财政部 国家经贸委 人事部


财政部、国家经济贸易委员会、人事部关于认真组织开展国有企业效绩评价工作的通知
财政部 国家经济贸易委员会 等



为了认真贯彻落实财政部、国家经贸委、人事部和国家计委《关于印发〈国有资本金效绩评价规则〉和〈国有资本金效绩评价操作细则〉的通知》（财统字〔1999〕2号文），有计划、有步骤地开展国有企业效绩评价工作，现将有关事项通知如下：
一、财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合发布《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》（以下简称“规则”和“细则”）。标志企业效绩评价体系在我国的初步建立。通过积极稳妥地做好企业效绩评价工作，有助于加强国有企业监管、强化国有资本金
管理及财务监督、促进建立有效的激励与约束机制，也为科学评判企业经营者业绩提供了客观依据；同时，企业效绩评价方法是适应社会主义市场经济条件下各级政府对国有企业实施间接管理的有效手段，有助于深化国有企业改革、转变政府职能和建立新型政企关系。因此，有计划、有步
骤地开展国有企业效绩评价工作，对于促进提高国有经济运行效益和改善国有企业管理有重要意义。
二、1999年是国有企业效绩评价试行工作的第一年，其工作基本任务是：“积累经验、掌握方法、培训队伍、理顺关系”。为此，各地区、各部门都要有计划、有步骤地组织开展企业效绩评价试行和试点工作，为以后年度深入开展这一工作奠定基础。一是各地区在组织开展试行和
试点工作中，要注意点面结合，既要安排各地（市）组织少数企业试点，达到“积累经验、掌握方法、培训队伍、理顺关系”的目的，又要抓好重点企业和重点地（市），以推动企业效绩评价工作在本地区的深入开展，促进企业效绩评价制度在国有企业监管、国有资本金管理及财务监督、
经营者业绩考核等方面的配套应用。二是各有关中央部门和中央企业集团，可根据企业管理工作需要，按照评价文件规定的组织原则和操作方法，选择部分企业组织试行。三是财政部、国家经贸委、人事部将联合选择个别有条件的地（市）和中央企业进行综合试点。
三、企业效绩评价工作作为探索国有企业管理方式改革的重要方法，各地区、各部门要高度重视，将其列入本地区、本部门改革工作的重要内容。一是要加强评价工作的领导，精心组织，狠抓落实，及时研究解决试行和试点工作中存在的问题；二是各级财政（国资）、经贸、组织人事
等部门要密切配合，认真做好试行和试点工作的安排和部署；三是要积极探索将企业效绩评价工作与国有企业监管工作、国有资本金管理及财务监督工作、经营者业绩考核工作相结合的有效途径和方法；四是要周密计划，制订细致的实施方案，确保企业效绩评价工作积极稳步地进行。
四、各地区、各部门在开展企业效绩评价工作中，应严格按照财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合发布的“规则”和“细则”所规定的组织原则、指标体系、操作程序等进行组织实施，并遵循财政部下发的《国有资本金效绩评价指标解释》（财统字〔1999〕3号文）和《
国有资本金效绩计分方法》（财统字〔1999〕6号文）等配套操作文件。在开展企业效绩评价工作中，要按照财政部统一颁布的《1998年企业效绩评价标准》所提供的标准值，依据不同行业、不同规模情况合理选择，规范操作，并正确使用配套开发研制的《企业效绩评价系统软件
》，严格技术要求。
五、在企业效绩评价工作中，各有关部门实施评价的机构必须坚持客观、公正、独立的原则，认真审核评价基础数据资料，确保评价基础数据的真实性，保障评价结论的真实和准确；各级评价工作人员在评价过程中要排除一切主观意愿的影响，保持评价工作的客观性、公正性和独立性
。
六、国有企业效绩评价是服务于国有企业监管、国有资本金管理及财务监督、经营者业绩考核等的一项基础性工作。因此，各级财政（国资）、经贸、组织人事等部门要相互支持，协调配合，共同推进企业效绩评价工作的开展。各级财政（国资）、经贸、组织人事等部门可根据实际工
作需要，联合或单独组织企业效绩评价工作，但评价范围要在部门之间事先通气，评价结果做到在部门之间共享。有条件的地方尽可能采取联合组织方式进行，以避免工作重复和增加企业负担。
七、企业效绩评价结果是十分重要的信息资源，各地区、各部门要注重充分利用。效绩评价结果形成后，要及时报送给政府有关部门，为政府经济决策、加强国有企业监管和国有资本金管理及财务监督、进行经营者考核任免提供参考。各地区、各部门要注重将效绩评价结果运用到已经
实施的各项改革工作中去，如与企业收入分配制度及经营者年薪制等改革相结合，促进建立企业激励与约束机制，加强对企业的外部监督。
八、为保障评价工作的顺利开展，确保评价工作质量，各地方、各部门应抽调熟悉财务会计、企业管理等方面知识的得力人员开展企业效绩评价试行工作，加强评价操作人员的业务培训，使其全面掌握国家有关政策和评价制度、评价程序、评价方法，努力培养一支具备较高的政治素质
和业务素质，以及具有较强的组织协调能力和综合分析能力的评价工作专业人才队伍。
九、国有企业效绩评价工作是一项政府行为，各地区、各部门在评价工作中不得以任何理由向企业收取费用。
十、企业效绩评价在我国是一项新的工作，各地方、各部门要结合本地区、本部门的实际，积极探索开展评价工作的有效方式和途径，不断总结工作经验，促进企业效绩评价工作的制度化、规范化建设，使其成为各级政府日常经济管理工作的重要组成部分。



