建设部关于对房地产估价行业进行全面检查的通知
建设部
建设部关于对房地产估价行业进行全面检查的通知
建住房函[2004]137号
各省、自治区建设厅，直辖市房地局（建委），新疆生产建设兵团建设局：
为规范房地产估价行为，加强房地产估价市场监管，全面提高房地产估价行业执业水平，促进房地产估价行业的健康持续发展，按照《国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知》（国办发[2003]101号）要求，决定对房地产估价行业开展一次全面检查。现就有关事项通知如下：
一、检查对象
（一）从事房地产价格评估业务的房地产价格评估机构及其分支机构，包括取得房地产价格评估资格的资产评估所、会计师事务所等社会中介机构（以下统称房地产估价机构）。
（二）房地产估价人员，包括房地产估价师和房地产评估员。重点检查专职注册房地产估价师。专职注册房地产估价师是指注册于一个房地产估价机构，签订了劳动合同，人事档案转入该机构在人才中心开设的人事档案代理户下，并通过该机构办理了社会保险的房地产估价师。
二、检查重点和内容
检查重点是房地产估价机构及房地产估价人员的执业资质（资格）和执业质量，包括房地产估价机构和房地产估价人员是否严格执行国家有关规定、技术规范和职业道德等。具体内容如下：
1、机构设立情况。重点检查房地产估价机构是否具有房地产价格评估资格、是否完成脱钩改制、专职注册房地产估价师的人数、注册资金、出资人或合伙人、法定代表人（或执行合伙人）等是否符合有关规定。
2、机构内部管理。重点检查是否建立了估价报告质量管理和审核制度等各项管理制度；是否建立了信用档案、机构上报的信用档案是否及时、真实、准确；是否为专职注册房地产估价师办理了社会保险；以及对分支机构的管理情况。
3、经营业绩。重点检查2001年1月1日以来，房地产估价机构的经营业绩及记入机构信用档案的情况；在资格申报、晋级中有无虚报业绩的情况。
4、估价报告质量和职业道德。重点检查在估价业务及报告中是否严格执行《房地产估价规范》；是否存在高估或低估等迎合委托方出具估价报告等违反职业道德的行为；是否存在给回扣等不正当竞争行为。
5、注册房地产估价师。重点检查专职注册房地产估价师人事档案是否已转入所在房地产估价机构在人才中心开设的人事代理户下；注册房地产估价师是否按规定参加了继续教育等。
配合对房地产估价人员的清理检查，全面开展《房地产估价师注册证》换证（实施方案见附件1）。对于有《房地产估价师注册管理办法》（建设部令第100号）第十九条规定情况之一的，要撤销其注册，收回《房地产估价师注册证》。
6、地方房地产估价行业自律组织的建设情况。重点检查是否按照《国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知》（国办发[2003]101号）精神建立房地产估价行业自律组织；已建立的房地产估价行业自律组织运作情况。
三、检查工作的组织和时间安排
（一）组织领导
建设部负责全国房地产估价行业清理检查工作；中国房地产估价师学会协助建设部，承担清理检查的组织协调汇总等具体工作。
各省、自治区建设厅，直辖市房地局（建委）（以下简称省级房地产行政主管部门）负责本地区的房地产估价行业检查工作。
（二）检查方式
清理检查采取房地产估价机构自查自纠、省级房地产行政主管部门全面检查和建设部组织抽查相结合的方式进行。
（三）时间安排
1、自发文至2004年8月20日止，房地产估价机构自查自纠、省级房地产行政主管部门全面检查，具体时间安排，由各地确定。
2、2004年8月底前，省级房地产行政主管部门将本地区房地产估价行业自查、全面检查情况及本地区内房地产估价机构基本情况汇总表（详见附件2）报送建设部住宅与房地产业司（通讯地址：北京市三里河路9号，邮政编码：100835）。
4、2004年9月5日至20日，建设部将组织人员对各地检查情况进行抽查。
四、其他有关事项
