福建省人大常委会


福建省档案条例


　　《福建省档案条例》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2002年12月17日通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。

　　福建省人民代表大会常务委员会

　　2002年12月18日

　　第一条 为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，在档案管理活动中应当遵守本条例。

　　第三条 县级以上地方人民政府档案行政管理机构负责管理本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。

　　乡、民族乡、镇人民政府以及城市街道办事处应当设立档案室，指定人员负责管理本机关的档案，并对所属单位和村（居）民委员会的档案工作进行监督和指导。

　　村（居）民委员会应当加强档案管理，做好档案的收集、整理、保管和利用工作。

　　第四条 地方各级人民政府应当将档案基础设施、国家档案资源、档案信息化等档案事业的建设列入本级国民经济和社会发展计划以及本级财政预算，保障档案事业的发展。

　　地方国家综合档案馆馆库应当符合国家规范要求，未达到要求的，本级人民政府应当制定建设规划，限期达到要求。

　　机关、团体、企业事业单位应当配备必要的人员和设施，加强档案的管理和利用工作。

　　第五条 县级以上地方人民政府档案行政管理机构应当根据当地经济建设和社会发展的需要，组织档案信息资源的研究与开发利用。

　　各级各类档案馆应当充分开发馆藏档案信息资源，采取多种方式为社会服务，增强档案服务的实效性。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案，除涉及国家安全、国家重大利益以及必需保密的以外，应当按照国家有关规定向社会提供利用。

　　第六条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当依照国家有关规定，确定本单位文件材料的归档范围和保管期限，报经同级人民政府档案行政管理机构核准后实施。

　　在公务活动中形成的应当归档的文字、图表、声像等材料，由本单位的业务或者文书机构负责收集、整理，向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何部门和个人不得拒绝归档或者据为己有。

　　第七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当依照国家规定，按期向有关地方国家档案馆移交档案；地方国家档案馆应当依法接收档案。对重要的或者具有较大现实利用价值的档案，经地方国家档案馆与档案形成单位协商，可以提前接收。

　　向地方国家档案馆移交、捐赠、寄存不属于国家所有的档案的单位和个人，对其档案可以优先和无偿利用。向国家捐赠有保存价值档案的，当地人民政府或者接受捐赠的档案馆应当予以表彰或者奖励。

　　第八条 实行档案登记制度。县级以上地方人民政府档案行政管理机构按照规定，对机关、团体、企业事业单位和其他组织从事档案工作的机构、人员、库房设备、馆（室）藏量、档案管理的基本情况以及应当予以登记的其他事项进行登记。档案登记办法，由省人民政府制定。

　　第九条 在本省行政区域内举行的重大政治、经贸、科技、教育、文化、体育等活动以及跨地区、跨行业和全国性、国际性的重要会议，主办或者承办单位应当按照规定建立档案，并在活动、会议结束后六十日内，向所在地县级以上地方人民政府档案行政管理机构办理档案登记。

　　机构改革、行政区划调整、国有企业事业单位资产与产权变动的单位，由其主管部门向所在地县级以上地方人民政府档案行政管理机构办理档案登记，并按照国家规定做好档案处置工作。

　　第十条 重点建设项目的建设单位和重大科研项目的承担单位应当及时建立档案，加强档案的规范化管理。

　　在重点建设项目竣工验收和重大科研项目成果鉴定后三个月内，建设单位或者承担单位应当将档案的整理、保管情况报同级人民政府档案行政管理机构备案，并按照国家规定将档案移交有关国家档案馆保存。

　　省级以上重点建设项目和重大科研项目的档案资料，应当按照规定送省级国家综合档案馆保存。

　　第十一条 省人民政府档案行政管理机构应当按照国家有关规定，统一档案信息化建设的数据标准，规范档案信息化管理。

　　第十二条 各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织应当推广使用全省通用的符合国家和本省规范标准的档案管理软件，加强档案信息化建设。

　　机关、团体、企业事业单位应当建立健全电子文件与电子档案的管理制度，加强对电子文件形成、归档和电子档案的管理。

　　第十三条 各级各类档案馆应当向省级国家综合档案馆报送馆藏档案资料的计算机目录信息。机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照有关规定定期向同级国家综合档案馆报送本单位保存的档案资料的计算机目录信息。

