江苏省文化娱乐市场管理条例（修正）
江苏省人大常委会
江苏省文化娱乐市场管理条例（修正）
江苏省人大常委会
（1994年9月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省文化娱乐市场管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强文化娱乐市场管理，保障文化娱乐业的健康发展，促进社会主义精神文明建设，根据宪法和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于下列文化娱乐场所和经营活动：
（一）舞厅、歌厅、卡拉ＯＫ厅、桌球室、游戏机室、游乐（艺）场所等；
（二）餐厅、酒吧、茶座中有演唱、演奏及其他表演或者有文化娱乐设备的经营项目；
（三）文化娱乐场所举办的各种演出、比赛和文化艺术展览、展销等经营活动；
（四）民间艺人、民间职业剧团的演出经营活动；
（五）其他文化娱乐经营活动。
第三条 文化娱乐市场的经营活动，必须坚持社会效益和经济效益的统一。提倡健康有益的文化娱乐活动，鼓励和扶持具有民族风格和时代精神的文化娱乐活动的发展。
禁止和取缔内容反动、淫秽的活动以及赌博、封建迷信等其他危害公民身心健康的活动。
第四条 各级人民政府应当加强对文化娱乐市场管理工作的领导，促进本行政区域内文化娱乐市场的健康发展。
第五条 各级文化行政管理部门是文化娱乐市场的主管部门，实行统一领导，分级管理的原则。
各级文化行政管理部门应当健全文化娱乐市场管理机构，加强文化稽查工作，加强对文化娱乐场所和经营活动的监督管理。
第六条 各级公安、工商、卫生、广播电视、新闻出版、物价和税务等部门应当各司其职，密切配合，在当地人民政府的领导下，协同文化行政管理部门，加强对文化娱乐市场的监督管理。
第七条 凡在本省行政区域内从事文化娱乐经营活动的单位和个人（以下简称经营者），必须遵守本条例。经营者的合法权益受法律保护。
第二章 申办与审批
第八条 申办文化娱乐场所和经营活动，必须经所在地县（市）以上文化行政管理部门批准。
第九条 省文化行政管理部门负责审批并主管应当由省级工商行政管理部门登记注册的文化娱乐场所和经营活动。
市、县（市）文化行政管理部门负责审批并主管应当由同级工商行政管理部门登记注册的文化娱乐场所和经营活动，以及上级文化行政管理部门授权审批的文化娱乐场所和经营活动。
第十条 申办文化娱乐场所和经营活动应当具备下列条件：
（一）符合当地文化娱乐市场发展规划；
（二）有符合条件的场地、设施和合格人员；
（三）有能保证正常营业的固定资产和流动资金；
（四）有符合国家规定的安全设施和卫生条件；
（五）国家规定的其他条件。
第十一条 申办本条例第二条第（一）、（二）项文化娱乐场所和经营活动的，必须经过下列审批程序，方可领取《文化经营许可证》：
（一）经营者持有关申办材料，向所在地县（市）以上文化行政管理部门提出立项申请报告；
（二）文化行政管理部门对其经营项目、人员配备、营业场所、娱乐设备以及经营方案等验收合格后，发给《文化经营许可证》。
在立项、审核、验收、审批过程中，根据法律、法规规定应当申领安全、卫生等许可证和工商营业执照的，必须到有关部门办理。
第十二条 申办本条例第二条第（三）、（四）项文化娱乐经营活动，经营者必须持有关材料，向文化行政管理部门提出书面申请，由文化行政管理部门对其人员状况、业务水平等审核合格后，发给《营业演出许可证》或者《个人演出许可证》。
第十三条 省外的演出经纪机构和个人在本省从事营业性演出活动，必须持其所在地省级文化行政管理部门出具的证明和演出证件，向省文化行政管理部门或者其委托的部门办理审批手续。
国外、境外演职员在本省从事营业性演出活动，必须由邀请单位向省文化行政管理部门提出申请，报经文化部审核批准。
第十四条 凡本省的演出经纪机构和个人出省从事营业性演出时，必须持省文化行政管理部门出具的证明，按演出地的有关规定办理演出手续。
第十五条 申办临时性文化娱乐经营活动的，必须向文化行政管理部门提出书面申请，领取《临时经营演出许可证》。
举办临时大型文化娱乐经营活动，还应当按照《江苏省公共场所治安管理条例》第八条的规定，报经公安部门批准。
第十六条 经营者必须持本条例第十一至十五条规定领取的证照和有关材料，向税务部门申报办理税务登记等纳税事项。
第十七条 经营者变更登记注册事项或者转业、停业时，应当按照原审批程序，分别向有关部门办理变更或者注销登记手续。
第十八条 文化行政管理部门对文化经营活动实行年审验证制度。经营者必须在规定的时间内到原发证部门办理验证手续。
第三章 经营活动
第十九条 从事文化娱乐经营活动应当遵守下列规定：
（一）经营者持证亮照经营；
（二）建立健全规章制度；
（三）营业人员佩戴标志，坚守岗位，履行职责；
（四）执行国家有关安全、卫生、环境等规定；
（五）灯光、音响要求符合国家有关规定；
（六）各种经营收费项目明码标价，结算时必须列出明细项目，不得牟取暴利；
（七）依照有关规定交纳管理费。
