江苏省宿迁市人民政府办公室


宿迁市政府办公室关于印发宿迁市抗震救灾捐赠款物管理办法的通知
宿政办发〔2008〕164号 2008年8月29日



各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市抗震救灾捐赠款物管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市抗震救灾捐赠款物管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为了加强抗震救灾捐赠款物的管理，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》，江苏省财政厅江苏省审计厅 江苏省民政厅《关于加强抗震救灾款物管理的通知》（苏财社〔2008〕79号）等文件规定，制定本办法。
　　第二条 抗震救灾捐赠款物是指我市各级政府和社会各界为2008年5月12日四川汶川大地震所安排和捐赠的专项用于支援灾区抗震救灾、恢复重建以及灾民生活安置的各项资金和物资。
　　第三条 抗震救灾捐赠款物的筹集和使用由市政府统一领导，各级民政部门、慈善总会、红十字会（以下简称接收捐赠部门）负责组织和接收捐赠款物，各级财政部门负责抗震救灾资金的调度与管理。
第二章 捐赠款物的接收管理
　　第四条 捐赠款物的募集渠道。救灾捐赠募捐活动由各级民政部门、红十字会、慈善总会依照国家相关法律法规组织开展，未经民政部门同意，其他任何单位和个人不得在社会上开展任何形式的募捐活动。各系统、部门只能在内部组织救灾捐赠活动。与慈善机构联合开展募捐活动募集的资金要及时解缴慈善机构。
　　第五条 捐赠款物的接收管理。接收捐赠的单位要制定接收捐赠款物的工作程序，建立严格的责任制度。对接收的捐赠款物要做到手续完备、专账管理、专人负责、账款账物相符、对捐赠物资要及时估价入账。每接收一笔款物都要向捐赠人出具省财政统一监制的“江苏省捐赠专用收据”。
　　第六条 捐赠款物的集中。上级下达的抗震救灾和对口支援任务由市政府统一组织实施，各县区接收的捐赠款项全额集中，统筹使用。资金使用缺口由各级政府共同承担。从2008年9月起，各县区统一将社会捐赠的抗震救灾款物（含定向捐赠）按月向市民政部门、慈善总会和市红十字会汇缴，实行全额归集。此前已接收的捐赠款项应及时清理归集。定向捐赠款物尊重捐赠人意向，由各县区列明捐赠的去向、用途、数量和金额，由市对口支援绵竹市绵远镇地震灾后恢复重建工作领导小组（以下简称对口支援领导小组）汇总并报省备案后统一实施。
　　市财政局、民政局、慈善总会、红十字会都要分别设立专账专户管理抗震救灾捐赠款物，并按照市政府主要领导批示，统一调度使用抗震救灾捐赠款物。
　　各级接收捐赠的物资存放在当地，按照市对口支援领导小组统一要求调拨。各部门要将接收的捐赠物资登记造册，合理计价，妥善保管。
　　第七条 捐赠款物的统计。各级接收捐赠的部门要按月填写《宿迁市抗震救灾款物收支情况表》于每月末报上级主管部门，由上级主管部门汇总报市民政局，再由市民政局集中汇总，做到不重不漏。市民政局集中汇总后报省民政厅、市对口支援领导小组办公室和市财政局各一份。
第三章 捐赠款物的使用管理
　　第八条 捐赠款物的使用范围。抗震救灾捐赠款物应严格按规定用于组织人员赴灾区抗震救灾、接收医治灾区伤员、生产运输救灾帐篷等救灾物资、建设过渡安置房及配套设施支出和其它经市对口支援领导小组批准的抗震救灾和恢复重建支出，以及上级从我市调拨的抗震救灾物资支出。

