安徽省芜湖市人民政府


第35号


芜湖市人民政府令《芜湖市城市绿化管理办法》


《芜湖市城市绿化管理办法》已经2008年8月8日市政府第7次常务会议讨论通过，现予发布。



二OO八年十月六日



芜湖市城市绿化管理办法


第一章 总 则
第一条 为加强城市绿化建设和管理，促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化市容，根据国务院《城市绿化条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内城市绿地、树木花草和绿化设施的规划、建设、保护和管理。
第三条 各区人民政府应当把城市绿化建设作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第四条 市建设委员会是本市城市绿化的行政主管部门，统一组织全市的城市绿化工作，负责对各区城市绿化工作的检查、监督和指导；有关法律、法规规定由林业、水务等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
市园林管理处负责城市绿化管理中的各项具体工作。
各区城市绿化行政主管部门根据市区两级绿化管养分工，负责本行政区域内的绿化管理工作。
政府相关部门应按照各自职责，配合城市绿化行政主管部门共同做好城市绿化管理工作。
第五条 政府鼓励单位和个人以投资、捐资、领养、议建、共建等形式，参与城市绿化建设。
第六条 城市绿化应当因地制宜，以种植树木为主，坚持物种多样性，坚持统一规划，配套建设，养护与管理并重的原则。
第七条 任何单位和个人都应爱护城市绿化，并有权对破坏城市绿化的行为进行制止、检举和控告。
第八条 对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，以及敢于向违法行为作斗争，检举、制止破坏绿化的单位和个人，由市、区给予表彰。
第二章 规划与建设
第九条 市城市规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门应当依据城市总体规划，组织编制城市绿地系统规划，划定绿线，报市人民政府批准后由市城市绿化行政主管部门组织实施。
第十条 编制城市绿地系统规划应当坚持以人为本，符合环境保护功能，利用和保护自然与人文资源，确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。
今后一个时期，城市建成区绿地率要达到35%以上，绿化覆盖率要达到40%以上；人均公共绿地面积要达到10平方米以上。
第十一条 市城市规划行政主管部门在组织编制城市控制性详细规划时，应当根据城市总体规划，提出绿化用地的界线，规
定绿地率控制指标。
建设单位在组织编制修建性详细规划时，应当根据城市控制性详细规划，明确绿地布局，划定绿地界线。无需编制修建性详细规划的建设项目，应当在建设工程设计方案总平面布置图中明确绿地布局，划定绿地界线。绿地布局与绿地界线经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，应按原审批程序取得批准，并及时补足绿化用地面积。
第十二条 市城市规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门根据城市绿地系统规划、城市控制性详细规划，划定防护绿地和公共绿地的绿线，并向社会公布。
第十三条 建设工程项目必须安排配套绿化用地，绿化用地占建设工程项目用地面积的比例，应符合国家建设部《城市绿化规划建设指标的规定》（城建〔1993〕784号）的标准。
第十四条 建设工程项目的附属绿化工程，城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须经市城市绿化行政主管部门审核。
第十五条 城市绿化工程的规划设计、施工、监理和养护通过招标确定有相应资质证书的设计、施工、监理和养护单位承担。
第十六条 因线路、管道建设而影响城市绿化的，建设单位应当与市城市绿化行政主管部门协商确定保护措施。
