交通部


交通部、财政部、国家物价局关于发布《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》的通知
1988年1月5日，交通部

近几年，随着商品经济的发展，公路现状不适应国民经济发展需要的矛盾日益突出，在国家投资有限的情况下，部分省（自治区、直辖市）相继出现了利用贷款、集资、外资等多渠道筹集资金建设公路、大桥和隧道，建成后，收取合理的通行费用以偿还贷款，对加快公路建设起到了积极作用。但由于全国尚无统一规定，各地自行确定的收费条件和收费标准又不尽相同，不利于今后全国的统一管理。为进一步调动社会各方面修桥筑路的积极性，加强宏观控制，统一收费条件和收费标准，根据一九八四年国务院第五十四次常务会议精神和《中华人民共和国公路管理条例》及国务院领导同志的指示，交通部于去年初拟定了《集资、贷款修建公路和大桥收取车辆通行费规定》（初稿）下发各省征求意见，并于六月份组织部分省的专家进行了讨论修订。现将《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》发给你们，请本着既要放开搞活、多形式多渠道筹集公路建设资金，又要防止没设卡、乱收费的原则，结合本省（自治区、直辖市、计划单列市）的实际情况，认真贯彻执行。

贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定
第一条 为调动各方面修路建桥的积极性，促进公路交通事业的发展，适应经济建设的需要，特制定本规定。
第二条 凡利用贷款（包括需归还的集资，以下同）新建、改建（不包括局部改造）的高等级公路（即二级和二级以上的公路）或大型公路桥梁、隧道，需要偿还贷款并符合下列条件之一的工程项目，建成后由省级公路主管部门归口，报经省级人民政府批准，可对过往车辆收取通行费。
（一）桥梁三百米以上，隧道五百米以上。改渡为桥的，其收费条件可适当放宽到桥长二百米。
（二）高速公路、里程在十公里以上的一级公路及里程在二十公里以上的二级公路。
第三条 收费公路建设项目应按基本建设程序实施管理，并事先报经批准。工程应符合《公路工程技术标准》，并增建相应的封闭设施和站卡，通过正式竣工验收后，方准收取通行费。
第四条 收费工作由省级公路管理部门统一管理，印制全省统一票证。票证上应标有“偿还贷款”字样。
第五条 应按桥梁、隧道、公路长度，还款额度，收费期限，交通量大小，车辆负担能力和便利通行等因素综合考虑，定出合适的收费标准。具体标准由省级公路主管部门会同省级财政部门、物价部门，按上述原则提出方案，报省级人民政府批准。
第六条 中外合资建设的公路项目，其收费管理，按批准的协议或合作条款办理。
第七条 除正在执行紧急任务的设有固定装置的消防车、医院救护车、公安部门的警备车外，对其它任何机动车均应一律收取通行费。
第八条 凡由国家投资、养路费投资、民工建勤、民办公助、以工代赈办法及个人和社会捐资修建的公路、桥梁、隧道，一律不得征收车辆通行费。
第九条 通行费由公路管理部门在银行按收费公路或公路构造物名称设立专户存储，其收支计划应报上级公路管理部门批准。
第十条 收取的通行费只许用于偿还贷款和收费公路、公路构造物的养护及收费机构、设施等正常开支，绝不允许挪作他用。贷款还清后即停止收费。个别项目有特殊情况须继续收费的，须报交通部、财政部核定。
第十一条 收费公路或公路构造物由公路管理部门养护、管理。其经费在收费期间由收取的“通行费”列支；收费结束后，由养路费支出。
第十二条 本规定自一九八八年二月一日起执行。各省、自治区、直辖市、公路主管部门可会同财政部门、物价部门根据本规定制定实施细则，报经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。
第十三条 本规定由交通部、财政部负责解释。


