江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国工会法》办法（修正）
江苏省人大常委会


（1994年2月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的决定修正）

江苏省实施《中华人民共和国工会法》办法

第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），根据本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的企业、事业单位和机关，具备条件而未组建工会的，上级工会可以派员到该单位指导和督促组建工会。
第三条 工会应当动员和组织职工以主人翁态度支持和参与改革，教育职工正确处理国家、集体、个人三者利益关系，努力完成生产任务和工作任务。
工会应当维护职工的合法权益，反映职工意见和要求，热心为职工服务。
工会组织应当加强自身建设，建立健全各项管理制度，努力提高工作人员的思想、文化、业务素质，依法开展工会工作。

第四条 地方各级总工会、产业工会和女职工超过二十五人的基层工会应当设立女职工委员会；女职工不足二十五人的基层工会，应当设女职工委员。
第五条 工会基层组织所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报上级工会备案。其他组织和个人不得随意撤销工会组织，也不得把工会组织的机构撤销、合并或者归属其他工作部门。
第六条 基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，经上一级总工会确认后，具有社团法人资格，其工会主席是法定代表人。
第七条 工会主席、副主席按照《中国工会章程》民主选举产生，实行任期制，可以连选连任。任职期间享受国家和省有关规定的待遇。
工会主席、副主席任期未满确需调动或者被辞退、解雇时，应当事先征得本级和上一级工会同意。
第八条 工会可以代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同、共保合同，帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同，并监督合同的执行。
工会、职工与单位行政方面因履行集体合同、共保合同和劳动合同发生争议时，按照国家有关劳动争议处理规定办理。
第九条 企业、事业单位做出辞退、处分职工的决定时，应当事先将名单与理由通知本单位工会，听取工会的意见。单位行政方面违反法律、法规和有关合同的，工会有权提出意见，单位行政方面应当重新研究，依法处理。
第十条 企业、事业单位工会工作者因依法履行职责，维护职工合法权益，而受到不公正待遇时，主管部门和上级工会应当依法与单位协商解决。
第十一条 企业、事业单位违反劳动法律、法规和有关规定，侵犯职工合法权益和女职工特殊权益又不改正的，工会应当要求政府和有关部门责令其单位予以纠正；对情节严重的，有关部门和单位依照职权分别对单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分或者依法给予行政处罚。
第十二条 企业、事业单位有限制职工人身自由、搜身、扣留身份证以及侮辱、体罚、殴打职工等违法行为，工会应当予以制止和要求纠正；情节严重的，工会可以支持职工向人民法院提起诉讼。
第十三条 工会监督企业、事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。因特殊情况和紧急任务确需要延长职工工作时间的，单位行政方面应当事先征求本单位工会意见，工会监督单位付给职工相应的劳动报酬；对有损害职工身体健康，或者无视职工正当理由、违背职工意愿强令职
工延长工作时间的，工会应当提出意见，并与企业协商解决；协商不成的，工会可以申请劳动争议仲裁委员会裁决。
第十四条 工会应当依法对企业、事业单位劳动条件和安全卫生设施进行检查，参与新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的审查监督。对工会提出的意见，企业、事业单位和主管部门应当认真处理。
第十五条 工会应当参与企业、事业单位发生伤亡事故和其他严重影响职工安全与健康问题的调查，单位行政方面和有关人员应当如实提供情况；对造成事故的直接责任人员，工会有权要求有关方面严肃处理。
第十六条 企业劳动争议调解委员会的办事机构设在企业工会委员会，接受上级工会和劳动争议仲裁委员会的业务指导。企业劳动争议调解委员会的主任由工会代表担任。
第十七条 县和县以上地方各级工会组织可以建立法律咨询、服务机构，为保护职工和工会组织的合法权益提供服务。