第二十条 从事文化娱乐经营活动必须遵守下列规定：
（一）不得聘用未经文化行政管理部门审核发证的表演团队、个人以及节目主持人；
（二）售票数和入场人数不得超过核准登记的定额；
（三）不得利用提供陪舞、陪唱和陪酒等方式招徕顾客，严禁用色情方式服务；
（四）严禁经营内容反动、淫秽和赌博、封建迷信的活动；
（五）不得播放非经国家出版社正式出版或者未经国家授权部门批准的音像制品；
（六）不得举办有碍社会主义精神文明，影响民族团结、社会安定，有损青少年身心健康的演出、比赛、文化艺术展览和展销，以及核准登记项目之外的其他营业性活动。
第二十一条 凡在文化娱乐经营场所演出的团队和个人，演出时应当携带演出证件。
第二十二条 经营者不得涂改、伪造、租借和出售有关证照。文化娱乐场所转包经营，必须按照本条例第二章规定办理审批手续。
第二十三条 禁止利用游戏机进行赌博和有奖经营活动。营业性游戏机室以及歌舞娱乐场所不得对未成年人开放。
第二十四条 文化娱乐经营场所禁止下列行为：
（一）衣冠不整或者酗酒后入场；
（二）进行低级、色情的表演；
（三）起哄闹事、斗殴、赌博、侮辱妇女或者其他扰乱公共场所秩序的违法活动；
（四）携带枪支、弹药、管制刀具以及易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品入场。
第二十五条 经营者在核准登记的经营范围内自主经营，对侵犯其合法权益的单位和个人，有揭发、控告、申诉的权利。
第二十六条 经营者有权拒绝无法定检查证件人员的检查；有权抵制非发证机关扣缴或者吊销《文化经营许可证》、《公共场所安全合格证》和《营业执照》。
第二十七条 经营者有权拒绝任何单位和个人擅自收取费用，无偿使用其经营场所、设施和劳务。
第四章 监督管理
第二十八条 各级文化行政管理部门应当履行职责，贯彻执行国家有关文化市场管理的法律、法规，加强对文化娱乐市场管理机构的建设和监督。
文化娱乐市场管理机构应当公开办事程序和有关规定，查处违反文化娱乐市场管理法律、法规的经营活动和行为。
第二十九条 文化稽查人员应当具备必要的政策、法律和业务知识，取得岗位资格。在执行稽查任务时，必须遵守下列规定：
（一）在规定的管辖范围内依法对文化娱乐经营活动进行稽查；
（二）一般有两人以上，佩带标志并主动出示《文化稽查证》；
（三）不得徇私舞弊、收受贿赂，不得侵犯经营者的合法权益；
（四）收缴的非法物品应当如数上交，不得私自处理。
第三十条 《文化稽查证》限于对文化经营活动稽查时使用，不得伪造、涂改和转借。
第三十一条 各级文化娱乐市场管理机构收取的管理费，只能用于文化娱乐业的管理工作，不得挪作他用。收取标准和使用办法，由省文化行政管理部门会同省财政、物价、税务部门制定。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，未经文化行政管理部门批准、登记从事文化娱乐经营活动的，由文化行政管理部门分别给予警告、责令限期改正、没收非法所得的处罚，可以视情节轻重并处非法所得三倍以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第十八条规定的，由文化行政管理部门分别给予警告、没收非法所得的处罚，可以视情节轻重并处非法所得一倍以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十九条第（七）项规定，不按期交纳管理费的，由文化行政管理部门给予警告，可以按日加收千分之二的滞纳金，情节严重的吊销《文化经营许可证》。
第三十五条 违反本条例第二十条第（一）项规定的，由文化行政管理部门给予警告，责令辞退被聘用者，对经营者可以并处二千元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十条第（三）、（四）、（六）项规定的，由文化行政管理部门责令限期改正，直至停业整顿，对经营者可以并处五千元以下的罚款，情节严重的吊销《文化经营许可证》。
第三十七条 违反本条例第二十条第（五）项规定的，由文化行政管理部门没收非法音像制品，责令限期改正，直至停业整顿，对经营者可以并处一千元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第十九条第（五）项、第二十条第（二）项和第二十二条规定的，由文化行政管理部门视情节轻重分别给予警告、吊销有关证件，可以并处一千元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十三条第二款规定的，由文化行政管理部门给予警告，可以并处二千元以下的罚款，情节严重的吊销《文化经营许可证》。
第四十条 违反本条例属于公安、工商、卫生、物价、税务等部门管理的，由有关部门按照各自的管理职责予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 发证机关吊销经营者有关证照后，应当及时通报其他有关部门。经营者被吊销《文化经营许可证》后，一年内不得重新申办。
