吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔1997〕28号


长春市人民政府办公厅关于印发长春市鼓励蔬菜加快发展暂行办法的通知



各县(市)、区人民政府，市政府各委办局：

为实现“九五”规划，使我市蔬菜工作再上一个新台阶，市政府决定要加快我市蔬菜基地的发展，鼓励先进，督促后进，制定本办法，具体如下：

一、鼓励内容及要求

(一)保护地建设。按照“九五”规划建5000公顷的要求，今后4年还需新建2500公顷保护地。市政府将每年下达建设任务。保护地建设的内容和要求是：

l、完成年度计划，实现当年建设，当年投产，当年受益。2、保证质量，无论砖钢结构或土木结构的，建设都要按照统一结构标准，基本实现周年生产周年供应。3、集中连片，形成规模，水、电、路及防寒设施配套。4、多渠道筹措资金，动员社会各方面兴建，加速主体多元化进程，加快发展速度。

(二)科技兴菜。

1、健全科技推广体系。区、乡两级蔬菜技术推广站要达到“五定”要求，菜村有专职蔬菜技术员，屯有5至10户科技示范户。

2、大力提高菜农素质。要加大科技培训力度，到2000年使近郊90％的菜农掌握使用新技术；远郊50％的菜农掌握使用新技术，50％的菜农掌握常规技术。

3、优化品种结构和种植结构。每年引进新品种5个以上，杂优品种实用面积扩大20％，到2000年新品种面积占播种面积40％，杂优品种面积占播种面积的60％以上，基本实现良种化

4、开发引进新技术、新设施。新技术普及率每年增加20％，新设施引进率每年增加5％。

5、完成市下达的年度科学种菜指标。

(三)蔬菜种植面积。“九五”蔬菜耕地面积最终要达到18000公顷，今后每年要新开发菜田1300公顷，市政府每年将向各区下达新开发菜田任务。

1、完成市下达的年度蔬菜耕地面积(含新开发面积)。

2、完成自报并经市平衡确认的年度播种面积，品种面积。

3、完成市有关部门下达的年度林、水、路建设计划。

(四)蔬菜市场建设和供应。

1、蔬菜中心批发市场要承担起宏观调控任务，特别是重要节日供应要实现货丰价稳。从1997年起交易量和交易额每年要以15％的速度递增。连锁直销点每年要以20％速度递增。

2、零售市场要加强管理，打击欺行霸市行为，严禁乱收费滥罚款，为农民提供直销场所，杜绝买难卖难现象发生。

3、加快机动车进城卖菜步伐。机动车进城卖菜每年要以30％速度递增，三年后取缔马车进城，教育进城卖菜的农民遵纪守法，维护交通秩序和市场秩序。

4、一律净菜上市。从今年起提倡推行小包装和标准量登市，今年小包装菜登市量要占春、夏菜的10％，标准量登市要占春夏菜的2％。今后每年要以20％速度递增。

5、按市统一要求搞好秋菜登市和供应。

(五)蔬菜加工和贮藏。“九五”期间原则上要一区建一处蔬菜加工厂(含驻区单位建的)，年加工能力达到3000万公斤，秋白菜农贮量达到O.8亿公斤。变集中登市为均衡长期登市。

1、已建有加工厂的区，要帮助组织货源，完成加工任务；没有加工厂的区要本着“主体多元化”的思想积极安排建设。

2、逐步推行秋白菜农贮。今后农贮量每年以20％速度递增，到2000年达到年贮量O.8亿公斤。

3、提倡新建精加工、深加工设施，使产品质量达到国际标准，争取打入国际市场。

(六)建立蔬菜服务体系。按“九五”规划要求，除健全科技服务体系外，还要建立良种繁育供应，农资供应，蔬菜运销等服务体系。1997年初步建起框架，逐年加以完善，到2000年初步建成。

