湖南省长沙市人大常委会


长沙市机动车排气污染防治条例


第一章 总 则

第一条 为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内登记、使用的机动车的排气污染防治适用本条例。

第三条 机动车排气污染防治坚持预防为主，防治结合的原则。

第四条　市、县（市）人民政府应当将机动车排气污染防治纳入环境保护规划、综合交通规划和大气环境保护目标责任制，加大对机动车排气污染防治的投入，统筹协调机动车排气污染防治工作，优化客运线路，大力发展公共交通，鼓励和推广使用环保机动车及优质车用燃油、清洁车用能源，减少机动车排气污染。

第五条 市环境保护行政主管部门对全市机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。县（市）环境保护行政主管部门负责本辖区内的机动车排气污染防治工作。

公安、交通、财政、公用事业、质量技术监督、工商等行政管理部门，根据各自职责做好机动车排气污染防治和监督管理工作。

第六条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，有权向市、县（市）环境保护行政主管部门举报机动车排气污染违法行为。



第二章　预防与控制

第七条 本市机动车污染物排放执行国家规定的机动车污染物排放标准。

市人民政府可以根据本市机动车排气污染防治需要，申请执行严于国家现阶段实施的机动车污染物排放标准。经批准执行的排放标准应当向社会公布。

第八条　禁止生产、组装、改装、销售污染物排放标准不符合国家现阶段实施标准的机动车。

新购机动车应当符合本市注册登记执行的机动车污染物排放标准。

第九条　鼓励和支持城市公共客运和道路运输运营等单位，在新购机动车时，优先选用严于国家现阶段机动车污染物排放标准的机动车，优先选用电力车、混合动力车、天然气车等污染物低排放或零排放车辆。具体办法由市人民政府制定。

第十条　在用机动车不符合制造当时的机动车污染物排放标准的，不得上路行驶。

第十一条 本市机动车燃油经营者应当保障供应与本市执行的机动车污染物排放标准相匹配的燃油。

禁止销售不符合国家或者地方现阶段实施标准的车用燃油。

第十二条　根据本市机动车排气污染防治的需要，市人民政府可以实行机动车环保分类合格标志管理制度。

市环境保护行政主管部门可以根据大气环境质量状况，会同市公安机关交通管理部门，提请市人民政府在市区范围内对持特定环保分类合格标志的机动车采取限制通行道路、通行时间的管理措施，经批准后，由市公安机关交通管理部门公告实施。

第十三条 市、县（市）环境保护行政主管部门应当建立机动车排气污染防治网络监控系统。公安机关交通管理部门和机动车排气污染检测机构等单位应当提供相关信息，配合建立机动车排气污染防治网络监控系统，实现机动车排气污染防治信息共享。

第十四条 机动车所有人或者使用人应当正常使用机动车排气污染控制装置，不得闲置、擅自拆除在用机动车排气污染控制装置。

第十五条 国家机关、事业单位、城市公共客运和道路运输运营单位应当逐步更新不符合国家现阶段机动车污染物排放标准的机动车。



第三章 检测与治理

第十六条 新购属于国家安全技术免检范围且达到本市机动车注册登记执行的污染物排放标准的机动车，办理注册登记前，可以免予接受排气污染检测；其他新购机动车办理注册登记前，应当接受排气污染检测。未达到本市机动车注册登记执行的机动车污染物排放标准的，机动车安全技术检验机构不得出具机动车安全技术检验合格证明，公安机关交通管理部门不得办理注册登记。

外地转移进入本市行政区域的机动车，办理转移登记时应当接受排气污染检测，对不符合本市机动车注册登记执行的污染物排放标准的机动车，公安机关交通管理部门不得办理转移登记。

第十七条 在用机动车排气定期检测应当与机动车安全技术定期检验同步进行。具备条件的，应当同时同地进行。

经检测不符合制造当时污染物排放标准的机动车，应当进行维修治理。

第十八条 在用机动车排气污染经检测不符合制造当时污染物排放标准的，机动车安全技术检验机构不得出具安全技术检验合格证明，公安机关交通管理部门不得核发机动车检验合格标志；属于营运机动车的，城市公共客运和道路运输管理机构不得办理年度审验合格手续。

第十九条 市、县（市）环境保护行政主管部门在不影响车辆通行的情况下，可以对行驶中的机动车污染物排放状况采取遥感检测方式进行检测。

市、县（市）环境保护行政主管部门可以在机动车停放地进行污染物排放状况的监督抽测。被抽测的机动车所有人或者使用人不得拒绝抽测。

环境保护行政主管部门对机动车污染物排放状况进行抽测时，应当平等地对待机动车所有人或者使用人，将抽测结果记录在案并当场出示抽测报告。对污染物排放不合格的，应当向机动车所有人或者使用人下达机动车排气污染限期维修治理通知书。

