澳门


澳 门 特 别 行 政 区
第1/1999号法律

回归法

立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条（一）项，制定本法律。


第一条
澳门特别行政区
一、澳门特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。
二、澳门特别行政区的首长及代表为澳门特别行政区行政长官。
第二条
确认
澳门特别行政区行政长官、行政会、政府、立法会、推荐法官的独立委员会及检察长，于一九九九年十二月二十日前，按照全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会的规范性文件，根据《澳门特别行政区基本法》及其它可适用的法规作出的全部行为，确认其有效及产生效力。
第三条
原有法规
一、澳门原有的法律、法令、行政法规和其它规范性文件，除同《澳门特别行政区基本法》抵触者外，采用为澳门特别行政区法规。
二、列于本法附件一的澳门原有法规抵触《澳门特别行政区基本法》，不采用为澳门特别行政区法规。
三、列于本法附件二的澳门原有法规抵触《澳门特别行政区基本法》，不采用为澳门特别行政区法规，但澳门特别行政区在制定新的法规前，可按《澳门特别行政区基本法》规定的原则和参照原有做法处理有关事务。
四、列于本法附件三的澳门原有法规中抵触《澳门特别行政区基本法》的部份条款，不采用为澳门特别行政区法规。
五、采用为澳门特别行政区法规的澳门原有法规，自一九九九年十二月二十日起，在适用时，应作出必要的变更、适应、限制或例外，以符合中华人民共和国对澳门恢复行使主权后澳门的地位和《澳门特别行政区基本法》的有关规定。
第四条
原有法规中的名称或词句的解释
一、除符合第三条规定的原则外，澳门原有法规中：
（一）序言和签署部份不予保留，不作为澳门特别行政区法规的组成部份。
（二）规定与澳门特别行政区有关的外交事务的原有法规，如与在澳门特别行政区实施的全国性法律不一致，应以全国性法律为准，并符合中央人民政府享有的国际权利和承担的国际义务。
（三）任何给予葡萄牙特权待遇的规定不予保留，但有关澳门与葡萄牙之间互惠性规定不在此限。
（四）有关土地所有权的规定，依照《澳门特别行政区基本法》第七条的规定解释。
（五）有关葡文的法律效力高于中文的规定，应解释为中文和葡文都是正式语文；有关要求必须使用葡文或同时使用葡文和中文的规定，依照《澳门特别行政区基本法》第九条的规定办理。
（六）凡体现因葡萄牙对澳门管治而引致不公平的原有有关专业、执业资格的规定，在澳门特别行政区对其作出修改前，可作为过渡安排，依照《澳门特别行政区基本法》第一百二十九条的规定参照适用。
（七）有关从澳门以外聘请的葡籍和其它外籍公务人员的身份和职务的规定，均依照《澳门特别行政区基本法》第九十九条的规定解释。
（八）在条款中引用葡萄牙法律的规定，如不损害中华人民共和国的主权和不抵触《澳门特别行政区基本法》的规定，在澳门特别行政区对其作出修改前，可作为过渡安排，继续参照适用。
二、在符合第一款规定的条件下，采用为澳门特别行政区法规的澳门原有法规，除非文意另有所指，对其中的名称或词句的解释或适用，须遵循本法附件四所规定的替换原则。
三、采用为澳门特别行政区法规的澳门原有法规，如以后发现与《澳门特别行政区基本法》相抵触者，可依照《澳门特别行政区基本法》的规定和法定程序修改或停止生效。
四、原适用于澳门的葡萄牙法律，包括葡萄牙主权机构专为澳门制定的法律，自一九九九年十二月二十日起，在澳门特别行政区停止生效。
第五条
公共行政延续的一般原则
一九九九年十二月二十日前公务员及服务人员依原有法规确定的与公共行政当局的职务联系，以及各公共部门、公务法人、项目组、其它公共实体或其机关、公务员或服务人员获授予的权力及承担的责任，得予保留，但不影响根据《澳门特别行政区基本法》、本法或其它可适用法规作出变更。
第六条
行政行为
一九九九年十二月二十日前依原有法规作出的全部行政行为，在不抵触《澳门特别行政区基本法》、本法或其它可适用法规的前提下，在该日后继续有效及产生效力，并视为澳门特别行政区相应人员或实体作出的行政行为。
第七条
权限的转授予
一九九九年十二月二十日前依原有法规对公共部门、公务法人、项目组及其它公共实体领导人的转授权，视为澳门特别行政区相应官员所为，但不影响对该等转授权的收回、变更或以法规另行订定。
第八条
法院
一、澳门特别行政区法院独立进行审判，只服从法律，不受任何干涉。