　　各级民政部门在救灾捐赠工作中，一律不得在捐赠资金中列支管理费用，相关费用由财政部门审核后在财政拨款资金中支付。慈善总会、红十字会开支管理费用要严格执行有关规定，并尽可能少提或不提管理费用，管理费用提取使用情况要向社会公布。
　　第九条 捐赠款物的申请和拨付。在接到上级主管部门和市政府下达的对口支援任务后，由承担任务的职能部门测算所需款物的明细资料，填写《宿迁市抗震救灾款物使用申请表》并附有关文件资料报市对口支援领导小组，由市对口支援领导小组批转市财政局初审，市财政局初审后，会同市民政局、慈善总会、红十字会提出安排救灾款物的意见，报市政府主要领导批准后调拨款物。其中，使用救灾款的，由市财政局、民政局、慈善总会、红十字会在一个工作日内分别将救灾款拨付市对口支援绵竹市绵远镇地震灾后恢复重建工作前方指挥部（以下简称对口支援前方指挥部）专户使用；使用救灾物资的，由相关社会捐助接收机构办理法定手续后及时调拨救灾物资。
　　第十条 捐赠款物的使用管理。使用救灾款物的职能部门，要建立健全抗震救灾款物的管理制度，明确款物分配、拨付和使用管理办法，明确审批程序和权限，明确分工和责任。加强财务管理，由市对口支援前方指挥部设立银行专户，实行专人专户专账核算、确保专款专用。对救灾物资采购和援建项目，要保证质量、厉行节约，合理确定开支标准，凡有条件的要实行政府采购和公开招标，择优选择，避免浪费。同时，由市对口支援前方指挥部指定专人，负责抗震救灾款物的数量、金额、种类、用途、去向等情况统计，并填写《宿迁市抗震救灾款物使用情况表》于每月15前报市对口支援领导小组和市财政局各一份。
第四章 监督检查
　　第十一条 各级监察、审计、财政、民政等部门要加强对抗震救灾捐赠款物的接收、使用和管理情况的监督检查，确保救灾款物使用安全、合理、有效。对挤占、截留、挪用、虚报冒领和贪污浪费等严重违法违规行为，一经查出，将按有关法律法规规定从严惩处。
　　各监督管理部门要建立救灾款物收支管理违规投诉快速受理机制，向社会公开举报渠道。如有举报，要立即受理，快速核查，发现问题要立即处理，决不姑息。
　　第十二条 建立抗震救灾款物信息披露制度。市民政、财政等部门要按照《政府信息公开条例》等规定，每月就抗震救灾款物的筹集、使用情况向社会公布，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督。
第五章 附 则
　　第十三条 除国家有关规定外，其他部门、单位和社会组织一律不得自行向社会各界募集抗震救灾款物，已接收的捐赠款物应于2008年9月底前移交民政部门。
　　第十四条 本办法自下发之日起执行。过去有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第十五条 本办法由市财政局负责解释。

农业部


农业部办公厅关于做好2009年农机抗旱和春耕备耕工作的通知

农办机［2009］4号


各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），黑龙江农垦总局、新疆生产建设报团农机局：

　　当前，我国北方大部分地区旱情持续发展，冬小麦主产区遭遇了严重冬旱，对农业生产带来了较大影响。春耕生产在即，组织好农机抗旱救灾和春季生产，对夺取夏季粮油好收成，巩固农业发展好形势，促进经济平稳较快发展具有十分重要的意义。为认真贯彻落实中央1号文件精神和全国抗旱保春管工作视频会议的部署，做好农机抗旱和春耕备耕工作，现将有关要求通知如下：

　　一、切实加强组织领导

　　农机抗旱和春耕备耕是当前农机化工作最紧迫、最重要的任务。各级农业机械化管理部门要高度重视，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把抗旱和春耕备耕工作摆上重要议事日程，紧急动员，落实责任，迅速行动，加强对抗旱和春耕备耕工作的组织领导。早谋划、早安排、早启动，制定科学合理的工作方案，加强与种植业、农垦、水利等有关部门的紧密配合，积极争取政府和有关部门资金支持,动员一切可以动员的力量，形成强大行政推力，确保农机抗旱保春管工作迅速全面展开，扎扎实实完成春耕生产的各项工作任务，为打好全年农业生产开局第一仗，力争夏季粮油丰收做出贡献。