机动车排气污染监督抽测不得收取费用。

第二十条 从事机动车排气污染检测的机构应当具备相应的资质并受省环境保护行政主管部门的委托，遵守下列规定：

（一）按照法律、法规和国家规定的技术规范进行排气污染检测，出具客观真实的检测报告；

（二）按照环境保护行政主管部门规定报告机动车排气污染检测信息；

（三）公开检测资格、制度、程序、检测方法、污染物排放限值、收费标准、监督投诉电话；

（四）不得从事机动车排气污染维修治理业务；

（五）法律、法规规定的其他事项。

第二十一条 机动车维修企业从事机动车排气污染维修治理应当具备相应的条件，并遵守下列规定：

（一）按照机动车排气污染防治的要求和有关技术规范进行维修，维修后的机动车污染物排放稳定达到国家规定的排放标准；

（二）实行出厂质量保证期制度并出具出厂合格凭证，对在维修质保期内排气污染未达标的机动车，应当无偿返修。

第二十二条 在国家规定的机动车安全技术检验周期内，经维修和调整或采用排气污染控制技术后，对经机动车排气污染检验机构连续三次检验仍不符合制造当时污染物排放标准的机动车，公安机关交通管理部门应当予以强制报废。

第二十三条 环境保护等相关行政管理部门、机动车排气污染检测机构及其工作人员不得向机动车所有人或者使用人指定维修治理企业或者产品。



第四章 监督管理

第二十四条 市、县（市）环境保护行政主管部门对机动车排气污染防治履行下列职责：

（一）开展机动车排气污染防治宣传工作；

（二）对在用机动车排气污染状况进行监督抽测；

（三）对机动车排气污染检测机构依法实施监督；

（四）定期向社会公布机动车排气污染及其防治情况；

（五）受理机动车所有人或者使用人提出的对机动车排气污染检测机构出具的检测报告的异议申请；

（六）法律、法规规定的其他职责。

第二十五条 公安机关交通管理部门应当依法做好车辆登记、信息提供等与机动车排气污染防治相关的工作。

质量技术监督、工商行政管理部门应当根据各自职责加强对车用燃油生产、销售的监督检查，并及时向社会公布检查结果。

质量技术监督管理部门应当依法做好机动车排气污染检测设备的检定工作。

道路运输管理机构应当加强对机动车维修企业排气污染维修活动的监督管理，可以定期向社会公布具备机动车排气污染维修治理条件的企业名单。

第二十六条 对行驶中持续排放黑烟或者其他明显可见大气污染物的可疑超标机动车，鼓励单位和个人向市、县（市）环境保护行政主管部门举报。

第二十七条 市、县（市）环境保护行政主管部门应当建立机动车排气污染投诉和举报受理工作制度。受理投诉和举报后，应当及时核实。对污染物排放不合格的，应当向机动车所有人或者使用人下达机动车排气污染限期维修治理通知书。并自收到投诉和举报之日起二十个工作日内向投诉和举报者反馈处理结果。

公安机关交通管理等部门应当配合环境保护行政主管部门做好机动车排气污染超标举报处理工作。

第二十八条　经监督抽测或者投诉和举报核实为不符合制造当时污染物排放标准的机动车，机动车所有人或者使用人应当自收到机动车排气污染限期维修治理通知书之日起二十日内进行维修治理。



第五章 法律责任

第二十九条 相关行政主管部门有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：

（一）违反本条例第十三条规定，未提供相关信息、配合建立机动车排气污染防治网络监控系统，实现机动车排气污染防治信息共享的；

（二）违反本条例第十九条规定，对机动车污染物排放状况进行监督抽测收取费用的；

（三）违反本条例第二十三条规定，向机动车所有人或者使用人指定维修治理企业或者产品的；

（四）违反本条例第二十四条规定，对机动车排气污染检测机构未取得资质进行检测或者在检测中弄虚作假的活动没有实施监督的；

（五）违反本条例第十六条、第十八条、第二十二条规定，对不符合规定排放标准的机动车办理注册登记、转移登记、核发机动车检验合格标志的，或者不依法对机动车予以强制报废的；

（六）违反本条例第十八条规定，对不符合规定排放标准的营运机动车办理年度审验合格手续的；

（七）违反本条例第二十五条规定，未根据职责对车用燃油生产、销售进行监督检查，并及时向社会公布检查结果的；或者未依法对机动车排气污染检测设备进行检定的；

（八）违反本条例第二十七条规定，不配合做好机动车排气污染超标举报处理工作或者接到举报后不及时反馈处理结果的。

第三十条 违反本条例第十九条第二款规定，机动车所属单位拒绝对机动车进行排气污染监督抽测或者在监督抽测中弄虚作假的，由市、县（市）环境保护行政主管部门责令改正；拒不改正的，可处二万元以下罚款。

第三十一条　违反本条例第二十八条规定，机动车所有人或者使用人未在规定期限内维修治理的，由市、县（市）环境保护行政主管部门处以每辆机动车五百元的罚款。

第三十二条　机动车行驶时持续排放黑烟等明显可见污染物的，由公安机关交通管理部门暂扣机动车行驶证。机动车经维修治理并检测合格后，公安机关交通管理部门应当退还机动车行驶证。

