安徽省行政审批监督管理规定
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第151号）
《安徽省行政审批监督管理规定》已经2002年10月8日省人民政府第120次常务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。
代省长 王金山
二00二年十二月四日
安徽省行政审批监督管理规定
第一条 为了规范行政审批行为，提高行政效率，促进依法行政，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政审批，是指具有行政审批职能的行政机关或其他组织（以下统称行政审批机关）根据自然人、法人和其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或确立其特定主体资格、特定身份的行为。
第三条 设定和实施行政审批，对设定和实施行政审批进行监督，适用本规定。
第四条 建立行政审批责任制度。行政审批机关应当依法对自然人、法人和其他组织从事行政审批事项的活动，进行监督检查，并对其审批和监督检查中的过错依法承担责任。
第五条 县级以上人民政府应当建立健全行政审批监督制度，促进本级行政审批机关合法、合理、公正地行使行政审批权。
县级以上人民政府监察部门负责受理对违法违纪实施行政审批行为的检举、控告，依法做出处理决定。
县级以上人民政府法制部门负责审查同级政府部门和下一级人民政府规范性文件中涉及行政审批事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和具体行政行为的合法性，对不依法设定和实施行政审批的行为提出处理意见，报本级人民政府决定。
实施行政审批，应当接受社会监督。
第六条 设定行政审批事项，应当符合法律规定。
第七条 下列事项可以依法设定行政审批：
（一）直接关系国家安全、公共安全、经济安全以及人身健康、生命财产安全的事项；
（二）有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置；
（三）事后补救难以有效消除影响或者难以挽回重大损害的其他事项。
前款所列以外的事项，不得设定行政审批。
第八条 设定行政审批事项，应当组织听证。
第九条 实施行政审批，应当依据法定的权限、条件和程序，遵循公正、公开、便民、及时的原则，减少环节、简化程序、提高效率。
第十条 行政审批机关应当对每一项行政审批制定科学、规范、明确的操作规则和程序。
行政审批机关应当将有关行政审批的事项、依据、条件、程序、期限、收费依据和标准以及申请行政审批需要提交的各种材料目录和申请书示范文本等在受理场所公示。
第十一条 县级以上人民政府设立政务服务中心或行政服务中心（以下统称政务中心）的，行政审批机关应在政务中心设立服务窗口统一受理行政审批申请、送达行政审批决定。因特殊情况，不能进入政务中心的，经本级人民政府批准后，由本机关的一个内设机构或在本机关设立服务窗口统一受理行政审批申请、送达行政审批决定。
第十二条 有关企业设立、工程建设、项目投资等事项的行政审批，本级人民政府应当确定由一个行政审批机关受理申请并转告其他有关行政审批机关分别提出意见后统一办理，或者组织有关行政审批机关联合办理。对其他同一事项的行政审批，也可以联合办理。
第十三条 申请行政审批的自然人、法人和其他组织可以自行或委托他人到行政审批受理场所提出申请，也可以通过邮寄、电报、传真等方式提出申请。
第十四条 行政审批机关收到申请人提出的申请书，根据下列不同情况，作出相应处理：
（一）申请事项属本机关职责范围，申请材料齐全，符合法定形式的，当日必须受理；
（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，申请人补正全部有关内容后，行政审批机关必须受理；
（三）申请事项依法不需要经过行政审批或依法不属于本机关受理的，应当告知申请人。
行政审批机关不得要求申请人提供不在公示范围内的材料。
第十五条 行政审批申请后，应当及时进行审查，在法定期限内作出是否准许的决定。法律、法规、规章未规定审查期限，需要进行实质性审查的，应在30日内作出是否准许的决定；不需要进行实质性审查的，应在10日内作出是否准许的决定。
依法进行听证、招标、拍卖活动所需的时间不计算在前款规定的期限内。
第十六条 行政审批机关在审查过程中，应当征求与审批事项有利害关系的组织和个人的意见，也可以采取听证等方式公开征求意见。
涉及有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置等的行政审批，应当采取招标、拍卖等方式进行。
第十七条 行政审批机关依法作出决定后，应当及时通知申请人和利害关系人，并告之其依法享有的权利。
第十八条 行政审批机关应当建立健全行政审批监督检查制度，核查能够反映被批准的申请人活动情况的有关材料，履行监督职责。
第十九条 行政审批机关应当建立行政审批事项档案管理制度，在审批和监督过程中形成的有关材料应当全部存档。
第二十条 设定行政审批事项不符合法律规定的，由本级人民政府或上一级人民政府依法撤销该行政审批事项；对直接负责的主管人员给予行政记过、记大过处分。
第二十一条 违反本规定，有下列情形之一的，由行政审批机关或其上级行政机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或记大过的行政处分；
（一）应当进入政务中心统一受理的行政审批事项，行政审批机关不在政务中心受理的；
（二）不在受理场所公示依法应当公示的事项的；
（三）不一次性告知申请人必须补正的申请材料全部内容的；
（四）不依法说明不受理申请或不予批准的理由的；
（五）向申请人提出不正当要求或乱收费的。
第二十二条 行政审批机关无正当理由，对符合法定条件的行政审批申请不予受理、不予批准或不在法定期限内作出决定的，由其上级行政机关或监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或记大过的行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分；给申请人造成直接经济损失的，应依法赔偿。
第二十三条 行政审批机关对不符合法定条件的申请予以批准的，由其上级行政机关或监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的行政处分；情节严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给利害关系人造成直接经济损失的，应依法赔偿。
第二十四条 行政审批机关不依法履行行政审批监督职责或监督不力造成严重后果的，由其上级行政机关或监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的行政处分；后果特别严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定自2003年3月1日起施行。
关于印发《市直行政事业单位资产处置管理暂行办法》的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
关于印发《市直行政事业单位资产处置管理暂行办法》的通知
汕府办〔2006〕24号
市直各单位：