第十八条 工会应当协助政府有关部门督促企业、事业单位依照国家规定，为职工缴纳养老、医疗、住房、工伤、失业等社会保险的费用。
第十九条 县级以上地方各级人民政府与同级工会，政府所属部门与同级产业工会，应当建立工作联系制度，采取适当方式，每年通报政府、部门的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
第二十条 国有企业、事业单位和国有独资公司、两个以上的国有企业或者其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司，应当建立健全职工代表大会或者职工大会制度，工会委员会是职工代表大会或者职工大会的工作机构。职工代表大会或者职工大会至少每半年召开一次，遇
有重大事项，可以召开临时会议。
第二十一条 集体所有制企业、事业单位的工会委员会是职工代表大会或者职工大会的工作机构，组织职工参加民主管理和民主监督，维护法律赋予职工的民主权利。
第二十二条 企业、事业单位要支持职工代表大会或者职工大会依法行使职权。工会与单位行政方面就职工代表大会行使职权发生争议时，可以提请主管部门和上一级工会与单位协调解决。
第二十三条 国有企业设立的管理委员会，应当有工会和女职工委员会的代表参加。
国有独资公司、两个以上的国有企业或者其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有职工代表，职工代表由工会组织职工民主选举产生。
第二十四条 企业、事业单位研究决定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取本单位工会和职工的意见。工会代表应当列席有关会议，反映职工的意见和建议。
企业、事业单位研究决定生产经营重大问题，制定重要规章制度时，应当听取本单位工会和职工的意见和建议。
第二十五条 外商投资企业和私营企业工会与企业行政方面建立协商谈判制度，实行民主参与，依法代表和维护职工的政治权利和物质利益，维护国家利益，尊重投资者的合法权益，促进企业发展。
中外合资经营企业、中外合作经营企业工会主席应当列席董事会或者联合管理机构讨论企业发展规划、生产经营活动等重大事项的会议，反映职工的意见和要求。
私营企业、外资企业工会主席应当列席企业研究决定职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和社会保险等问题的会议，企业应当听取工会意见，取得工会的合作。
第二十六条 有限责任公司、股份有限公司监事会成员中，应当有适当比例的职工代表；不设监事会的，应当有职工代表担任监事；职工代表由工会组织职工民主选举产生。
担任监事的职工代表，依法列席公司的董事会会议。
第二十七条 企业破产、解散清偿时，企业财产能够清偿企业债务的，上级工会应当依法监督其支付职工工资和劳动保险费用。
第二十八条 工会应当协助政府、有关部门和企业、事业单位做好劳动模范、先进生产（工作）者的评选、表彰和管理工作。
第二十九条 工会应当协助和监督企业、事业单位和机关行政方面办好职工集体福利事业，做好工资、劳动保护和劳动保险工作，合理使用福利基金和奖励基金。
第三十条 建立工会组织的企业、事业单位和机关应当按每月全部职工工资总额的百分之二，定期向工会拨交经费。工资总额的组成按照国家统计局的规定确定。
按照规定应当拨交而未拨交工会经费，经催交无效的，县级以上地方总工会可以按照国家有关规定通过缴款单位的开户银行代为扣交。
第三十一条 地方各级人民政府及有关部门和企业、事业单位根据财力，每年可以给同级工会一定的经费补助。
第三十二条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产以及工会所属的为职工服务的企业、事业单位的资产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
第三十三条 工会应当认真执行经费预算、决算及审查监督制度，按照有关规定用好、管好工会经费。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，工会有权向主管部门或者政府有关部门提出控告。主管部门或者政府有关部门对直接责任者应当给予批评教育，责令其改正，情节严重的，还应当给予行政处分，并将处理结果告知工会。
（一）阻扰职工依据《工会法》组织和参加工会的；
（二）任意撤并、解散工会组织的；
（三）随意罢免、任命和调动工会主席、副主席的；
（四）限制工会依法行使权利或者对依法履行职责的工会工作者打击报复的；
（五）侵占工会财产或者挪用、侵占工会经费的；
（六）其他违反本办法有关规定的。
违反本办法，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十五条 工会工作者违反本办法有关规定，玩忽职守、徇私舞弊、挪用工会经费、侵占工会财产，情节轻微的，应当给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十六条 凡未按照《工会法》和《中国工会章程》规定组织的其他团体，不得称为工会，不享受本办法所规定的工会权利。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》作如下修改：
一、第十一条修改为：“企业、事业单位违反劳动法律、法规和有关规定，侵犯职工合法权益和女职工特殊权益又不改正的，工会应当要求政府和有关部门责令其单位予以纠正；对情节严重的，有关部门和单位依照职权分别对单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分或者依法给予
行政处罚。”
二、第三十四条修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，工会有权向主管部门或者政府有关部门提出控告。主管部门或者政府有关部门对直接责任者应当给予批评教育，责令其改正，情节严重的，还应当给予行政处分，并将处理结果告知工会。
“（一）阻扰职工依据《工会法》组织和参加工会的；
“（二）任意撤并、解散工会组织的；
“（三）随意罢免、任命和调动工会主席、副主席的；
“（四）限制工会依法行使权利或者对依法履行职责的工会工作者打击报复的；
“（五）侵占工会财产或者挪用、侵占工会经费的；
“（六）其他违反本办法有关规定的。
“违反本办法，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。



1997年7月31日
辽宁省大连市人民政府


大连市机关事业单位失业保险暂行办法
　
１９９７年５月２６日　大政发〔１９９７〕４７号




　　第一条　为完善社会保障体系，保证机关事业单位工作人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《国家公务员暂行条例》及国家有关规定，制定本暂行办法。


　　第二条　本办法适用于大连市行政区域内的机关（含团体）、事业单位（含驻连中央、省属、外省市驻连单位以及部队所属单位）全体工作人员。


　　第三条　本办法所称失业人员是指被机关事业单位（以下统称单位）辞退、开除或解除合同失去公职的人员。


　　第四条　大连市人事局是市人民政府负责管理全市机关事业单位工作人员失业保险的主管部门。县（市）、区人事局在同级人民政府领导下，负责本行政区域内失业保险的组织和管理工作。
　　人事局所属社会保险机构按分工具体经办失业保险业务。