　　二、认真落实扶持政策

　　各级农业机械化管理部门要抓紧工作，按照今年中央1号文件大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)，带动农机普及应用的要求，认真做好落实购机补贴政策的各项工作，保证春耕前将政策落实到位，农民购置机具到手。特别是北方干旱地区，要优先安排移动式灌溉机具等抗旱机具的补贴，满足抗旱救灾和春耕生产需要。要积极协调财政、金融、发展改革等有关部门，加快落实中央1号文件关于加快推进农业机械化的政策，开展重点环节农机作业补贴试点，对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具给予信贷支持，完善农用燃油供应保障机制。要进一步协调落实农机跨区作业免费通行、对农机作业服务和农机维修免征所得税等政策，降低农业生产成本，进一步推进农业机械化发展。

　　三、深入开展技术服务

　　针对抗旱工作和春耕生产特点，提前做好各项准备和保障工作。积极组织广大农机技术人员进村入户，帮助和指导农民机手保养、调试和检修各类农机具，确保在作业前全面完成检修任务，确保抗旱机具运行状态良好。组织开展减灾防灾知识宣传培训，强化科技服务，实行科学救灾，提高农民机手抗旱救灾技术水平，及时解决农民生产中遇到的困难和问题。要通过科技下乡、科技入户等形式，深入田间地头，开展保护性耕作、精量播种、机械深松、节水灌溉、机械化坐水播种和水稻机械化育插秧等新技术的示范推广，指导广大农民应用农机化新技术，提升春耕备耕科技水平，提高春播质量和农机作业质量。要协调好农机具、零配件和油料的储备供应，特别是抗旱柴油及机具配件等物资供应，开展支农、惠农、便农活动。要会同有关部门做好春耕期间农机打假护农工作，强化价格监督检查，保护农民利益。

　　四、精心组织机具作业

　　强化农机化生产调度和农机服务的组织工作，充分发挥农机在农业生产和抗旱救灾中的主力军作用。积极组织农机开展抽水浇地和运送抗旱物资等作业，千方百计加快春灌进度，努力扩大水浇面积，促进抗旱保春管顺利进行。密切与植保部门合作，积极帮助和鼓励农民发展机械化植保专业防治服务组织，使用高效植保机械装备和技术，增强冬小麦、油菜春管病虫害防治能力。做好跨区作业组织协调工作，充分发挥各类农机服务组织、专业合作社的作用，开展跨区机耕、机播、机插等作业，进一步拓展服务领域，提高农机具的使用水平和效益。积极组织农机投入高产创建活动，加快高产创建示范片耕播进度、提高作业质量。要组织开展帮扶助困活动，为“军、烈、孤、困、寡、打工”六户和干旱重灾户实行“优先、优质、优惠”的三优作业服务，解决他们的后顾之忧。

　　五、努力保障安全生产

　　春耕大忙季节是农机事故高发期。要进一步加强农机安全生产宣传教育，普及春季农机安全作业常识，不断提高农民安全意识；及早部署好春季农机年度安全检验工作，加大工作力度，提高检验率，促进农机安全技术状况改善。要严把登记检验关，严禁违规超标准、超范围、跨区域发放牌证照。要积极会同有关部门严格查处无牌行驶、无证驾驶和拖拉机违法载人等行为。要针对春季农机安全生产的特点，组织开展农机隐患排查治理，消除农机事故隐患，预防农机事故发生，确保春耕农机安全生产。

　　六、积极做好信息宣传

　　各地要认真开展农机抗旱和春耕备耕进度统计，及时报送、发布生产作业进度和柴油供应、作业价格、天气等动态信息，加强对农机作业服务的信息引导。要密切与新闻媒体合作，认真组织策划春季农业机械化生产宣传报道，捕捉新闻焦点，挖掘新闻题材，培育宣传亮点，通过多种形式，面向社会广泛报道农机抗旱和春耕备耕工作动态、成效经验和先进典型，大力宣传农机化在提高农业综合生产能力和抵御灾害能力，保障粮食丰产丰收，促进农业稳定发展和农民持续增收等方面的重要作用和贡献，为农机抗旱和春耕备耕营造良好的舆论环境。

　　 农业部办公厅

　 　二〇〇九年二月四日