二、资金来源及额度

(一)资金来源

1、新菜田建设补偿费；

2、蔬菜风险金；

3、财政每年安排用于发展蔬菜的资金；

4、其他可用于蔬菜生产的资金。

(二)额度

1997年安排500万元，今后每年以不低于10％的额度递增。

三、鼓励范围

市辖区(含经济技术开发区和净月旅游区)、县(市)、公主岭市部分乡镇及市直有关部门。

四、鼓励资金分配及使用原则

(一)鼓励资金分配本着“鼓励先进，督促后进”的原则，按工作优劣，完成任务好坏，成绩大小进行分配，不搞平均主义。

1、各区(含经济技术开发区和净月旅游区)得综合鼓励资金。2、各县(市)及公主岭市部分乡镇得规模奖。3、市直各部门、单位得人员奖。

(二)资金使用的原则

1、鼓励资金88％用于蔬菜基地建设的投入；12％用于各级蔬菜干部的奖励。

2、在用于基地建设的资金中，80％用于保护地建设；1O％用于蔬菜科技；10％用于其他建设。在投入时区要按50％，乡、村按1.5倍匹配资金。

3、在资金使用时先向市蔬菜副食局报使用计划，经批准后，方可使用。

4、为充分发挥有限资金的效能，杜绝资金流失或挪作它用。(1)各级都要建立帐目，年终要把使用情况向市蔬菜副食局、财政局报告；(2)市蔬菜副食局会同财政局每年要定期进行检查审计；(3)发现有挪作它用或挥霍浪费的按其具体额度2倍在下一年度鼓励资金中扣除，并要追究领导和当事人的责任。

五、考评及兑现

(一)考评。市府责成市蔬菜副食局采取定性和定量，集中定期和分散不定期的办法进行考评。凡能量化的要逐项打分考评。考评要坚持“公正、公平、公开”的原则，每次或每项考评结束后，要把每次考评结果通报各单位，并载入年度考评档案，年终进行总评。

1、对各区(含经济技术开发区和净月旅游区)的考评依据规定的鼓励内容要求进行考评。

2、对各县(市)和公主岭市部分乡镇，参照规定的鼓励内容，结合年度具体任务要求进行考评。

3、对市直单位进行单项考评。

(二)兑现。依据考评结果，确定各单位鼓励资金额度，报请市府审核批准后兑现到各区、县(市)和市直各单位．再依据资金使用原则和标准向下兑现。



长春市人民政府办公厅

一九九七年六月十六日

河北省邢台市人民政府


邢台市市区计划生育管理办法(试行)

邢政[1998]9号 1998年3月30日


第一章 总则

第一条 为进一步加强我市市区计划生育管理工作，使人口、经济、社会发展相适应，根据《河北省计划生育条例》和国家有关法律规定，结合我市实际情况，制定《邢台市市区计划生育管理办法》(试行)(以下简称办法)。
第二条 凡本市市区内的公民和单位，均应执行本办法。
第三条 市区计划生育工作应以区域管理为主，实行以块为主、条块结合、单位负责、条条保证的管理体制。就是以区、街办事处为主，系统与区街管理相结合，市区各单位具体负责，各系统领导部门保证，上下左右齐抓主管。
第四条 实行晚婚、晚育、少生、优生、严禁早婚早育和计划外生育，因人制宜落实节育措施。
第二章 组织

第五条 市直各单位和驻市各单位的计划生育工作，隶属所在地人民政府( 区、街办事处)的领导和管理，执行国家、河北省、 邢台市以及所在地人民政府有关计划生育规定。
第六条 市直各单位和驻市各单位的计划生育指标，纳入当地人口出生计划，由所在地人民政府下达。
第七条 实行综合治理，各有关部门和社会团体应按照职责分工共同做好计划生育工作。
第八条 市所辖两区街道办事处、居委会设计生办，应配备相应的专(兼)职工作人员。
第九条 各级人民政府按规定拨付和筹集计划生育事业发展所需的经费。市直各单位及驻市各单位保证本单位计划生育工作所需要的经费。
第三章 职责