《市直行政事业单位资产处置管理暂行办法》业经市政府研究同意，现印发给你们，请认真按照执行，执行中遇到的问题，请迳与市财政局反映。
汕尾市人民政府办公室
二○○六年六月二十二日
市直行政事业单位资产处置管理暂行办法
第一条 为了加强市直行政事业单位国有资产处置的管理，维护资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效率，根据国家、省和市的有关规定，结合市直行政事业单位实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称市直行政事业单位，是指市委各工作部门、市人大机关、市政府各部门（含政府组成部门和直属机构）、市政协机关、市检察院、市法院、各民主党派、市直参照公务员管理的各人民团体及各类占有、使用国有资产的市属事业单位。
第三条 本办法所称资产处置，是指市直行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及产权注销的行为，包括无偿调出、出售、报废、报损等行为。
（一）无偿调出，指以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的行为，包括:
1、市直行政事业单位资产在本部门内上下级之间调拨；
2、市直行政事业单位资产在本部门内同级之间调拨；
3、市直行政事业单位因隶属关系改变而发生的资产上划或下划；
4、市直行政事业单位因撤销、合并、分立而发生的资产移交；
5、经国家、省和市特殊批准的资产调拨；
6、市财政局认可的其他方式。
（二）出售，指以有偿转让的方式变更资产所有权或占有、使用权，并收取相应收益的处置行为。
（三）报废，指按国家、省和市有关规定或经技术鉴定，对已不能继续使用的资产注销产权的行为。
（四）报损，指对已发生的资产呆帐损失及其他非正常损失，有关规定注销产权的行为。
第四条 资产处置实行分类审批：
（一）无偿调出。市直行政事业单位在本部门内的资产调拨,资产单位价值（原价）2万元以下的，由市直行政事业单位主管部门审批；除此之外的资产调出，由市直行政事业单位主管部门审核后报市财政局审批，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
（二）出售。资产单位价值（原价）2万元以下的，由市直行政事业单位主管部门审批；资产单位价值（原价）在2万元（含2万元）以上的，由市直行政事业单位主管部门审核后报市财政局审批,其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
（三）报废。固定资产达到或超过规定使用年限需要进行报废的，由市直行政事业单位主管部门审批；固定资产未达到规定使用年限需要提前进行报废的，且单位价值（原价）2万元以下的，由市直行政事业单位主管部门审批；固定资产未达到规定使用年限需要提前进行报废的，且单位价值（原价）在2万元（含2万元）以上的，由市直行政事业单位主管部门审核后报市财政局审批，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
（四）报损。资产单位价值（原价）2万元以下的，由市直行政事业单位主管部门审批；资产单位价值（原价）在2万元（含2万元）以上的，由市直行政事业单位主管部门审核后报市财政局审批，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
第五条 市直行政事业单位应当报市财政局审批的资产处置，按以下程序执行:
（一）申报。市直行政事业单位提交资产处置意见，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》（见附表），并提供有关文件、证件及资料，由市直行政事业单位主管部门审核后上报市财政局。
（二）审批。市财政局根据国家、省和市的有关规定予以审批，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
（三）评估。资产出售、报废申报经批准后，市直行政事业单位应当委托资产评估机构对出售、报废资产进行评估，评估报告须报市财政局备案，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，评估报告须报市财政局核准。经核准后，市直行政事业单位以评估价作为资产出售或变价转让的底价。
（四）处置。属于资产无偿调出，调入、调出单位应当办理交接手续；属于资产出售，出售单位应当到法定的交易机构办理出售手续；属于资产报废，申报单位应当到法定的机构办理报废手续。资产出售或报废变价转让价低于评估价90%的，须报市财政局审批。
（五）备案。资产处置后，市直行政事业单位主管部门应定期将处置结果报市财政局备案。
第六条 市直行政事业单位在申报资产处置时，应根据不同情况提供相关的文件、证件及资料。
（一）资产无偿调出，必须提供以下资料:
1、资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
2、资产目前的使用情况说明；
3、资产调入单位同类资产的需求情况；
4、因隶属关系改变而上划或下划资产的，须提供改变隶属关系的批文；
5、因撤销、合并、分立而移交资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
6、经国家特殊批准调拨的资产的，须提供国家批准文件。
（二）资产出售，必须提供以下资料:
1、资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
2、资产目前的使用情况说明；
3、资产评估机构的评估报告。
（三）资产报废，必须提供以下资料:
1、资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等）；
2、报废价值清单及产权证明；
3、国家、省和市有关规定或技术鉴定机构出具的鉴定报告；
（四）资产报损，必须提供以下资料:
1、资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
2、损失价值清单；
3、造成损失的有效证明；
4、对非正常损失责任者的处理文件。
第七条 市直行政事业单位资产报废残值变价收入、资产报损补偿取得的收入以及资产出售收入，按汕府〔2000〕36号文第八条执行，收入返拨冲减有关资产评估费用后，再按现行财务制度规定处理，凭市财政局或单位主管部门资产处置批复文件和实际交易价格调整有关账目。
第八条 市财政局和市直各行政事业单位主管部门，要加强对市直行政事业单位资产处置的监督管理，制止资产处置中的各种违法、违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。
第九条 对违反本办法的市直行政事业单位及其主要负责人、直接责任人，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定追究其责任。
第十条 市直各行政事业单位主管部门可根据本办法，结合本部门实际情况，制定具体实施细则，并报市财政局备案。
第十一条 本办法实施前有关市直行政事业单位资产管理规定与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。
第十二条 本规定由市财政局负责解释。
第十三条 本规定自2006年7月1日起施行。
附：
市直行政事业单位国有资产处置申报表