1、各地要高度重视房地产估价行业清理检查工作，制定具体工作计划。
2、房地产估价机构要如实填报自查情况，自查率要达到100%。在自查过程中不如实填报有关情况的，作为房地产估价机构及其法定代表人的不良行为记入信用档案。
3、对不符合条件设立的房地产估价机构要取消或降低其资格等级；对未彻底完成脱钩改制的房地产估价机构，取消其房地产估价资格；对伪造、涂改、转让《房地产估价师执业资格证书》或《房地产估价师注册证》，允许他人以自己的名义执业，出具不实估价报告，在两个以上机构执业等违法、违规行为，要依法查处；对房地产估价机构和注册房地产估价师有不正当竞争、出具不实估价报告等违法、违规行为的，应当依法追究机构及有关人员的责任。
4、将本次清理检查工作获取的房地产估价机构、房地产估价师个人的良好行为和不良行为等信息，记入其信用档案，向社会公示，接受社会监督。
5、各地要充分发挥房地产估价行业组织在规范房地产估价行业的作用，要建立起房地产估价行业管理与行业自律、社会监督相结合的监督管理机制。
附件：1、换发《房地产估价师注册证》工作实施方案
2、房地产估价机构基本情况汇总表
中华人民共和国建设部
二○○四年七月一日
山西省国家行政机关工作人员奖惩暂行办法
山西省政府
山西省国家行政机关工作人员奖惩暂行办法
山西省政府
根据《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》，结合我省实际情况，现制定以下暂行办法。
一、凡具备下列条件之一者，应予奖励：
（一）忠于职守，对工作认真负责，办事效率高，成绩优异的；
（二）在工作中有发明创造，提出合理化建议，积极推广先进经验和先进技术，成果明显的；
（三）深入实际，调查研究，密切联系群众，关心群众疾苦，对指导全局工作和在现代化建设方面有显著成效的；
（四）爱护公共财产，在节约、保护国家、集体资财或防止各种事故方面成绩显著，贡献重大的；
（五）同严重违法、失职、破坏团结的行为斗争坚决，在捍卫国家利益，维护国家尊严等方面功绩显著的。
二、奖励分为：记功、记大功、评为模范工作者、升级、升职、通令嘉奖六种。这几种奖励可以单独使用，也可以同时并用。
上述奖励，每年定期评定一次。有特殊贡献者，可随时进行奖励。
三、奖励批准权限：
记功、记大功、模范工作者称号，由所在单位或上级机关给予；
升级，由任命机关给予；
升职，由任命机关给予；
通令嘉奖，由省人民政府决定。
搞好国家行政机关工作人员的奖励，要建立健全工作人员的岗位责任制。在奖励时，要坚持考核评比，坚持群众路线，认真审定，做到赏不虚设。
四、奖励经费来源。按行政编制每人每年从行政费中提取二元作奖励经费。升级奖励指标，由省人事局统一掌握。
五、凡有下列违法失职行为尚未构成犯罪的，应给予纪律处分：
（一）对抗或违反国家政策、法律、法令和政府的决议、命令、规章、制度的；
（三）由于失职使工作造成重大损失的；
（三）违反民主集中制，不服从上级决议、命令，压制批评意见，打击报复的；
（四）弄虚作假，欺骗组织，沽名钓誉的；
（五）拨弄是非，拉山头，搞宗派，破坏团结的；
（六）丧失立场或民族气节，包庇坏人或损害国家尊严的；
（七）贪污盗窃，投机倒把，侵吞国家财产的；
（八）浪费国家资财，损害公共财物的；
（九）滥用职权，行贿受贿，侵犯人民群众利益，损害国家机关和人民群众关系的；
（十）泄露国家机密的；
（十一）腐化堕落，在群众中影响极坏，损害国家机关威信的；
（十二）其他违反国家纪律的行为。
六、纪律处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除八种。
七、纪律处分的批准权限：
（一）经各级人民代表大会选举担任人民政府行政职务的人员，受警告、记过、记大过和降级处分，由上一级人民政府决定后执行。对于严重违法乱纪，不适合担任现任职务的，应由本级人民代表大会予以罢免，并由本级人民政府报上一级人民政府备案。在罢免前，上级机关也可以先