二、澳门特别行政区法院的组织、职权和运作由法律规定。
第九条
检察院
一、设立澳门特别行政区检察院，独立行使法律赋予的检察职能，不受任何干涉。
二、澳门特别行政区检察院的组织、职权和运作由法律规定。
第十条
司法程序、诉讼文件、司法制度的延续
在不抵触《澳门特别行政区基本法》、本法及其它可适用法规的前提下，一九九九年十二月二十日前的司法程序、诉讼文件及司法制度包括本地编制的确定性委任的司法官已取得的权利予以延续。
第十一条
本地区的财产及其它权利和债权
一、一九九九年十二月二十日前澳门地区所拥有的财产，包括动产及不动产及其它物权，以及股票、股额、债券或其它公司或其它法人的资本利益，以及债权或任何具经济价值的给付，经适当程序转移给澳门特别行政区，并由政府依法管理及处分，但不影响本法第四条第一款（四）项的规定。
二、一九九九年十二月二十日前以任何形式对澳门地区所欠的款项，包括税项、费用、罚款、溢价金、租金、赔偿、返还及其它财政或实物回报，自动成为对澳门特别行政区所欠款项，而该等债权将附同有关的优先债权及担保，无须经任何程序。
三、上两款的规定同时适用于原行政当局的部门及公共实体的财产以及在一九九九年十二月二十日前对其所欠的款项。
第十二条
政府对被特许人及其它公益实体的权力
政府对公共服务的被特许人或公益实体的权力，由行政长官指定的司长按照特许合同的条款或可适用的法律或其它法规的规定行使。
第十三条
原咨询组织
一、原咨询组织维持其现行体例，并视乎情况更改对其进行监督的政府官员。
二、原咨询组织中的官方代表及成员由澳门特别行政区政府确认或指派。
第十四条
廉政公署
一、原澳门反贪污暨反行政违法性高级专员公署改为澳门特别行政区廉政公署。
二、澳门特别行政区总预算在支出部份中包括一项给予廉政公署新经济年度的总金额；廉政公署应将预算事先呈交行政长官核准。
第十五条
市政机构的改组
一、原澳门市政机构改组为非政权性的临时市政机构：
（一）原澳门市市政议会改组为临时澳门市政议会；
（二）原澳门市市政执行委员会改组为临时澳门市政执行委员会；
（三）原海岛市市政议会改组为临时海岛市政议会；
（四）原海岛市市政执行委员会改组为临时海岛市政执行委员会。
二、临时市政机构经行政长官授权开展工作、并向行政长官负责；行政长官可指定其受有关的司长监督。
三、临时市政机构的任期至新的市政机构依法产生时为止，但不得超过二零零一年十二月三十一日。
四、原市政机构的徽号、印章、旗帜自一九九九年十二月二十日起停止使用。
五、原市政机构中由选举产生的市政议会成员和市政执委会成员，如本人愿意，并向行政长官确认其留任意愿，可成为临时市政机构中相应机构的成员。如有成员缺额，依法进行补充。
六、由委任产生的市政议会成员和市政执委会成员由行政长官按相应人数委任。
第十六条
附件
本法附件一至附件五构成本法的组成部份。
第十七条
生效
本法自一九九九年十二月二十日起开始生效。
一九九九年十二月二十日通过。
立法会主席
曹其真
一九九九年十二月二十日签署。
命令公布。
行政长官
何厚铧
________________________________________
附件一
澳门原有法律中的下列法律、法令及其它规范性文件抵触《澳门特别行政区基本法》，不采用为澳门特别行政区法律：
一、关于订定进入公职及晋升的语文知识水平的第5/90/M号法律；
二、《澳门立法会选举制度》── 第4/91/M号法律；
三、《议员章程》及其修订（第7/93/M号法律、第10/93/M号法律、第1/95/M号法律）；
四、关于规范澳门司法体制的第17/92/M号法令、第18/92/M号法令、第55/92/M号法令、第45/96/M号法令、第28/97/M号法令、第8/98/M号法令和第10/99/M号法令；
五、关于澄清《澳门公共行政工作人员通则》第十三条第一款规定之适用范围的第5/93/M号法令；
六、关于对葡萄牙总统授予澳门法院终审权及专属审判权之声明之相关问题作出解释的第20/99/M号法令；
七、《立法会章程》──第1/93/M号立法会决议。
附件二
澳门原有法律中的下列法律、法令抵触《澳门特别行政区基本法》，不采用为澳门特别行政区法律，但澳门特别行政区在制定新的法律前，可按《澳门特别行政区基本法》规定的原则和参照原有做法处理有关事务：
一、关于规范澳门水域公产制度的第6/86/M号法律；
二、关于确定向葡萄牙共和国招聘前来澳门执行职务人员章程的第60/92/M号法令和第37/95/M号法令；
三、关于核准发出澳门居民身份证之新制度的第19/99/M号法令。