福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第78号


　　《厦门市建筑外墙装饰管理暂行规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　洪永世
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年一月七日
　　　　　　　　　　 厦门市建筑外墙装饰管理暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为加强建筑外墙装饰管理，维护人身、财产等公共安全、美化市容和保护环境，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　在本市城市规划区内建筑外墙装饰的管理适用本规定。


　　第三条　本规定所称建筑外墙装饰是指对建筑物外表进行修饰处理以及在外墙上附加各类设备及饰品的活动。
　　本规定所称外墙饰面是指在建筑外围结构表面粘贴、涂刷或安装装饰材料。


　　第四条　建筑外墙装饰应遵循安全、美观、节约能源和保护环境的原则。


　　第五条　推广使用饰面与墙身一体化的新型节能外墙体系。
　　建筑外墙的装饰标准和材料的选择应与建筑物的性质、功能、标准及其所处环境相适应。


　　第六条　建筑外墙设计应充分考虑外墙装饰的内容和需要。已建成的建筑外墙不得随意加设原设计以外的影响建筑外观和周围环境以及增加荷重等不安全因素的内容。


　　第七条　建筑物的管理责任人对其建筑外墙装饰应定期检查、清洗和维护，对有使用保质期的材料和饰品应按时检查和更换，对出现危险征兆的建筑外墙装饰应及时加固或拆除。


　　第八条　厦门市建设行政主管部门对本市建筑外墙装饰进行监督管理。各区建设行政主管部门在市建设行政主管部门的业务指导下负责各自管理权限范围内的建筑外墙装饰的监督管理。
　　政府各有关行政管理部门在各自职责范围内依法对建筑外墙装饰进行监督管理。

第二章　外墙饰面





　　第九条　采用涂料饰面的建筑外墙应定期刷新，刷新周期为５～７年。
　　涂料应当符合有毒有害含量控制标准。
　　限制使用弹涂及喷塑饰面。


　　第十条　建筑外墙采用贴面材料饰面的，应采取有效措施防止贴面材料脱落。
　　建筑外墙离地高度２４米至５０米的，限制采用贴面砖；建筑外墙离地高度５０米以上的禁止采用贴面砖。


　　第十一条　限制建筑外墙采用水泥砂浆现场粘贴石板饰面。确需采用水泥砂浆现场粘贴石板的，应有可靠的嵌固措施，且石板墙面的离地高度不得大于１０米。


　　第十二条　采用单向尺寸大于５厘米的贴面砖（石）饰面的外墙下有出入口、通道或人员活动场地的，必须在该场地的上空设置遮挡构件。遮挡构件伸出墙面的长度应大于墙高的１／２０，且不小于１．２米。遮挡构件应具有抵挡上部坠落物撞击的强度。

第三章　墙板与幕墙





　　第十三条　本规定所称建筑幕墙是指由承重构件与外墙装饰板组成的建筑外围护结构。
　　推广使用钢筋混凝土墙板和金属板幕墙，限制使用玻璃幕墙和石板幕墙。
　　采用玻璃幕墙、石板幕墙、金属板幕墙和组合幕墙等建筑幕墙或钢筋混凝土板作为建筑外墙的，其设计、制作安装方案应由建设单位组织专家进行技术论证并按规定报建。
　　在市建设行政主管部门会同有关部门确定的城市重要区域、重要地段的建筑物使用幕墙玻璃面积不得超过外墙面建筑面积的４０％。
　　幕墙玻璃必须采用安全玻璃。


　　第十四条　对周围环境会产生光照污染的玻璃幕墙或金属幕墙，应采用低幅射率镀膜玻璃或非抛光金属板，不得采用镜面玻璃或抛光金属板等材料。


　　第十五条　玻璃幕墙或石板幕墙的下部设置出入口、通道或人员活动场地的，应在该场地上空设置保证人员安全的遮挡构件。


　　第十六条　建筑幕墙或钢筋混凝土墙板应采用预埋件与建筑主体结构连接。建筑外墙上采用的预埋件应为不锈钢件、热镀锌铁件或其他不锈金属件。严禁采用膨胀螺栓等非预埋件和易锈蚀连接件。
　　用于玻璃幕墙的结构胶必须是经国家经贸主管部门认定的产品，且应在产品有效期内使用，同时应有产品保险年限的质量证书。


