广东省惠州市人民政府


印发《惠州市惠城区仲恺高新区土地闲置费征收管理暂行办法》的通知

惠府〔2010〕105号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市惠城区仲恺高新区土地闲置费征收管理暂行办法》业经十届129次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府
二○一○年九月七日


惠州市惠城区仲恺高新区土地闲置费征收管理暂行办法
　 第一条　为加强闲置土地管理，提高土地利用效益，盘活存量土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《闲置土地处置办法》、省政府《关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》（粤府〔1998〕72号）及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 惠州市惠城区、仲恺高新区规划区范围内土地闲置费的征收管理，适用本办法。
　　第三条　市国土资源部门负责惠城区规划区范围内土地闲置费征收工作，仲恺高新区国土资源部门负责仲恺高新区规划区范围内土地闲置费征收工作。物价、财政、城乡规划、房产等部门按照各自职能配合实施本办法。
　　第四条 具有下列情形之一的，可认定为闲置土地：
　　（一）取得土地使用权后，超过出让合同或建设用地批准文件规定的动工开发日期满一年未动工开发建设的；
　　（二）土地平整或“三通一平”（通水、通电、通道路和地面平整）工程完成后，中止建设满一年的；
　　（三）出让合同或建设用地批准文件未规定动工开发建设日期的，自出让合同生效或建设用地批准文件颁发（含暂扣）之日起满一年未动工开发建设的；
　　（四）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%（不含地价），且未经批准中止开发建设连续满一年的；
　　（五）法律、法规、规章规定的其它情形。
　　第五条 属下列情形的，不纳入征收土地闲置费范围：
　　（一）土地使用者已按合同约定付清地价款后，由于政府原因造成土地闲置的，土地使用者提供相关政府部门的文件资料或出具确认证明，经国土资源部门报同级政府审定后同意延长动工开发日期的；
　　（二）在本办法实施之日前已转让给新的用地者并依法完善了土地变更登记手续的（或已经市土地交易中心公开交易的），原用地者造成的土地闲置不再计征土地闲置费；
　　（三）因不可抗力的原因，经土地使用者申请，市、县（区）政府批准土地使用者延长动工开发日期或暂停建设的；
　　（四）被依法无偿收回土地使用权的；
　　（五）法律、法规、规章规定的其它情形。
　　第六条 土地闲置费征收基数按以下方式确定：
　　（一）以招标、拍卖、挂牌方式取得的用地，以原合同地价作为土地闲置费征收基数；
　　（二）本条上款以外方式的用地以政府公布基准地价作为土地闲置费征收基数；未规定基准地价的用地类型，以确定为闲置土地时的土地评估价为土地闲置费征收基数。
　　第七条 土地闲置费按月计征，房地产开发、商业等经营性用地每月土地闲置费征收额为征收基数的1%；工业用地每月土地闲置费征收额为征收基数的0.8%，其他用地每月土地闲置费征收额为征收基数的0.4%。
　　每宗地块累计征收土地闲置费总额不超过征收基数的20%。
　　第八条　土地闲置费按下列程序征收：
　　（一）国土资源部门会同有关部门调查认定闲置土地后，向土地使用者送达《闲置土地认定通知书》；
　　（二） 土地闲置费根据国土资源部门确认的土地闲置费缴交金额，按月缴交。起征日期如下：
　　1．超过国有土地有偿使用合同或建设用地批准书规定的动工开发期限未动工开发建设的建设用地，其起征之日为国有土地有偿使用合同约定或者建设用地批准书规定的动工开发期限届满之次日；
　　2．国有土地有偿使用合同或建设用地批准书未规定动工开发建设期限的，自国有土地有偿使用合同生效或建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的建设用地，其起征之日为国有土地有偿使用合同生效满一年之次日或者建设用地批准书颁发之日起满一年之次日；
　　3．已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经政府批准中止开发建设连续满一年的建设用地，其起征之日为未经批准中止开发建设连续满一年之次日；
　　4．通过招标、拍卖、挂牌方式转让或法院裁定取得土地使用权的，其起征之日为取得土地使用权满一年之次日；
　　5．法律、法规规定的其他情形。
　　国土资源部门确认土地使用者每月应缴纳的土地闲置费金额和起征日期后，向土地使用者开具《缴纳土地闲置费通知书》；不能直接送达的，公告送达，自公告发布之日起15日后，即视为送达。
　　（三）土地使用者持《缴纳土地闲置费通知书》到指定的代收银行网点办理缴款手续。
　　（四）土地闲置费计征区间止于经土地使用者申请，并经国土资源部门认定动工之日。
　 第九条 国土资源部门应向当地物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，使用财政部门规定的收费票据。
　第十条 土地使用者应当按《缴纳土地闲置费通知书》规定的期限缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，从逾期之日起按日加收应缴土地闲置费总额0.3%的滞纳金，停止办理该土地使用者所有用地、办证手续，并可向人民法院申请强制执行，所需费用由该土地使用者承担。
　第十一条 国土资源部门应将《闲置土地认定通知书》同时抄送同级住房与城乡规划建设、房产部门备案，在国土资源部门对该地实施处置前，住房与城乡规划建设、房产部门不得办理该地块的规划报建、房屋销售等手续。
　 第十二条 土地闲置费委托银行代收，收费收入缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。土地闲置费按规定比例上缴省财政后，在留成使用的部分中，由财政部门核拨2%作为国土资源部门的征收管理费（含由财政部门负责印制的有关票据的印制费用）。
　 第十三条 本办法自发布之日起施行。本办法施行之前我市土地闲置费征收的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法有效期5年。