　　第五条　失业保险工作应与职业介绍、转业培训和生产自救等再就业服务工作紧密结合，统筹安排。


　　第六条　失业保险基金按照以支定收，留有适当储备的原则，由国家和单位共同负担。失业保险基金实行全市统一筹集，统一管理。


　　第七条　失业保险基金的来源：
　　（一）单位缴纳的失业保险费；
　　（二）失业保险基金的利息、增值收入；
　　（三）财政补贴。


　　第八条　失业保险费的缴纳标准为单位全部工作人员月工资总额的５‰。无法确定工资总额的以上年度大连市社会月平均工资总额的５‰缴纳。


　　第九条　缴纳失业保险费的列支渠道：全额拨款单位从行政事业费中列支；差额拨款和自收自支事业单位在税前从自有经费中列支。


　　第十条　单位于每月１０日前到社会保险经办机构缴纳失业保险费。保险费不得减免，确有困难，经申请获得市人事部门批准的单位，可以缓缴，未经批准逾期不缴纳的，从逾期之日起，按日加收应缴额２‰的滞纳金，滞纳金并入失业保险基金。


　　第十一条　失业保险金不敷使用时，由市人事部门会同有关部门提出调整意见，报市人民政府批准后实施。


　　第十二条　失业保险基金用于失业人员的下列支出：
　　（一）失业救济金；
　　（二）领取失业救济金期间的医疗补助费；
　　（三）领取失业救济金期间死亡丧葬费、救济费及其供养直系亲属的抚恤费；
　　（四）失业人员的转业培训费、生产自救费、职业介绍费；
　　（五）社会保险管理机构管理服务费；
　　（六）经市人民政府批准的其他与失业保险有关的费用。


　　第十三条　失业救济金标准按在职公务员中办事员的最低工资的９０％逐月发给。夫妻双方均为失业人员的，从双方共同失业的次月起，每人按公务员中办事员的最低工资发给失业救济金。


　　第十四条　领取失业救济金期限，按照失业人员在单位连续工作年限确定，连续工作满一年的发给三个月失业救济金，以后每增加一年增发三个月，最长发给二十四个月。


　　第十五条　失业人员再就业满一年后重新失业的，领取失业救济金的期限按其重新就业后的工作时间计算。


　　第十六条　失业人员在领取失业救济金期间每月发给１０元医疗补助费。


　　第十七条　失业人员在领取失业救济金期间死亡的，一次性给付丧葬费３００元。救济金、供养直系亲属的抚恤费比照有关规定一次性发给。


　　第十八条　失业人员的转业培训费、生产自救费、职业介绍费按照上年度失业保险费总额的２０％提取，专项使用。


　　第十九条　失业保险管理费由财政部门根据经办机构的编制人数和工作需要，下达预算指标，从失业保险基金中提取，拨入社会保险经办机构管理费帐户。
　　管理费用于下列开支：
　　（一）失业保险工作人员的工资、补贴、集体福利费；
　　（二）办公费、业务费、宣传费、统计费；
　　（三）设备费、修缮费；
　　（四）对失业保险工作取得显著成绩的单位和个人的奖励费用。


　　第二十条　失业保险基金及其管理服务费免征税费。当年结余部分，转下年度使用。


　　第二十一条　社会保险机构可按规定提取失业保险积累金。积累金的一部分在安全、有效、保证增值的前提下，可购置国库券、国家银行发行的债券，所得本息并入失业保险基金。


　　第二十二条　失业保险基金实行财政专户存储，收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人均不得侵占、挪用。
　　社会保险机构应加强失业保险基金财务管理，自觉接受财政、审计等部门的监督。


　　第二十三条　工作人员失业后，单位应填写《解除劳动关系证明》，并在工作人员失业之日起２０日内随其档案及有关材料移交工作人员户籍所在地社会保险机构。逾期不移交的由原单位承担工作人员应享受的失业保险待遇。


　　第二十四条　工作人员失业后３０日内持《失业手册》、《居民身份证》和《解除劳动关系证明》到户籍所在地社会保险机构办理失业和求职登记，申请失业救济。
　　社会保险机构应从失业人员登记的下月起按规定计发失业保险待遇，逾期未登记的，不予补发；超过９０日未登记的，视为放弃享受失业保险待遇的权利。


　　第二十五条　失业人员有下列情况之一者，停止享受失业保险待遇：
　　（一）达到法定退休年龄的；
　　（二）给付失业救济金期满的；
　　（三）辞职或擅自离职的；
　　（四）重新就业的；
　　（五）无正当理由两次不接受职业介绍的；
　　（六）服兵役或出国定居的；
　　（七）被判刑或劳动教养的。


　　第二十六条　社会保险机构应加强对失业人员的管理，及时发放失业救济金及各项待遇，并有权对应当缴纳失业保险费的单位进行核查。


　　第二十七条　对少缴或冒领保险费的单位和个人由社会保险机构责令限期补缴和退还，逾期不补缴和退还的，人事部门可以委托社会保险机构处以少缴或冒领额１至２倍的罚款，罚款并入基金。


　　第二十八条　社会保险机构违反本办法拖欠支付失业救济金和其他失业保险费用的，由人事部门责令其改正，情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十九条　本办法由大连市人事局负责解释。


　　第三十条　本办法自１９９７年１月１日起施行。