附件三
澳门原有法律中下列法律、法令的部份条款抵触《澳门特别行政区基本法》，不采用为澳门特别行政区法律：
一、核准《土地法》（第6/80/M号法律）中有关出售土地以及对不动产所有权享有权利能力的葡萄牙公法人有权取得对土地占有或使用的特别准照的条款；
二、《选民登记》（第10/88/M号法律）第十八条第五款；
三、《市政区法律制度》（第24/88/M号法律）中体现市政机构具有政权性质的条款；
四、《反贪污暨反行政违法性高级专员公署》（第11/90/M号法律）第二条、第十七条和第四十一条；
五、第1/96/M号法律对《澳门立法会选举制度》的修改；
六、关于订定本地区总预算及公共会计表的编制与执行、管理及业务帐目的编制以及澳门公共行政领域财务活动的稽查规则的第41/83/M号法令第十条第一款、第二十一条第二款；
七、关于将贩卖及使用麻醉品视为刑事行为以及提倡反吸毒措施的第5/91/M号法令第三十八条、第四十二条适用葡萄牙引渡法律的规定；
八、关于修改建立保安部队方面规定的第19/92/M号法令第一条；
九、关于重组水警稽查队组织架构的第2/95/M号法令第四十四条“纪念日”的规定；
十、关于重组治安警察厅组织架构的第3/95/M号法令第六十九条“纪念日”的规定；
十一、关于重组消防队组织架构的第4/95/M号法令第四十一条“纪念日”的规定；
十二、关于核准澳门港务局组织法规的第15/95/M号法令第十九条第五款；
十三、关于修改入境、逗留及在澳门定居的一般制度的第55/95/M号法令第五条第二款b项。
附件四
采用为澳门特别行政区法律的澳门原有法律中的名称或词句在解释或适用时一般须遵循以下替换原则：
一、任何提及“葡萄牙”、“葡国”、“葡国政府”、“共和国”、“共和国总统”、“共和国政府”、“政府部长”等相类似名称或词句的条款，如该条款内容涉及《澳门特别行政区基本法》所规定的中央管理的事务和中央与澳门特别行政区的关系，则该等名称或词句应相应地解释为中国、中央或国家其它主管机关，其它情况下应解释为澳门特别行政区政府。
二、任何“澳门”、“澳门地区”、“本地区”、“澳门法区”等名称应解释为“澳门特别行政区”。任何有关澳门特别行政区区域的表述应依照国务院颁布的澳门特别行政区区域图作出相应解释后适用。
三、任何“澳门法区法院”、“普通管辖法院”、“平政院”、“高等法院”及“检察官公署”等名称或词句应相应地解释为澳门特别行政区法院、初级法院、行政法院、中级法院及检察院。
四、任何“总督”、“澳督”名称应解释为澳门特别行政区行政长官。
五、任何有关立法会、司法机关或行政机关及其人员的名称或词句应相应地依照《澳门特别行政区基本法》的有关规定进行解释和适用。
六、任何“中华人民共和国”、“中国”、“国家”等相类似的名称或词句，应解释为包括台湾、香港和澳门在内的中华人民共和国；任何单独或同时提及大陆、台湾、香港和澳门的名称或词句，应相应地将其解释为中华人民共和国的一个组成部份。
七、任何“外国”、“其它国家”等相类似的名称或词句，应解释为中华人民共和国以外的任何国家或地区，或者根据该项法律或条款的内容解释为“澳门特别行政区以外的任何地方”；任何“外籍人士”等相类似的名称或词句，应解释为中华人民共和国公民以外的任何人士。
八、任何“审计法院”和“反贪污暨反行政违法性高级专员公署”等类似的名称或词句，应解释为“审计署”和“廉政公署”。
附件五
立法会于一九九九年十二月二十日前通过并根据《回归法》第二条规定予以确认的主要行为：
一、法案：
（一）《政府组织纲要法》；
（二）《法规的公布与格式》；
（三）《就职宣誓法》；
（四）《国旗、国徽及国歌的使用及保护》；
（五）《区旗、区徽的使用及保护》；
（六）《澳门特别行政区处理居民国籍申请的具体规定》；
（七）《澳门特别行政区永久性居民及居留权法律》；
（八）《司法组织纲要法》；
（九）《司法官通则》；
（十）《澳门特别行政区审计署》。
二、决议：
《关于澳门特别行政区立法会议事规则的决议》。
三、全体会议议决：
（一）全体会议于一九九九年十月十二日通过的第1/99号议决--选举澳门特别行政区第一届立法会主席及副主席的方法；
（二）全体会议于一九九九年十月十二日通过的第2/99号议决--澳门特别行政区立法会临时议事规则；
（三）全体会议于一九九九年十二月六日通过的第3/99号议决。
四、执行委员会议决：
（一）执行委员会于一九九九年十一月二十六日通过的第1/99号议决；
（二）执行委员会于一九九九年十二月十八日通过的第2/99号议决。