　　省级国家综合档案馆应当建立与各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构相互联通、信息共享的全省性的档案资料目录信息中心，向利用者提供检索服务，实现档案信息资源的社会化服务。

　　第十四条 公民、法人或者其他组织可以依法设立档案服务机构，并在核定的范围内开展档案整理、保管、修裱、鉴定、评估、咨询等服务。

　　档案服务机构的管理办法，由省人民政府档案行政管理机构制定，报省人民政府批准后施行。

　　第十五条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备档案专业知识；管理属于国家所有的档案的工作人员应当接受岗位培训，持证上岗。

　　第十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府档案行政管理机构、有关主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）不按规定建立档案或者档案管理不符合国家规范要求的；

　　（二）不按规定办理档案登记的；

　　（三）不按规定确定文件材料的归档范围和保管期限的；

　　（四）不依法接收档案的；

　　（五）不按规定报送档案资料的计算机目录信息的；

　　（六）管理属于国家所有的档案的工作人员无证上岗的；

　　（七）其他违反规定，可能危及档案完整与安全的。

　　第十七条 在利用机关、团体、企业事业单位和其他组织保管的档案中，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府档案行政管理机构或者有关主管部门给予警告；情节严重的，对单位处以三千元以上三万元以下，对个人处以三百元以上三千元以下的罚款；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；

　　（二）违反有关规定，擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

　　（三）涂改、伪造档案的。

　　第十八条 档案工作人员在档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 本条例自2003年2月1日起施行。


教育部


教育部关于印发《关于贫困地区普及初等义务教育评估验收工作的意见》的通知
教育部



为进一步规范贫困地区普及初等义务教育评估验收工作，加强对评估验收工作的指导，现将《关于贫困地区普及初等义务教育评估验收工作的意见》印发给你们。请按照本文的精神，并结合本地实际，研究制定本地区普及初等义务教育评估验收办法，积极扎实地推动贫困地区普及初等
义务教育工作，为本地区下世纪实现“两基”目标奠定基础。
在执行过程中有何意见及建议请及时报我部。