第十七条 施工中确需移植树木、占用绿地的，应当申请市城市绿化行政主管部门进行技术处理，建设单位承担所需费用。
第十八条 建设工程项目的配套绿化工程，必须与主体工程同时规划、同时设计、同步施工，并应于建设工程项目竣工验收前全面完成。
经市城市规划行政主管部门核实，配套绿化符合规划条件后，建设单位方可组织建设工程竣工验收。
第十九条 各类新建、扩建、改建的城市园林绿化工程，包括园林绿化专项工程和配套绿化工程，建设单位应当在竣工验收合格之日起15日内到市城市绿化行政主管部门办理园林绿化工程备案手续。
第三章 保护与管理
第二十条 城市绿地实行绿线管理。
绿线不得任意调整，因城市建设确需调整的，市城市规划行政主管部门应当征求市城市绿化行政主管部门的意见，并按照规划审批权限报原审批机关批准。调整绿线不得减少规划绿地的总量。因调整绿线减少规划绿地的，应当落实新的规划绿地。
第二十一条 任何单位和个人都不得侵占城市绿化用地。已经被侵占的应当限期无条件归还。因建设或其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经市城市绿化行政主管部门同意，按照有关规定办理临时占用手续，并在规定期限内恢复原状。
第二十二条 市城市绿化行政主管部门，应当建立、健全管理制度，保持树木花草正常生长及绿化设施完好无损。
市城市绿化行政主管部门应当按照技术操作规程进行城市绿化，提高植树、种草、种花的成活率、保存率和绿化管理水平。
第二十三条 城市规划区内的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，除国家另有规定外，由市城市绿化行政主管部门管理；各单位界内绿地的绿化，由该单位负责管理；居住区绿地的绿化，由产权所有者或被委托人管理，必要时由当地居民委员会牵头统一管理；城市苗圃由其经营单位管理。
第二十四条 加强园林绿化植物的病虫害防治工作。对引进或调出的苗木、花卉、种子，必须按有关法律法规的规定进行检疫；未经检疫的，不准引进或调出。
第二十五条 百年以上树龄的树木、国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木，均属古树名木。 除一级古树名木外，其他所有古树名木按绿化管理分工分别由市城市绿化行政主管部门、市林业行政主管部门组织鉴定，经市、县区人民政府确认，报省建设行政主管部门备案。
第二十六条 对古树名木实行统一管理，分别养护。市城市绿化行政主管部门应建立古树名木档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或居民负责养护。市城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导。
第二十七条 古树名木的移植须严格履行分级报批程序。移植二级古树名木的，应当经市城市绿化行政主管部门审查同意后，报省建设行政主管部门批准；移植一级古树名木的，应由市城市绿化行政主管部门报经省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。
第二十八条 禁止在古树名木树冠垂直投影外沿5米范围内堆放有毒有害材料、建造建筑物、铺设管线、打桩、挖坑取土等损害古树名木的行为。
第二十九条 城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪。确需砍伐、移植、修剪的，必须经市城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木，或采取其他补救措施。
砍伐、移植、修剪城市树木的，由市城市绿化行政主管部门指定的绿化专业队伍具体实施。
因救灾、抢险确需立即砍伐、移植、修剪树木的，除古树名木外，可先行处理，但应在险情排除后的10日内，到市城市绿化行政主管部门补办有关手续。
第三十条 城市树木有下列情形之一的，由市城市绿化行政主管部门鉴定，并通知督促树木的所有者或管理者及时处理：
（一）发生病虫害无法挽救和自然枯死的；
（二）长势极度衰弱，无观赏和保留价值，主干腐朽随时有倾倒危险的；
（三）严重倾斜妨碍交通，危害建筑物、构筑物和人身安全的。
树木砍伐处理后要及时补栽新树。