　　第十七条　建筑幕墙应按建筑物的特点和幕墙材料特性确定的周期定期清洗和维护。玻璃幕墙每年至少清洗一次。

第四章　空调设备





　　第十八条　需在新建、扩建、改建的建筑物外墙设置空调设备的，应设计空调设备位置。


　　第十九条　在建筑外墙设置或预留空调设备位置的，应同时考虑设备安装和维护、排水、电源、机座等内容及其对建筑外观、环境和市容的影响。


　　第二十条　没有设置或预留空调设备位置的沿城市道路两侧和新的已建居住小区的建筑外墙的空调设备，应当统一安装位置，符合市容要求。单位和个人应按建设行政主管部门要求的统一位置安装空调。


　　第二十一条　安装空调设备不得占用人行道。
　　禁止在建筑物内的走道、楼梯、出口等共用部位安装空调设备。
　　沿道路两侧建筑物或人员活动场地的建筑外墙安装的空调设备，其托架底端距室外地面的高度不得低于３米。


　　第二十二条　安装空调设备不得擅自改变房屋承重结构，影响房屋安全。
　　空调设备的使用者应当采取相应的安全保障措施，并定期检查，防止意外事故发生。


　　第二十三条　空调设备应当尽可能远离相邻方的门窗，保持一定距离。
　　空调设备与相对方门窗不得小于下列水平距离：
　　（一）制冷额定电功率小于２千瓦的为３米；
　　（二）制冷额定电功率２千瓦以上小于５千瓦的为４米；
　　（三）制冷额定电功率５千瓦以上小于１０千瓦的为５米；
　　（四）制冷额定电功率１０千瓦以上小于３０千瓦的为６米。
　　确因客观条件所限，无法达到前款规定距离的，应当采取其他保护相对方权益的措施，并通过协商，与相对方订立书面协议。


　　第二十四条　空调设备冷凝水的排放，不得妨碍他人的正常工作、生活。
　　空调冷凝水应集中排至室外主管或引入室内由使用者处理。禁止将空调设备的冷凝水直接排放到建筑物的外墙面和室外地面上。


　　第二十五条　使用空调设备，应当避免噪声、热风妨碍他人的正常工作、生活。
　　使用空调设备产生的噪声、热风，应当符合城市功能区域环境噪声等标准；达不到规定标准的，必须采取有效治理措施，消除噪声等污染。
　　确因客观条件所限，暂时不能通过治理消除空调设备噪声污染的，必须把噪声污染危害减少到最低程度，并与受污染者协商，达成书面协议。


　　第二十六条　下列新建、扩建、改建建筑物的空调设备应设计采用中央空调系统，不得在建筑外墙临空挂设空调设备：
　　（一）城市主干道沿街建筑和对城市景观影响较大的建筑；
　　（二）宾馆、酒楼、影剧院、娱乐场等大中型公共建筑；
　　（三）高层、超高层非住宅建筑。


　　第二十七条　排气扇的安装应当遵守本规定第二十一条、第二十五条的规定。
第五章　围护栅栏、雨阳篷、阳台与管线





　　第二十八条　建筑外墙需设置围护栅栏、雨阳篷、管线及阳台、晒衣架的，应纳入建筑立面设计内容，统一设计和施工，满足安全和建筑美观的要求。
　　窗栅应设在窗扇内侧。
　　禁止在建筑外墙加设原设计以外的围护栅栏、雨阳篷、管线、阳台和晒衣架。
　　禁止将阳台封闭、设置围护栅栏、雨阳篷或改作他用。