关于贫困地区普及初等义务教育评估验收工作的意见
《国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》提出：到2000年，全国占总人口85％的地区普及九年义务教育，同时，占总人口10％的贫困地区重点普及五－六年小学教育（以下简称“普初”），占总人口5％左右的特别贫困地区普及三－四年小学教育。贫困地区在
本世纪内实现“普初”和“普三”、“普四”，是党中央、国务院提出的在本世纪末实现“两基”总体目标的一个组成部分，对于这些地区的经济发展、社会进步、民族团结、边陲稳定都具有重大意义。
自1993年建立“两基”评估验收制度以来，原国家教委已多次就“普初”的评估验收工作提出要求，1994年下发的《普及义务教育评估验收暂行办法》（以下简称《暂行办法》）对这项工作提出了具体要求。有关省（自治区）对这项工作十分重视，依照《暂行办法》的要求，
制定了“普初”评估验收办法，并从1996年起，有计划地对2000年前只能“普初”的县（市、区）进行评估验收。我们在1997年公布了经省（自治区）人民政府评估验收的首批51个普及初等义务教育县（市、区）的名单。随着全国“两基”规划目标的逐步实现，贫困地区的
“普初”已成为本世纪末全面实现“两基”目标的重点工作之一。为进一步落实《暂行办法》及有关文件的规定，规范“普初”评估验收工作，现提出或重申以下意见：
一、教育部计划公布名单的“普初”县（市、区），仅限于按省级规划在2000年前只能普及初等义务教育的县（市、区），不含计划在2000年前“普九”而分阶段评估验收的县（市、区）。
有关省（自治区、直辖市）在实施全省（自治区、直辖市）“两基”规划时，应本着积极进取、实事求是、严肃认真的态度，对有条件在本世纪末实现“普九”的县（市、区）不要提前申报“普初”。教育部对已公布“普初”名单的县（市、区），本世纪末不再公布“普九”名单。
二、根据《暂行办法》及有关文件的规定和要求，现对“普初”评估验收标准重申如下：
1、普及程度按《暂行办法》第8条规定执行。即：
①适龄儿童入学率达到95％以上。县城和集镇的适龄残疾儿童、少年大多数能入学。
②在校学生年辍学率控制在3％以下。
③15周岁人口中初等教育完成率达到省级规定的要求。
④15周岁人口中的文盲率控制在5％左右。
⑤适龄女童入学率、辍学率和15周岁人口中初等教育完成率均达到省级规定的要求。
2、小学专任教师基本达到任职要求。学历符合国家规定（含取得合格学历或专业合格证书，以及1986年底前任教满20年并评聘了教师职务）的比例在90％左右。个别教育基础特别薄弱的少数民族聚居地区，经省级人民政府同意，并经教育部批准，村级初小教师合格率还可再
适度灵活掌握。
3、小学办学条件按《暂行办法》第10条、第14条第2款规定执行。即：
①小学设置符合《义务教育法实施细则》的规定。
②小学校舍均达到省级制定的分类标准要求，做到坚固、够用、适用。校舍中的危房能及时消除。
③城市和集镇小学教学仪器设备和图书资料等均达到省级制定的分类配备标准要求，满足教学基本需要。
④村办小学可先要求做到：班班有教室，校校无危房，学生人人有课桌凳，教师教学有教具和必备的资料。
对办学条件标准要区别不同地区、不同类型学校分层次要求，力求先满足教学的基本需要，然后再逐步充实提高。
4、教育经费按《暂行办法》第11条的规定执行。
①财政对教育的拨款做到了“两个增长”。在教育支出总额中做到了以财政拨款为主。
②财政拨发的按年度每生平均计算的公用经费达到省级制定的标准，并逐年增长。
③教职工工资（包括各级政府出台的政策性补贴）按时足额发放。
④在城乡均按规定足额征收了教育费附加，并做到了专款专用，使用合理。
⑤多渠道筹措义务教育资金，坚持依法集资办学、捐资助学，开展勤工俭学。
5、小学毕业班学生的毕业率达到省级规定的要求。
三、加强对“普初”评估验收工作的领导。
1、要提高对“普初”评估验收工作的认识。普及初等义务教育的评估验收工作是“两基”评估验收工作的重要组成部分。按规划，有“普初”任务的省（自治区、直辖市），在“两基”规划目标中，应包括“普初”工作规划。在组织实施和评估验收时，应将“普九”和“普初”工作
统筹安排。
当前，贫困地区和少数民族地区应重视并认真抓好“普初”实施和评估验收工作。
2、“普初”评估验收工作由省级人民政府负责组织实施，按照“两基”评估验收工作的程序进行。
3、“普初”评估验收要本着“软件从严，硬件从实”的原则，针对各地实际情况，严格、正确地掌握标准，使“普初”评估验收工作扎扎实实地进行。
4、有关省（自治区、直辖市）要加强对县（市、区）“普初”实施过程的督导检查，会同地（市）指导县（市、区）认真做好自查工作。总结并推广典型经验。
5、有关省（自治区、直辖市）应建立对已“普初”县（市、区）的复查制度，指导已“普初”县（市、区）认真做好巩固提高工作，为下世纪实现“普九”打下坚实基础。
四、有关省（自治区、直辖市）对2000年前只能“普初”县（市、区）的评估验收，要注意同《暂行办法》颁布前已进行的评估验收相衔接。凡是在《暂行办法》颁布前，经省（自治区、直辖市）人民政府评估验收并认定的“普初”的县（市、区），省（自治区、直辖市）人民政
府应按现行指标要求对其进行复查。经复查，达到本文件上述各项要求的，报请教育部进行审查。
五、有关省（自治区、直辖市）报送我部的“普初”县（市、区）评估验收材料要求由省级人民政府正式行文并附上省级人民政府对每个验收县（市、区）的评估验收报告，及其普及初等义务教育评估验收情况登记表等，一式二份。材料报送的截止时间为11月30日。



1998年4月21日