行停止其职务。
（二）上级机关批准任命的工作人员，受警告、记过、记大过和降级处分，由同级人民政府决定执行，并报任命机关备案；受降职、撤职、开除留用察看和开除处分，报任命机关批准后执行。
（三）省人民政府任命的副厅长、副局长（包括相当职务人员）受行政纪律处分，由各该机关提出意见，报省人民政府决定和执行。
（四）省人民政府批准任命的处长、副处长（包括相当职务人员）受警告、记过、记大过和降级处分，由各级机关决定和执行，并报任命机关备案；受降职、撤职、开除留用察看和开除处分，由各级机关提出意见报省人民政府决定和执行。
（五）省人民政府直属机关任命的工作人员，受警告、记过、记大过、降级、降职、撤职和开除留用察看处分，由各该机关决定和执行；受开除处分，由各该机关决定，报省人民政府批准后执行。
（六）省人民政府授权行政公署任命的工作人民，受警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看处分，由行政公署决定和执行，并报省人民政府备案；受开除处分，由各该机关提出意见，行政公署决定，报省人民政府批准后执行。
行政公署自行任命的干部，受警告、记过、记大过和降级处分，由各该机关决定和执行；受降职、撤职、开除留用察看和开除处分，由各该机关提出意见，报行政公署批准后执行。
（七）省辖市、县（市、区）人民政府任命的工作人员受纪律处分，由市、县（市、区）人民政府决定和执行。
八、其他
（一）国家行政机关工作人员的奖惩一定要按规定办理，不得超越规定权限。
（二）国家行政机关工作人员受奖励或纪律处分，都要有确切的事实为依据，坚持群众路线。结果要当众宣布，并通知本人。
（三）报请上级机关审批的处分案件，必须有处分决定，综合材料或调查报告，证言（据）复制件，受处分人的检查和对处分的意见等材料。
上报备案的案件，必须有处分决定和本人对处分的意见。
（四）行政纪律处分名称要统一按照本暂行办法的统一提法，不得另立名目。
（五）国家行政机关工作人员的奖惩具体工作，由各级人事部门承办。
（六）本办法适用于各级国家行政机关工作人员，以及企事业单位中由国家机关任命的工作人员。
（七）本办法如与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
（八）本办法从公布之日起执行。
1981年10月24日
关于执行《保健食品检验与评价技术规范》（2003年版）涉及保健食品受理和审批有关事宜的通告
国家食品药品监督管理局
关于执行《保健食品检验与评价技术规范》（2003年版）涉及保健食品受理和审批有关事宜的通告
国食药监注[2004]13号
为进一步规范保健食品检验和评价工作，统一保健食品功能受理审批范围，卫生部于2003年2月24日下发了《卫生部关于印发〈保健食品检验与评价技术规范〉（2003年版）的通知》，该通知规定《保健食品检验与评价技术规范》（2003年版）（以下简称《规范》），自2003年5月1日起实施。现就执行《规范》所涉及的保健食品检验与评价以及功能受理、审批等有关事宜通告如下：
一、2003年5月1日后送检的保健食品必须按《规范》进行检验和评价，并出具检验报告，其产品的技术审评也按《规范》进行；如按原检验与评价方法检验评价的，则不予受理和审评。
二、2003年5月1日前送检的保健食品如按原检验与评价方法检验、评价并出具检验报告的，其产品的技术审评则按原检验与评价方法进行；如按现行的《规范》进行检验、评价并出具检验报告的，其产品的技术审评，也按现行的《规范》进行。
三、按原检验与评价方法出具检验报告产品的注册申请应在2004年6月30日前向国家食品药品监督管理局提出。2004年7月1日后不再受理以原检验与评价方法出具检验报告产品的注册申请。
四、产品的送检时间以检验机构出具的产品安全评价检验受理通知书中标注的受理日期为准。
国家食品药品监督管理局
二○○四年一月十七日