第四十二条 拒绝、阻碍文化娱乐市场管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，依照该条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 有关行政管理部门对违反本条例的经营者和个人给予行政处罚，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款和没收非法所得，应当出具罚没款收据。罚没款上缴国库。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起
三个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 有关行政管理人员在文化娱乐市场管理活动中滥用职权、以权谋私、侵犯经营者合法权益的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省文化娱乐市场管理条例》的决定
（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）
决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省文化娱乐市场管理条例》作如下修改：
一、第四十三条修改为：“有关行政管理部门对违反本条例的经营者和个人给予行政处罚，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款和没收非法所得，应当出具罚没款收据。罚没款上缴国库。”
二、第四十四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚
决定书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
1997年7月31日
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市廉租住房保障办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市廉租住房保障办法的通知
淮政办〔2008〕53号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市廉租住房保障办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月十日
淮北市廉租住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为完善多层次住房保障体系，解决城市最低收入家庭住房问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《安徽省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（皖政〔2007〕106号）及《廉租住房保障办法》（建设部等九部门令第162号）等有关规定，经市政府同意，制定本办法。
第二条 本办法所称廉租住房，是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市非农业常住户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。
第三条 市房地产管理部门是城镇廉租住房的行政主管部门，负责本市廉租住房的建设和管理工作。
市监察、发改、民政、财政、国土、建设、统计、规划、税务、金融管理等部门，按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
各区、街道办事处、社区负责协助城镇廉租住房管理部门办理住房保障的有关管理、服务工作。
第四条 本办法适用于本市行政区范围内廉租住房的管理。
第二章 保障方式、保障对象和认定标准
第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。凡符合廉租住房保障条件的，要做到应保尽保。
本办法所称租赁住房补贴，是指市政府向符合廉租住房保障条件的申请对象（家庭）发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市政府向符合廉租住房保障条件的申请对象（家庭）直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
第六条 申请享受廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应同时具备以下条件：
（一）本市城区最低收入家庭，至少有1人取得3年以上（含3年）本市非农业常住户口，且在本市生活和居住；
（二）家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或抚养关系；