第三十一条 禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：
（一）损坏草坪、花坛、绿篱，损坏、盗窃绿化设施；
（二）在树木上牵挂绳索、架设线路，在绿地内晾晒物品、停放车辆、放牧；
（三）在绿地或绿化带内挖坑取土、堆放物料；
（四）在绿地内搭灶生火、燃烧废物、倾倒有害物质；
（五）就树盖房、设置广告牌和标语牌；
（六）距树木树冠垂直投影外沿1米以内堆放物料、2米以内挖沙取土；
（七）其他损害绿地有碍树木生长的行为。z第三十二条 因交通或生产事故损坏城市树木、花草和园林绿化设施的，事故责任人应承担赔偿责任。
第三十三条 城市绿地管理单位，应当建立、健全管理制度，保护树木花草繁茂及绿化设施完好。
第三十四条 公园、风景名胜区范围内，不得建设与风景游览无关的建筑物和其它设施，其周围对公园、风景区造成污染的工厂和有碍观瞻的建筑物、构筑物均必须搬迁和拆除；凡经批准建造的建筑物、构筑物，其体量、造型、色彩必须与周围环境协调，不得有碍景观，降低游览效果。
风景名胜区域、风景名胜点及保护地带划定后，应标明界址，建立档案。
第三十五条 严禁下列行为发生：
（一）在公园、风景名胜和公共绿地开山采石、毁林开荒、修筑梯田、立碑建墓、取土挖窖和破坏水质、水源等活动；
（二）在园林建筑、雕塑或其它设施上乱刻乱画；
（三）攀折树枝、采摘花果、剥削树皮；
（四）在公园、风景名胜区内打鸟狩猎、擅自垂钓；
（五）在城市公共绿地内摆摊设点。
第四章 罚 则
第三十六条 工程建设项目的附属绿化工程或城市的公共绿地、居住区绿地、其他绿地和干道绿化带等绿化工程，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市城市规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门依法查处：
（一）损坏草坪、花坛、绿篱、绿带的；
（二）损坏园林绿化设施的；
（三）未经批准砍伐树木的；
（四）擅自占用城市绿化用地的；
（五）在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的。
本条所列违法行为发生在城市公园和机关、企事业单位内的，由市城市绿化行政主管部门依照《城市绿化条例》处理。
第三十八条 本办法中赔偿标准，由市城市绿化行政主管部门会同市物价行政主管部门制定。
第三十九条 罚款应统一使用省级财政部门印（监）制的票据，实行收支两条线管理。
第四十条 对违反本办法的直接责任人或单位负责人，可由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安部门依照《治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第四十一条 城市绿化行政主管部门和绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十二条 本办法所称的城市绿地，是指城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、其他绿地等：
（一）公共绿地，是指向公众开放的各类公园、街旁绿地和道路广场绿地等；
（二）单位附属绿地，是指机关、团体、部队、学校、企事业单位用地范围内的绿地；
（三）居住区绿地，是指城市居住用地范围内的绿地；
（四）生产绿地，是指为城市绿化提供苗木、花草、种子的圃地；
（五）防护绿地，是指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地；
（六）其他绿地, 是指位于城市建成区外，对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。
第四十三条 市辖三县的县城、建制镇的绿化工作可参照本办法执行。
第四十四条 本办法由市建设委员会负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行，芜湖市人民政府1994年10月17日颁布的《芜湖市城市绿化管理办法》（市政府令〔1994〕9号）同时废止。



