍ）
Ｖ----设计计算风速（ｍ／ｓ）
Ｃｘ----风载体型系数
ｄ----线索直径或高度（ｍｍ）
（七）房建、给水
56．铁路站区房屋应统一规划，同一地区的生产、生活房屋应集中设置，紧凑布局，节约用地，实行集中供水供暖。
57．除与轨面、路基面、站台面对高程有特殊要求的房屋外，其它房屋应依地形、水文条件合理确定房屋地面高程。
58．同一地区的生产办公房屋应就近集中修建综合楼，设计时宜根据不同单位工作性性分区（分层）设置。
综合生产办公楼服务用房，包括汽车库、门卫室、开水间、厕所等，应统一设置。材料库（棚）在院内应统一修建，分别开门。
59．区段站上的工务、房产、水电、电务等段的机械加工修配，当区段站有机务段或车辆段时，宜由机务段或车辆段承担，以上各段不再设修配房屋和设备。否则，宜联合设机械加工修配厂，其房屋规模按实际需要确定。
60．通信、信号生产房屋应压缩面积和净空，提高密闭性能，以适应设备小型化、集成化的要求。
61．设计年度分为三期时，铁路办公用房、生活福利用房及居住房屋标准应按初期确定。设计年度划分为两期时，按近期确定。
62．新建铁路住宅区应一次规划分期分批建设。沿线中、小站住宅宜集中布置在城镇附近或生活条件较好的较大车站所在地，并以多层住宅为主。
63．新建、改扩建铁路应充分利用所通过城镇既有的医疗卫生、文化教育、市政等设施。有条件的地区应实行社会办学校、托儿所、幼儿园和卫生医疗设施。
64．新建和改建铁路不再设地区办事处办公用房。
65．新建铁路一般情况下不设铁路生活供应段和生活供应站。当铁路地处边远荒漠地区或偏僻山区时可配备生活供应车，并在区段站上设货品仓库和办公室等生活供应用房。库房的规模视沿线供应人口数量确定。
新建铁路通过经济较发达的城镇地区时，可不设置地区食堂。
66．生产生活用水的水源设计应贯彻因地制宜的原则，在经过经济技术比选后，确定自建水源或利用当地供水水源。
67．铁路车站的机械、生活供水站，当有较高楼房且水头及容量能够满足需要时，宜采用高位水箱供水。
三、段、工区管辖范围
68．铁路段、工区的管辖范围应体现优化生产布局的要求。机构的设置本着减少层次、队伍精干、管理高效、一职多能的原则，该集中的集中，能综合的综合，有条件时应设置综合段、综合工区，减少设置及劳动力的重复设置，加大管辖范围。
69．工务段的管辖范围（正线铁路长度），单线以300ｋｍ～500ｋｍ为宜，双线和山区铁路以250ｋｍ左右为宜。在工务段管辖范围内有枢纽或编组站时，可适当减少正线的管辖长度。当枢纽内线路设备大于1000换算千米时，该工务段可不再管辖枢纽以外的正线。
69．1 机械化维修队的管辖范围一般以150ｋｍ左右为宜（采用大型机械养路不设该队）。
69．2 中修队和专业组、桥隧机械化工队管辖范围与工务段的管辖范围相同。
69．3 养路领工区管辖一个机工队（段内不设机械化维修队时）和6～8个保养工区或机械化养路工区。管内有大站时，设站线工区或道岔工区。
69．3．1 机械化养路工区的管辖范围：单线铁路以20换算千米左右为宜，双线铁路以30换算千米左右为宜。
69．3．2 站线工区的管辖范围以12～20换算千米为宜。
69．3．3 特殊路基集中地段和路基养护工程较大地段可设路基工区，一般地区不单独设置路基工区。
69．4 桥隧领工区，原则上一个工务段设置一个，特殊地区设置2个。领工区下设工区。每个工区管辖1500～3000桥隧换算米。特大桥和隧道集中地段可分设养护工区。
69．5 工务修配所负责全段的工务机械修理工作。采用大型机械养路时，应在修配所内设不短于400ｍ的大型机械临修线。
70．车务段管辖范围一般为20～35个车站，当业务量很大或位于几条线路交叉处，交通不便地区，可考虑少于20个车站。
71．电力段的管辖范围，联锁道岔不宜少于500组或正线铁路长度宜为500ｋｍ～600ｋｍ。
每个领工区管辖正线铁路长度宜为100ｋｍ～120ｋｍ。通信、信叫工区宜综合设置，分为集中整治工区和值班工区。
集中整治工区主要负责现场设备的集中修，按轮修周期更换设备和现场固定设备的标准整治工作，值班工区主要负责日常的值班，设备巡视和室内设备的检修工作及故障处理工作。
72．水电段的管辖范围（正线铁路长度）单线以500ｋｍ～600ｋｍ为宜，双线以400ｋｍ～500ｋｍ为宜。
72．1 新建水电段其水电大修队应暂缓设置，但应预留用地。
72．2 新建水电段水电设备检修车间应合并修建。
72．3 电力领工区（供电所）管辖4个～5个电力工区，电力工区管辖电力线路宜为50ｋｍ～60ｋｍ。
73．供电段的管辖范围（正线铁路长度）：单线以400ｋｍ～500ｋｍ，双线以250ｋｍ～300ｋｍ为宜。
73．1 供电领工区管辖范围以150ｋｍ为宜。
73．2 接触网工区宜管辖四个区间，在隧道密集区段管辖两个区间。枢纽，区段站等大站内可设接触网工区—
4 2
74．新建铁路当管内房屋换算面积超过150×10 ｍ 时宜设房产
建筑段。房产建筑段的管辖范围（正线铁路长度）不宜超过800ｋｍ。
建筑工区管辖4～5个工区为宜。地区建筑工区管辖
4 2 4 2
换算面积以10×10 ｍ ～20×10 ｍ 为宜；沿线建筑工区管
4 2 4 2
辖换算面积以6×10 ｍ ～10×10 ｍ 为宜；水暖工区管辖
4 2 4 2
折合换算面积以6×10 ｍ ～10×10 ｍ 为宜。
75．公安派出所的管辖范围根据当地治安状况确定，一般以50ｋｍ～70ｋｍ为宜。在编组站、区段站、较大客运站和大型货场应设公安派出所。在未设派出所的营业车站，可设驻站民警值勤室。
76．既有线改造及增建第二线工程，应充分发挥原有管理部门的作用，无特殊情况不再增设新的段级部门，由既有段加强并扩大管辖范围。
77．本规定由铁道部建设司负责解释。