内蒙古自治区人大常委会


包头市劳动力市场管理条例
内蒙古自治区人大常委会


（1995年9月15日内蒙古自治区包头市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1996年7月27日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 职业介绍机构
第四章 择业求职与招用员工
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强劳动力市场管理，保护劳动力供求双方的合法权益，建立和维护劳动力市场的秩序，促进劳动力资源的开发与合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 各级人民政府的劳动、人事行政部门对劳动力市场的运行进行调控管理和监督。
各类职业介绍机构和人才交流机构（以下简称职业介绍机构）是劳动力市场的中介服务组织，为劳动力供求双方进行交流、确立劳动关系提供服务的场所。
第三条 凡在本市行政区域内择业求职和招聘员工，应当经过职业介绍机构中介，确立劳动关系。
第四条 劳动力市场必须遵循自由择业、平等竞争、自主用人、双向选择、公正服务的原则，促进劳动者和各类专业人才合理流动。
第五条 凡在本市行政区域内进入劳动力市场择业求职的劳动者，国家机关、企事业单位、社会团体、个体经济组织（以下简称用人单位）和劳动力市场管理机构、中介组织，必须遵守本条例。

第二章 管理机构与职责
第六条 市、旗县（区）劳动、人事行政部门是同级人民政府劳动力市场的主管部门。按照各自职责范围，负责贯彻执行国家和自治区对劳动、人事管理的法律、法规；制定劳动力市场发展规划，宏观调控劳动力供求关系；对有关部门和单位的执法情况进行监督检查；维护劳动力供求
双方的合法权益，查处违法行为。
第七条 计划、工商、公安、物价、财政、税务、社会保障等部门和工会组织，按照各自职能，协同做好劳动力市场的监督管理工作。

第三章 职业介绍机构
第八条 各级人民政府应当鼓励发展多种类型的职业介绍机构，为劳动者择业求职用人单位招用员工提供服务。
旗县（区）以上劳动、人事部门可以开办综合性和专业性职业介绍机构。
行业主管部门、大中型企业可以开办以调剂本行业和企业内部劳动力为主的职业介绍机构。
事业单位、社会团体可以开办与自己工作职能有关的职业介绍机构。
公民个人可以开办或者联合开办具有特定内容的职业介绍机构。
第九条 开办职业介绍机构应当具备以下条件：
（一）有符合规定的机构名称、工作章程、业务范围和工作制度；
（二）有二名以上具有熟悉国家和自治区有关法律、法规、政策和接受过职业介绍业务知识培训的专职人员；
（三）有固定的服务场所和必需的设施；
（四）有与业务活动相适应的经费来源；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十条 开办职业介绍机构的程序：
劳动、人事部门开办职业介绍机构，向同级人民政府提出申请，批准后按规定的业务范围开展职业介绍活动。
企事业单位、行业管理部门、社会团体和个人开办的职业介绍机构，属于非盈利性的，须持章程和单位（街道办事处）证明，向所在地旗县（区）以上劳动、人事行政主管部门提出申请，经审查批准，领取职业介绍许可证，在规定的业务范围内从事职业介绍；属于盈利性的，除按上述
程序办理职业介绍许可证外，还要到当地工商行政部门申办《营业执照》，并进行税务登记，方可在规定的业务范围内从事职业介绍。
第十一条 劳动、人事部门开办的职业介绍机构，应当提供以下服务：
（一）收集、整理和发布劳动力供求信息；
（二）进行劳动就业、人才交流方面的法律、法规、政策咨询和开展职业指导工作；
（三）办理择业求职和用人登记，介绍用人单位，推荐劳动者；
（四）为择业求职者和用人单位提供接洽场所；
（五）为择业求职者、专业技术人员、管理人员和技术工人的合理流动提供信息和服务；
（六）接受择业求职者和用人单位的委托，保管人事档案，接转人事关系；
（七）指导择业求职者和用人单位依法签订劳动或者聘用合同，办理社会保险手续；
（八）根据需要对择业求职人员进行职业技能培训。
第十二条 其他职业介绍机构，应当按照批准的业务范围开展工作。
第十三条 涉外职业介绍活动，必须按国家有关规定申报，经批准后，由市职业介绍机构承办具体手续。
第十四条 职业介绍机构可以实行有偿服务，合理收取服务费。收费的标准和办法，按照自治区有关规定执行。
第十五条 职业介绍机构更名、变动服务场所、变换主要负责人、扩大服务范围，应当向原批准部门申报；审批部门应当在接到报告后十五日内答复。
歇业半年以上或者停业，应当提前三十日向原批准部门提出书面报告；停业的，应当刊登停办公告，并缴回职业介绍许可证，工商部门注销其《营业执照》。