中国卫生部 阿拉伯利比亚卫生总人民委员会


中华人民共和国卫生部和阿拉伯利比亚人民社会主义民众国卫生总人民委员会关于中国派遣医务人员到阿拉伯利比亚人民社会主义民众国工作的协议


（签订日期１９８５年１１月１３日 生效日期１９８５年１１月１３日）
　　阿拉伯利比亚人民社会主义民众国卫生总人民委员会（以下简称利方）和中华人民共和国卫生部（以下简称中方）双方达成如下协议：

　　第一条　中方在本协议有效期内向利方提供力所能及的各种专科医生和医疗辅助人员，到阿拉伯利比亚人民社会主义民众国的卫生单位工作。

　　第二条　利方向中方提出所需医务人员的书面要求包括以下内容：
　　１．各专业所需之人数；
　　２．各专业人员所需之学历；
　　３．工作地点；
　　４．聘用期限；
　　５．开始聘用日期。

　　第三条　中方接到利方提交的第二条所述书面要求之后，挑选所要求的医务人员，并将所选人员名单随同其学历和工作经验证明送交利方。

　　第四条
　　１．利方接到候选人名单后，如有必要双方协商会晤候选人的时间。
　　２．利方向受聘人员原则性地介绍工作及聘用条件。
　　３．医务人员抵达民众国之日视为聘用期的开始，离境日期视为聘用期的结束。

　　第五条　双方在各自职权范围内为受聘的医务人员抵达民众国办理必要的手续。受聘医务人员应携带下列文件：
　　１．出生证明；
　　２．家庭状况证明；
　　３．健康状况证明；
　　４．无刑事前科证明；
　　５．无被禁止从事专业工作的证明；
　　６．４×６的照片六张。
　　所有上述文件和公证材料以及先前提供的证明材料应译成阿拉伯文或英文，并经有关单位确认。

　　第六条　受聘医务人员抵达阿拉伯利比亚人民社会主义民众国后，每个人都签订包括聘用条件的个人聘用合同（见附件一）。医务人员持有一份合同。合同条文不得违背本协议，医务人员应遵守该合同规定。

　　第七条　为便于受聘的医务人员及其家属到达阿拉伯利比亚人民社会主义民众国，中方负责办理在其国内的一切必要手续，利方负责办理在民众国内的一切必要手续，并为该医务人员入境和在民众国内居住提供方便。

　　第八条
　　１．根据附件二所列级别、工资额和津贴标准，附件一个人合同的条件，以及附件三每个医务人员的资历和所担负的职务，利方向中方支付本协议规定的中国医务人员所应得的收入。
　　２．这些收入支付并存到中方在阿拉伯利比亚社会主义民众国内一家银行所开立的帐号内。
　　３．中方有权将其收入的百分之六十兑换成美元汇到北京中国银行７１４０１４９５帐号。每月可汇出百分之五十，其余百分之十在其结束工作最后回国时汇出。

　　第九条　中国医务人员的工资以及根据本协议所得的津贴和其它收入应按利比亚国家规定交纳所得税，和包括圣战捐在内的法定的其他捐税。

　　第十条
　　１．中国医务人员享受两国的全国性假期，规定如下：
　　中国假日：元旦一天
　　　　　　　春节一天
　　　　　　　十月一日一天
　　利比亚假日：九月一日一天
　　　　　　　　三月二十八日一天
　　　　　　　　七月十一日一天
　　　　　　　　十月七日一天
　　２．医务人员如在上述全国性假日期间工作，可享受补休。

　　第十一条
　　１．由于特殊原因，中方要求撤回任何一名医务人员时，中方将负担回国人员和替换人员的旅费，替换人员应尽快到达民众国。
　　２．由于特殊原因，利方要求终止任何一名医务人员的工作，利方负担回国人员和替换人员的费用。

　　第十二条　为保证工作进行，根据工作地点和住地的路程情况，利方负责向中国医务人员提供从住地到工作地点往返的交通工具。

　　第十三条
　　１．除严重的职业错误或有意造成的损失外，利方将承担中国医务人员履行其职责所造成的全部损失。
　　２．如果任何一名医务人员的职业行为受到指控，除重大职业错误或有意造成损失外，利方将聘请一位律师为其辩护，并支付民事法庭判决所产生的全部费用。
　　３．中国医务人员及其家属享有国际协定所规定的、并适用于阿拉伯利比亚人民社会主义民众国的保护医务工作者的有关待遇。

　　第十四条　中国医务人员每周工作四十八小时。

　　第十五条　本协议自双方签字之日起生效，为期五年。除一方希望终止协议，并在本协议有效期结束前一年通知对方，本协议将继续有效。
　　双方都有权终止本协议。但应提前一年书面通知对方。

　　第十六条　本协议用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等法律效力。

　　第十七条　本协议的附件一、二和三是本协议的组成部分。

　　第十八条　本协议于一九八五年十一月十三日在阿拉伯利比亚人民社会主义民众国首都的黎波里签字。
　　注：附件略。

　　　　中方代表　　　　　　　　　　　　利方代表
　　　中华人民共和国　　　　　　阿拉伯利比亚人民社会主义
　　　驻利比亚大使馆　　　　　　　民众国卫生总人民委员会
　　　　　参　赞　　　　　　　　　　　国际卫生总主任
　　　　孙　必　干　　　　　　　　　莫劳特·阿里·兰基
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）