河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市新菜地开发建设基金征收管理使用办法的通知

宛政[2007]71号


各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
　　《 南阳市新菜地开发建设基金征收管理使用办法 》 已经市政府同意 ，现予印发 ，请结合实际 ，抓好落实。

南阳市人民政府
二 ○○ 七年八月四日

南阳市新菜地开发建设基金征收管理使用办法

　　第一条　为加强新菜地开发建设基金的征收管理和使用 ，促进新菜地建设 ，根据 《 中华人民共和国土地管理法 》、《 河南省新菜地开发基金征收管理使用办法 》 等法律 、 法规的规定 ，制定本办法 。
　　第二条　本办法所称新菜地开发建设基金是国家为了保障城市居民蔬菜供应 ，用于开发建设新菜地的专项基金 。
　　本办法所称蔬菜生产基地是指城市郊区为供应城市居民吃菜而常年种植的菜地和列入“南阳市城区蔬菜生产基地发展规划区(以下简称菜地规划区)”内的菜地。包括卧龙区、宛城区及高新区辖区的所有菜地。
　　第三条　市政府菜篮子工程办公室(以下简称市菜办)、市财政局负责南阳市城区新菜地开发建设基金的征收、管理和使用工作。为便于征收，由市菜办委托市国土资源局代征。
　　市政府相关部门按各自职责配合做好与新菜地开发建设基金有关的工作。
　　第四条　市菜办要会同市规划局根据城市规划制定本市新菜地开发建设的总体规划、年度计划，并组织实施新菜地开发建设工作。
　　第五条新菜地开发建设基金的征收：属政府划拨土地的，在土地划拨时由市国土资源局直接代征；属政府出让土地的由市国土资源局将应征新菜地开发建设基金计入成本征收，并向市财政部门出具菜地清单，由市财政部门划转财政专户。
　　第六条　征收范围及对象
　　(一)任何单位或个人凡在南阳市郊区占用菜地搞建设的，均应按规定缴纳新菜地开发建设基金；
　　(二)任何单位或个人以租赁、联营等形式占用菜地的，要自觉按规定缴纳新菜地开发建设基金。
　　第七条　菜地认定：属下列情形之一的视为菜地
　　(一)城市郊区常年种植蔬菜的土地或者养鱼、虾等的养殖水面；
　　(二)当年虽未种植蔬菜，但在一年前一直种植的老菜地；
　　(三)由市菜办规划并经市政府确认的菜地。
　　第八条　征收程序
　　(一)用地单位或个人(含农村自征地)在征用菜地前，应向市菜办提出申请，市菜办会同市国土资源局确认为菜地后，市菜办出具菜地认定证明；
　　(二)用地建设单位应凭菜办出具的菜地认定证明，自觉缴纳新菜地开发建设基金；
　　(三)属政府划拨的土地，市国土资源局凭菜办出具的菜地认定证明，按标准收取新菜地开发建设基金后，菜地的使用权方可划拨，建设单位方可开工建设；
　　(四)属政府出让的土地，由市国土资源局向市财政部门出具占用菜地清单，市财政部门按标准提取新菜地开发建设基金，存入专户。
　　第九条　基金的征收标准：南阳市郊区每亩2万元。
　　第十条　国家明文规定予以减免缴纳新菜地开发建设基金的项目，由征地单位向市菜办提交书面申请和有关材料，市菜办初审后提交市政府审批并办理相关减免手续。
　　第十一条　新菜地开发建设基金属非税收入，要纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
　　第十二条　新菜地开发建设基金要实行年度财政预算管理，收支纳入部门综合预算。市财政局会同市菜办按财政年度编制汇总下年度基金收支预算，并依照财政有关规定办理菜地基金核拨手续和拨款。年度终了，市菜办应根据市财政部门要求及时编报基金决算。
　　第十三条　征收新菜地开发建设基金应使用“河南省行政事业性收费(基金)专用票据”，市菜办应到市财政部门办理票据使用证，据此购领使用票据。
　　第十四条　征收的新菜地开发建设基金，应主要用于宛城区、卧龙区及高新区辖区的新菜地开发建设(投入各区的数额原则上与征收比例相一致)。
　　第十五条　新菜地开发建设基金主要用途
　　(一)开发新菜地所必需的基础设施建设；
　　(二)对老菜地基础设施的维修、完善和更新；
　　(三)引进、试验、示范、推广蔬菜新品种及新技术和蔬菜生产技术培训；
　　(四)无公害、绿色食品、有机食品蔬菜基地及市场基础设施建设；
　　(五)经财政部门批准，用于与“菜篮子”生产、流通有关的其他开支。
　　第十六条　基金的使用方法。市菜办应根据新菜地开发总体规划和当年新菜地基金征收情况编制下年度项目计划，列入财政预算。项目完成后，由市菜办负责组织验收。
　　第十七条　基金支出按照“先收后支”的原则办理。市财政局应根据基金收入进度和核定的支出预算拨付款项。市国土资源局和市菜办应按财政部门的要求及时报送基金收入、支出情况报表和文字说明。
　　第十八条　市财政局、市菜办及有关单位应加强对基金支出管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保基金按规定的用途合理使用。
　　第十九条　市菜办应会同市国土资源局经常对占用菜地情况进行检查，及时查处漏缴、逃缴基金行为，对漏缴、逃缴的基金，由市菜办会同市国土资源局进行追缴；对未缴纳新菜地开发建设基金而擅自占用菜地或伪造缴纳手续骗取用地的，要按有关规定补缴新菜地开发建设基金，情节严重的要依法追究有关单位和有关人员的责任。
　　第二十条　市菜办、市财政局应加强对新菜地开发建设基金征收、使用情况定期或不定期的检查，保证基金按要求及时足额征收和按规定用途使用。市菜办、财政、审计、国土等部门对不按规定征收和不按规定用途使用基金的行为，按照各自职责和有关规定提出处理意见。
　　第二十一条　本办法实施中的具体问题由市菜办负责解释。此前凡与本办法不相符的有关规定一律以本办法为准。