（三）家庭人均住房建筑面积低于12平方米；
（四）家庭月人均收入低于本市城区居民最低生活保障标准，且连续享受最低生活保障待遇3个月以上。
第七条 保障对象户口的认定：
（一）以市公安机关核发的城镇居民户口簿为准，一户一证；
（二）因无住房暂时落户在集体户口、街道办事处、居民委员会或者亲戚、朋友处的申请家庭，视为单独一户；
（三）同一住址内有两个以上户口薄的，按户口薄分别认定。人口以同期本市民政部门批准的享受最低生活保障待遇确定的人口为准。
第八条 下列情形之一的可以认定为申请家庭的住房面积：
（一）私有房屋；
（二）承租的公有房屋（不含集体宿舍）；
（三）实际居住的产权或使用权为申请人父母或子女的住房；
（四）自申请之日前5年内出售、转让或者出租的住房；
（五）已拆迁的房屋，其中尚未落实还原住房的，按拆迁还原合同记载的原房屋面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置面积认定；以货币方式补偿的，按货币补偿面积认定。
住房建筑面积的计算按国家有关规定执行。
第三章 廉租住房保障标准
第九条 市政府根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市最低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。
第十条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市最低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额，无住房的全额，给予每月每平方米7元的租赁住房补贴。
第十一条 采取实物配租方式的，单套建筑面积控制在50平方米以内。实物配租的住房租金标准为每月每平方米（建筑面积）1元。
第四章 廉租住房申办程序
第十二条 申请家庭推选出具有完全民事行为能力的申请人，向辖区居民委员会提出书面申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：
（一）廉租住房申请审批表；
（二）家庭成员的身份证明和户籍证明；
（三）现住房证明（房屋产权证明、房屋租赁合同等）；
（四）市民政部门核发的享受最低生活保障金的证明；
（五）军、烈属或残疾人等相关证明。
第十三条 辖区居民委员会受理后5个工作日内登记、造册、建档，并对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核查，召集居民代表民主评议，集体研究；初审符合条件的进行为期3天的公示，公示后无异议的提出初步审查意见，报辖区街道办事处汇总核实后，由街道办事处连同登记、造册、公示的全部资料报送区政府承办单位。
第十四条 各区政府承办单位在收到报送材料后5个工作日内，完成对申请家庭情况的核定工作，并将核定结果返回所在居委会进行第二次公示，时间为3天。公示无异议的，由各区政府承办单位将全部材料报送市房地产管理部门审批；公示有异议的，经核实不符合条件的，取消申请资格。
第十五条 市房地产管理部门自收到各区政府申报材料15个工作日内，对申报家庭的情况进行复核、审查。经审查符合条件的，市房地产管理部门将申请家庭的基本情况在《淮北日报》、市房地产管理局网站进行公示，时间为5天，无异议的，由市房地产管理部门予以登记。
第十六条 实行租金补贴的，各区政府承办单位依据审批和资金拨付计划安排，并通过当地银行按月发放租金补贴。享受廉租住房补贴的家庭，持统一发给的磁卡或存折按月到当地银行领取租金补贴。
第十七条 实行实物配租的，按住房困难程度、登记先后次序等采取公开摇号的办法进行。获得配租廉租住房的家庭，应当与市房地产管理部门签订廉租住房租赁合同。配租家庭拒绝签订合同的，取消其实物配租资格。
第五章 保障资金及房屋来源
第十八条 廉租住房保障资金，采取多种渠道筹措：
（一）住房公积金增值收益提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；
（二）土地出让净收益中按照不低于10%的比例；
（三）市县（区）财政年度预算安排；
（四）中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金；
（五）省级财政补贴；
（六）实物配租的廉租住房租金收入；
（七）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
廉租住房租金收入，按照有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修管理。
提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，全部用于廉租住房建设。
第十九条 廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用、专项用于廉租住房保障开支，不得用于其它开支。