　　第二十九条　雨水管、污水管、自来水管、煤气管、电线电缆、避雷接地线以及其他管线，应设置在阳台或外走道的栏杆内侧；设置在栏杆外侧的管线应远离阳台、窗口边缘，其下部应采取防止攀爬措施。


　　第三十条　阳台栏杆应设置花槽、花台或其他摆设花盆的专用设施，并处理好安全、排水等问题。严禁在无专用设施的阳台栏杆上摆设花盆。

第六章　户外广告与灯具





　　第三十一条　标志性建筑、重要地段的沿街建筑和其他对城市夜景影响较大的建筑应进行建筑夜景设计。


　　第三十二条　户外广告构筑物、大型灯具或牌匾的设置，应作为设计的内容予以考虑。


　　第三十三条　建筑外墙设置户外广告构筑物、大型灯具或牌匾的，其安装支架或预埋件，应能承受户外广告载体的重量、风力和地震力。
　　突出于建筑外墙的户外广告、大型灯具或牌匾，在车行道上距离地面不得低于４．５米，在人行道上不得低于３米。


　　第三十四条　已建工程建筑外墙需要安装户外广告或大型灯具但原建筑物未曾预留户外广告或大型灯具位置的，必须委托该工程的原设计单位或具有相应设计资格的设计单位验算建筑外墙及相关结构的安全性，并提出可行的技术方案，按户外广告设置管理规定，报有关管理部门审批后安装。


　　第三十五条　设于建筑物上的户外广告和大型灯具应定期检查和维护，确保安全。

第七章　罚则





　　第三十六条　设计或施工单位违反本规定有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，可并处以５０００元以上２００００元以下的罚款：
　　（一）建筑外墙离地高度在５０米以上采用贴面砖的；
　　（二）建筑外墙粘贴石板而不采取嵌固措施或石板墙面的离地高度大于１０米的；
　　（三）建筑外墙采用贴面砖（石）、玻璃幕墙、石板幕墙，墙下有出入口、通道或活动场地未按本规定设置遮挡构件的；
　　（四）墙板或幕墙采用镜面玻璃或抛光金属等材料而产生光照污染的；
　　（五）建筑幕墙或钢筋混凝土墙板采用膨胀螺栓等非预埋件或易锈蚀连接件的；
　　（六）新建、扩建、改建的建筑物外墙未设计空调位置的。


　　第三十七条　建设单位或建筑物的管理责任人违反本规定有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，可并处以３０００元以上２００００元以下的罚款：
　　（一）采用涂料饰面的建筑外墙不定期刷新的；
　　（二）玻璃幕墙不定期清洗的。


　　第三十八条　违反本规定设置空调装置、排气扇、户外广告、灯具或牌匾的，由建设行政主管部门责令其限期改正，对单位可处５００元以上５０００元以下的罚款，对个人可处２００元以上１０００元以下的罚款。


　　第三十九条　违反本规定安装围护栅栏、雨阳篷、阳台或管线的，由建设行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，除强制拆除外，对单位可处５００元以上２０００元以下的罚款，对个人可处２００元以上１０００元以下的罚款。


　　第四十条　市建设行政主管部门可委托市城市建设管理监察支队，对违反本规定的行为实施行政处罚。


　　第四十一条　当事人对建设行政主管部门依照本规定作出的行政处罚或其他具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
　　当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定或其他具体行政行为决定的，建设行政主管部门可向人民法院申请强制执行。


　　第四十二条　违反本规定，给他人人身、财产造成损失的，应依法承担赔偿责任。

第八章　附则




　　第四十三条　本规定自颁布之日起施行。
　　本规定施行前已建或在建建筑物的外墙饰面、墙板和幕墙以及空调设备、围护栅栏、雨阳篷、阳台与管线、户外广告与灯具的设置不符合本规定要求的，除经建设行政主管部门认可的确实无法整改的之外，应按本规定要求自行整改。不自行整改的，建设行政主管部门可责令其限期改正；逾期不改正的，建设行政主管部门可按本规定进行处罚