第十条 区、街办事处职责
(一)组织领导本辖区计划生育工作，传达贯彻上级有关计划生育方面的方针、政策、指导、检查、督促本辖区各单位的计划生育工作。
(二)负责上级人口计划的落实，制定本辖区的人口出生计划。街道办事外在区政府统一领导下与辖区内各单位、居委会分别签订人口目标管理责任书。
(三)负责生育审批和《生育证》的发放工作。
(四)负责办理婴儿落户的有关证明。街道办事处负责开具一胎出生落户证明，区负责开具二胎出生落户证明。
(五)负责逐级汇总上报计划生育统计报表和有关计划生育材料。
(六)负责搞好计划生育宣传教育和计生干部的业务培训，做好避孕节育和避孕药具的管理发放工作。
(七)负责季普查、月访视工作。
(八)负责落实《河北省计划生育条例》有关奖罚的规定。
(九)负责抓好辖区内流动人口的计划生育管理工作。
第十一条 单位职责
(一)认真贯彻执行党的计划生育方针政策和上级有关计划生育方面的指示。
(二)负责完成本单位与所在地街道办事处和上级主管部门签订的人口目标管理责任书和有关指标。
(三)负责出具结婚和生育情况证明信。对申请结婚人员的户口本、身份证、档案等有关证件进行审查，向户口所在地的居委会出具同意结婚的介绍信；对申请生育的人员，进行审查并签署意见。
(四)负责计划生育的宣传教育、避孕节育、补救措施和优生优育。
(五)负责落实《河北省计划生育条例》中有关奖罚的规定。
(六)负责完成上级下达的计划生育各项指标，按有关规定做好本单位统计报表。服从上级主管部门和所在地人民政府计生部门的指导、监督和检查。
第十二条 系统领导部门职责
(一)督促、检查本系统计划生育工作开展情况，做好本系统的计划生育工作。
(二)与本系统所属单位签订人口目标管理责任书，完成所属单位与所在街道办事处所签人口责任目标和人口计划。
(三)负责本系统所属单位计划生育机构和队伍的建设。
(四)按时向所在地人民政府计生部门汇报计划生育工作和报送计划生育统计报表。
第四章 制 度

第十三条 实行人口目标管理制度。由区人民政府街道办事处与辖区内单位、居委会签订人口目标管理责任书。
市直各单位及驻市各单位，实行单位党政一把手和企业法人代表负责制。
第十四条 实行定期考核评比制度。每半年和年终，由区人民政府统一拟定考核方案，办事处组织考核检查，对各单位人口责任目标的完成情况做出科学评估，并依此进行评比兑现奖惩(考核奖惩的具体办法由区人民政府制定)。
第十五条 实行帐卡管理和统计报表制度。统一按户口所在地建立计划生育帐卡和上报统计报表。
(一)帐卡管理制度。街道办事处除原使用的有关帐卡外，增加有工作居民的人口计划帐、怀孕补救出生帐、结婚登记帐、节育手术帐、普查登记帐、死亡登记帐和已婚育龄妇女卡片。
(二)统计报表制度。居委会要按照省统一格式填报所辖居民及有工作单位居民的所报和月报表。街道办事处计生办依据所辖居委会提供的报表，统一进行汇总上报区计生局。
街道办事处所辖各有关单位应及时向办事处计生办报送有关的计划生育报表。
第十六条 实行季普查、月访视制度。街道办事处每季度对已婚育龄妇女进行一次普查，居委会每月进行一次月访视。
第十七条 对计划外出生、非法抱养、弄虚作假、不上站检查等违反计划生育政策者，有固定单位的，由街道办事处落实经济处罚和节育手术，所在单位落实党政纪处分；无固定单位的，由街道办事处落实经济处罚、党政纪处分和节育手术。
第五章 附 则

第十八条 区人民政府可根据本办法，制定工作细则。
第十九条 本办法由邢台市计划生育委员会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。原关于市区计划生育的有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。