第三十三条 机动车排气污染检测机构违反本条例规定的，由市、县（市）环境保护行政主管部门、质量技术监督管理部门根据各自职责依法处罚。

机动车维修企业不按有关技术规范进行机动车排气污染维修治理的，由道路运输管理机构依法处罚。



第六章 附　则

第三十四条 本条例所称机动车排气污染，是指机动车排放的各种污染物对大气环境所造成的污染，即机动车排气管、曲轴箱、油箱和燃油系统蒸发排放的污染物等所造成的污染。

第三十五条 本条例自2010年7月1日起施行。

财政部 交通部


车辆购置税交通专项资金管理暂行办法
财政部 交通部
财建(2000)994号


第一章 总则
第一条 为了加强对车辆购置税交通专项资金的管理，提高资金使用效益，促进交通事业健康发展，根据《交通和车辆税费改革实施方案》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称车辆购置税交通专项资金（以下简称交通专项资金），是指中央财政车辆购置税（以下简称车购税）收入中专项用于国家交通项目的资金，主要用于国家计划内干线公路项目建设及其他交通方面的相关支出。不包括中央财政从车购税收入中安排用于水利建设基金、老旧汽车更新补助和车购税征管人员经费等方面的资金。
第三条 财政部负责车购税收入分配，向交通部定期通报车购税收入及分配情况，并对交通部专项资金使用情况进行监督检查；交通部负责交通专项资金的具体使用。
交通专项资金严格实行预、决算管理。交通部负责组织编制预、决算，组织预算执行；财政部主要负责组织预、决算审批，并按预算、车购税收入入库情况和规定程序及时组织拨款；财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）负责对交通专项资金的使用情况进行检查、监督。
第四条 交通专项资金的分配和使用，要体现加强宏观调控、合理引导社会资金流向的总体要求，逐步加大对西部地区的扶持力度。
第五条 各级政府、各有关部门和单位必须严格按照《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国公路法》的规定，保证交通专项资金专款专用，不得用于平衡一般财政预算，年终结余结转下年使用。

第二章 支出范围及资金分配
第六条 交通专项资金具体支出范围包括：重点用于纳入行业规划的国家干线公路、特大桥梁、隧道建设，重要公路立交、公路与铁路交叉道口的改建，以及具有重要意义的省级干线公路建设；适当安排与上述公路相配套的重点汽车客货场、站设施建设；适当安排用于农村公路、扶贫公路、陆岛公路、边境口岸公路、断头路、国道标准化美化（ＧＢＭ）工程、文明样板路、危桥改造和公路网技术结构升级改造等建设支出；适当安排西部交通科研试验费、前期工作费、在建公路自然灾害支出等；国务院和财政部批准的内河航运建设及其他支出。
第七条 交通专项资金扣除经财政部批准用于费用性开支的部分后，作为中央政府对各省市交通项目的国家资本金投入。具体分配程序是：
交通部根据车购税收入情况、国家交通建设投资规划和地方交通部门的项目申请，编制交通专项资金年度收支预算，列入交通部部门预算；
财政部根据交通专项资金管理的基本原则，审核、批复交通部所报交通专项资金年度收支预算。

第三章 资金拨付与使用
第八条 按照国库集中收付制度改革的要求，交通专项资金将逐步改变现行的拨付方式，由中央财政直接拨付到用款单位或向用款单位提供商品或劳务的商品供应商或劳务提供者。具体资金拨付办法是：
实行财政直接拨付的交通专项资金部分，按《车辆购置税交通专项资金实行财政直接拨付管理暂行办法》的有关规定执行。
暂不实行财政直接拨付的交通专项资金部分，仍按现行办法拨付；在实行财政直接拨付后，相应地按规定程序拨付。
第九条 财政部应根据车购税实际缴入国库等情况和有关规定程序拨付资金，实现交通专项资金收支的合理衔接。
第十条 为保证工程质量，提高交通专项资金使用效益，各级政府交通部门及建设单位在具体使用交通专项资金时，要逐步引入市场竞争机制，积极采用规范的招投标方式。
第十一条 建设单位应按有关规定，定期向省级交通主管部门和专员办报送交通专项资金预算执行情况，并编报决算。

第四章 监督管理
第十二条 各级政府交通部门应对所辖建设单位的财务进行严格监督，认真审核工程概算，编制或汇编工程项目的预算和决算，并加强对工程建设项目招标和工程质量的监督管理。
第十三条 财政部门要加强对交通部门、建设单位的预算管理和财政监督，确保交通专项资金公正、合理地分配、使用，防止资金被截留、挤占和挪用。
第十四条 对部门、单位和个人违反国家方针政策、法律、行政法规和有关规定，截留、挪用交通专项资金等行为，财政、交通等部门应及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其他有关法规严肃处理。

第五章 附则
第十五条 交通专项资金预算和决算的编制、审核、批复，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及财政部有关规定执行。
第十六条 除车购税安排的专项交通资金外，国家其他财政拨款用于公路维护和建设的资金，继续按其相应的有关规定执行。
第十七条 本办法自2001年1月1日起施行。原有关规定与本办法不一致的，一律依照本办法执行。
第十八条 本办法由财政部商交通部负责解释。


2000年12月27日