第四章 择业求职与招用员工
第十六条 凡年满十六周岁以上，具有劳动能力的公民，均可进入劳动力市场择业求职。国家另有规定的除外。
第十七条 择业求职者应当持身份证和反映本人技能及有关证明材料，到相应的职业介绍机构登记。
第十八条 劳动者择业求职，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。
对招用妇女、残疾人、少数民族人员、退出现役的军人国家和自治区另有规定的，从其规定。
第十九条 择业求职者，应当接受必要的职业技能或者专业技术培训和安全生产教育。
选择国家实行职业资格标准的工作岗位的，必须具有相应的职业资格证书。
第二十条 本行政区域外劳动者择业求职，应当持户口所在地县级以上劳动就业服务机构颁发的有关证件，到务工所在地公安机关办理暂住证，并到当地县级以上劳动、人事行政部门办理就业许可证手续后，按有关规定办理择业求职登记。
具有初级以上技术职称的各类专业人员和管理人员到本市择业求职，按照有关规定执行。
第二十一条 用人单位招用员工，必须遵循面向社会、公开招收、全面考核、平等竞争、择优录用的原则。
第二十二条 用人单位招用员工，应当到相应的职业介绍机构登记，并且提供有关证件和招工数量、招用岗位、待遇、社会保障等基本情况。刊播招用员工广告，必须按照有关规定履行审批手续。
用人单位到本行政区域外招用员工，应当经旗县（区）以上劳动、人事行政部门审核批准。
本行政区域外用人单位在本市招用员工，应当持当地县级以上劳动就业服务机构或者人事部门的许可证明和营业执照等必要证件，到当地旗县（区）以上劳动、人事行政部门办理有关手续。
第二十三条 择业求职者和用人单位应当遵循自愿、平等、协商的原则，依法签订和认真履行劳动合同，并且按照有关规定办理合同鉴证、社会保险等手续。
招用临时工或者招聘退休技工、各类专业技术人员应当按前款规定办理。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例第十一条规定，擅自设立职业介绍机构的，由劳动、人事行政部门责令停止职业介绍活动，没收非法所得，并处以非法所得额一至二倍罚款。
第二十五条 违反本条例第十三条规定，从事涉外职业介绍的，由劳动、人事行政部门撤销职业介绍许可证。
第二十六条 职业介绍机构有下列行为之一的，由劳动、人事行政部门按有关规定予以处罚；情节严重的，撤销其职业介绍许可证；构成犯罪的责任人，依法追究其刑事责任：
（一）给未成年人或者童工出具假证的；
（二）介绍女性劳动者或者已满十六周岁未满十八周岁的未成年人，从事法律、法规禁止其从事的职业的；
（三）以暴力、胁迫、欺骗等手段进行职业介绍或者从事其他非法职业介绍活动的。
第二十七条 劳动、人事行政部门的工作人员，劳动力市场管理人员，职业介绍机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由劳动、人事行政部门或者上级主管部门，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 用人单位违反本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定，由劳动、人事行政部门限期纠正或者补办手续，并按照每招用一个每月处以单位一百元至二百元罚款（不足一个月的按一个月计算），同时处以单位负责人和直接责任人本人一至三个月工资的罚款。
第二十九条 用人单位以招用人员为名谋取不正当利益的，由劳动、人事行政部门没收其非法所得，并处以非法所得额的一倍罚款。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可以按照国家法律、法规的规定申请复议或者提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十一条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。



1996年7月27日