1999年8月13日
湖南省郴州市人民政府办公室


郴州市人民政府办公室关于印发郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行规定的通知

郴政办发〔 2009〕 11号


各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：

《郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



郴州市人民政府办公室

二○○九年三月二十七日



郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行规定



第一条 为抢抓发展机遇，加快承接产业转移，促进加工贸易发展，调整产业结构，推进我市新型工业化进程，促进郴州经济又好又快发展，根据市委、市政府《关于加快承接沿海加工贸易产业梯度转移的意见》（郴发〔２００８〕２号）和《郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展实施细则》郴政办发〔２００８〕９号　有关规定，制定本暂行规定。

第二条 从２００９年开始，市政府单独设立郴州市承接产业转移专项资金，专项用于承接产业转移。

第三条 郴州市承接产业转移专项资金由市财政每年安排5000万元，连续安排２年。

第四条 资金用途：

（一）市属、县市区属工业园区标准厂房建设贷款的贴息；

（二）对标准厂房建设的奖励；

（三）经市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组批准的其他支出。

第五条 申请郴州市承接产业转移专项资金必须具备以下条件：

（一）标准厂房应当建设在承接产业转移的工业园区内；

（二）新建标准厂房符合转移企业生产经营条件且属非自建自用；

（三）有银行贷款或者民间资本参与建设（民间资本视同银行贷款）。

第六条 对象及额度：

（一）贴息对象。按照＂谁贷款、谁投资、补贴谁＂的原则确定标准厂房建设的贴息对象。

（二）贴息额度。２００９年使用银行贷款或民间资本新建的标准厂房，市财政给予银行贷款或民间资本连续２年的贴息，贴息额度为人民银行同期贷款基准利率的利息。

（三）在２００９年１０月３１日以前完成建设的标准厂房，经验收合格，对所在园区按照实际验收面积给予１０元／平方米的奖励，用于园区配套基础设施建设。

（四）其他支出由市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组研究决定。

第七条 资金申报、审批、拨付程序：

（一）申报：标准厂房建设项目业主向属地商务部门提出申请，经属地商务、财政部门签署意见后，报市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组办公室（以下简称＂市承接办＂）和市财政局，并提供以下资料：

１．标准厂房建设项目业主贷款贴息申请；

２．经属地商务、财政部门签署意见的《郴州市承接产业转移专项资金申请表》（见附件）；

３．银行贷款凭证复印件加盖单位财务印章　；

４．属地建设行政主管部门竣工验收合格证明以及工程预决算证明；

５．其他需要提供的资料。

（二）审批：市承接办、市财政局签署意见，按程序报市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组审批。

（三）拨付：市财政局按照财政资金拨付规定程序将资金拨付到位。

第八条 监督管理：

（一）承接产业转移专项资金是政府用于支持产业发展、调整产业结构的专项资金，必须按规定使用，严禁挪作他用。市承接办、市财政局要加强对承接产业转移专项资金的跟踪管理，依法加强监督。

（二）享受承接产业转移专项资金的项目业主，应在每年度末按规定向市承接办、市财政局报送财务报表和项目建设情况汇报材料。

第九条 对承接产业转移专项资金使用管理过程中违反有关规定，或挪用、虚报、冒领、骗取承接产业转移专项资金的，根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》追缴违规资金，并依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条 本规定自颁布之日起实施，２００８年９月１９日下发的《郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行办法》同时废止。

第十一条 本规定由市财政局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。