廉租住房保障资金实行项目预决算管理制度，实行国库集中支付。
第二十条 市房地产管理部门应于每年10月底前向市财政部门报送下一年度廉租住房资金预算，市财政部门要根据预算情况予以审核，制定廉租住房资金的年度使用计划，报市政府批准后实施。
第二十一条 廉租住房的来源如下：
（一）政府出资兴建的用于廉租的住房；
（二）政府出资购置或回购的用于廉租的住房；
（三）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
（四）腾退或空置的符合廉租住房标准的直管公有住房；
（五）低收入家庭承租的符合廉租住房标准的现租住的直管公有住房；
（六）原承租户腾退的廉租住房;
（七）政府根据本地情况多渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
第二十二条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
第二十三条 廉租住房建设用地由政府采取划拨方式供应。廉租住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
第二十四条 鼓励社会机构投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或捐赠廉租住房、资金等。
第六章 廉租住房的管理
第二十五条 城镇廉租住房租金补贴统计发放工作由各区建设或民政部门具体负责承办，辖区街道办事处和社区居委会应做好廉租住房保障的各项基础工作。
第二十六条 各区政府承办单位应在每季度最后一个月份的25日前，向市房地产管理部门报送本辖区廉租住房保障租金补贴计划，以便市政府有关部门统筹安排资金。
第二十七条 各区政府应每年对享受廉租住房申请家庭的收入情况及住房情况进行一次摸底审核，并将审核情况及时报送至市房地产管理部门。各区政府应建立健全落实廉租住房各项保障制度，确保应保家庭得到保障。
第二十八条 市房地产管理部门应当会同有关部门对申报情况进行复核、公示，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或廉租住房。
第二十九条 对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，做到应保尽保。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭以及其他急需救助的家庭。
第三十条 市房地产管理部门应当组织对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入、住房情况定期进行核查。
第三十一条 廉租住房承租人必须按照《廉租住房租赁合同》定期交纳房租，不得拖欠。
第三十二条 享受廉租住房待遇的最低收入家庭有下列情况之一的，市房地产管理部门可收回其承租的廉租住房，或者停发租赁住房补贴：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭人均月收入连续1年以上（含1年）超出政府规定的最低收入标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超过规定标准的；
（四）将承租的廉租住房转借、转租的；
（五）擅自改变房屋用途的；
（六）连续6个月（含6个月）以上未在廉租住房中居住的；
（七）连续6个月（含6个月）以上拒不交纳租金的。
第三十三条 对租赁合同期已满或因家庭收入、人口、住房情况发生变化已不再符合承租廉租住房条件，需要腾退，但立即迁出又有困难的，经市廉租住房行政主管部门批准，可以在承诺期限内续租，续租租金按市场租金交纳。
第三十四条 市房地产管理部门负责做好廉租住房租金的收取、管理工作，并建立廉租住房报表制度，定期向市廉租住房相关部门送交廉租住房配租情况统计报表。
第七章 罚 则
第三十五条 违反本办法规定，不如实申报家庭收入及住房情况，采取欺骗手段骗取廉租住房保障的：
（一）对获得住房租赁补贴的，责令其退还已获得的住房租赁补贴；
（二）对获得实物配租的，责令其退出廉租住房，补交市场租金和廉租住房租金的差额。
第三十六条 承租廉租住房的家庭，当家庭人均月收入连续1年超过本市居民低收入标准时，如不及时报告，由市房地产管理部门收回廉租住房，补交市场租金与廉租住房租金的差额。对不能按期腾退廉租住房且无正当理由的，依法责令其退房。
第三十七条 承租廉租住房的家庭擅自将廉租住房转租的，由市房地产管理部门收回房屋，没收非法所得。
第三十八条 廉租住房行政管理工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 濉溪县可根据本办法制定实施办法。
第四十条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。