国务院


工商企业登记管理条例
国务院


（一九八二年七月七日国务院常务会议通过一九八二年八月九日国务院发布）


第一条 为加强对工商企业的管理，保障合法经营，取缔非法活动，维护社会主义经济秩序，促进社会主义建设，特制定本条例。
第二条 下列工业、交通运输业、建筑业、商业、外贸业、饮食业、服务业、旅游业、手工业、修理业的生产、经营单位（以下统称工商企业），都应当依照本条例的规定，办理登记：
（一）国营工商企业；
（二）合作社营和其他集体所有制的工商企业；
（三）联营、合营的工商企业；
（四）铁道、民航、邮电通信部门及其他公用事业单位所属的工商企业。
省、自治区、直辖市人民政府认为有必要办理登记的其他工商企业。
第三条 工商企业登记主管机关，在中央是国家工商行政管理局，在地方是省、自治区、直辖市和市、县工商行政管理局。
工商企业除全国性公司外，一律在所在市、县工商行政管理局办理登记。
第四条 申请登记的工商企业，应当是直接从事生产经营并实行独立核算的单位。工商企业所属的非独立核算的分支机构，由该工商企业统一申请登记。
第五条 工商企业应当登记的主要事项：企业名称、地址、负责人姓名、筹建或者开业日期、经济性质、生产经营范围、生产经营方式、资金总额、职工人数或者从业人数。
第六条 工商企业只准登记和使用一个名称。在同一市、县境内，不得使用已登记的同行业工商企业的名称。
第七条 开办工商企业，需要进行基本建设的，应于建设项目批准后三十日内，向市、县工商行政管理局申请筹建登记。工商企业建成后，应于投产或者开业前三十日内，向市、县工商行政管理局申请开业登记。
第八条 开办工商企业，不需要进行基本建设的，不办理筹建登记，直接申请开业登记。申请开业登记，应于开办企业批准后三十日内，向市、县工商行政管理局办理。
第九条 工商企业申请筹建或者开业登记时，应当根据国家规定开办工商企业审批程序及有关规定，分别不同情况，提交下列文件副本：
（一）开办企业申请报告及主管部门批准文件；
（二）县以上计划部门或者人民政府批准文件；
（三）其他有关文件。
外贸企业，联营、合营工商企业，合作社营及其他集体所有制工商企业，申请筹建或者开业登记，除提交前款规定的文件副本外，还应当提交企业章程。
第十条 市、县工商行政管理局，对工商企业筹建或者开业的申请登记，经过审查认为符合本条例规定的，应当核准登记，发给筹建许可证或者营业热照。工商企业凭具筹建许可证或者营业执照，到银行开立帐户，进行筹建或者生产经营活动。
未经核准登记的工商企业，一律不准筹建或者开业，不得刻制公章、签订合同、注册商标、刊登广告，银行不予开立帐户。
第十一条 工商企业改变企业名称、经济性质、生产经营范围、生产经营方式，应当按照有关规定于批准后三十日内，向市、县工商行政管理局办理变更登记。
其他登记事项如有变更，应当在年终向市、县工商行政管理局书面报告。
第十二条 工商企业歇业时，应当按照有关规定经批准后三十日内，向市、县工商行政管理局办理注销手续，缴销营业执照。
工商企业停产或者停业在一年以上的，视同歇业，应当办理注销手续，缴销营业执照。
第十三条 工商企业合并、分立、转业或者迁移时，应当按照有关规定于批准后三十日内，分别不同情况，办理开业登记、变更登记或者歇业注销手续。
第十四条 工商企业在办理登记时，应当交纳登记费。登记费金额由国家工商行政管理局规定。
第十五条 各级工商行政管理局对于工商企业的申请登记，经审查符合本条例有关规定，应予及时办理，不得无故拖延。
第十六条 工商行政管理局应对工商企业的登记资料和其他有关资料建立企业登记档案，按照专业档案进行管理。
第十七条 工商企业必须按照国家的政策、法令和核定的登记事项从事生产经营。各级工商行政管理局有权对所管辖地区内的工商企业进行监督检查，工商企业应当提供检查所需要的文件、帐册、表报及其他有关资料。
第十八条 工商企业违反本条例规定有下列情形之一的，工商行政管理局应当根据不同情况，给予批评教育；情节严重的，给予警告、罚款、通知银行冻结其存款或者撤销其银行帐户、勒令停办或者停业、吊销筹建许可证或者营业热照的处分：
（一）未经登记擅自筹建或者开业的；
（二）违反核定登记事项进行生产经营不接受劝告或者不按照规定期限改正的；
（三）登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（四）伪造、涂改、转让筹建许可证或者营业执照的。工商企业利用营业执照为合法形式从事非法经营的，其非法所得，应予没收。
第十九条 中外合资经营企业及外国企业常驻中国代表机构的登记管理办法，按照有关规定执行。
在中华人民共和国境内的外国企业的登记管理办法，参照有关规定执行。
第二十条 个体经营户的登记管理办法，按照有关规定执行。
第二十一条 本条例的施行细则，由国家工商行政管理局制定。
第二十二条 本条例自发布之日起施行。一九六二年十二月三十日国务院发布的《工商企业登记管理试行办法》同时废止。



1982年8月9日
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市促进散装水泥发展和应用办法

市政府令〔2011〕101号



　　现发布《绍兴市促进散装水泥发展和应用办法》，自2012年1月1日起施行。
　　
　　
　　
　　
　　 市 长

　二○一一年十一月二十九日
　　
　　
　　
绍兴市促进散装水泥发展和应用办法

　　
　　第一条　为节约资源和能源，保护环境，提高建设工程质量，根据《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》）等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本办法。
　　第三条　本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
　　本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
　　本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物，主要指干混砂浆，包括砌筑砂浆、抹灰砂浆、地面砂浆、保温砂浆和防水砂浆。
　　本办法所称建设工程，是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程。
　　第四条　市、县（市、区）人民政府散装水泥行政主管部门主管本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的管理工作，具体工作由散装水泥管理机构负责。散装水泥管理机构工作经费列入同级财政预算。
　　公安、建设、建管、交通运输、质监、环保等有关部门按照各自职责，做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的相关监督管理工作。
　　第五条　新建、扩建、改建水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产项目以及散装水泥中转配送站，应符合《绍兴市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划》，依法进行环境影响评价。有关部门进行水泥生产项目审查时，应当征求同级散装水泥管理机构意见，散装水泥管理机构应对项目进行论证并出具意见书。
　　第六条 预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。
　　第七条 预拌砂浆生产企业应按商务部、住房和城乡建设部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》要求进行备案。施工单位在施工中应按规定使用预拌砂浆产品。
　　预拌砂浆生产企业试验室应符合省商务厅、省质监局《浙江省预拌干混砂浆生产企业试验室技术条件》，通过省级考核验收。
　　第八条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业要从原材料、配方、施工工艺等方面把好质量关，健全质量保证体系，确保预拌混凝土、预拌砂浆产品质量符合国家标准和施工规范要求。
　　预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应积极开展技术交流，开展适度竞争，不得垄断市场和价格。
　　第九条　散装水泥管理机构应当会同建筑业管理等有关部门，对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的生产技术条件、质量管理情况、产品检测报告等进行检查，并适时向社会公布相关生产企业目录。
　　散装水泥管理机构与建筑业管理部门应定期开展专项联合执法行动，检查禁止现场搅拌区域内预拌混凝土、预拌砂浆使用情况。
　　第十条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆（包括以挂靠、承包、租赁等形式在我市从事运输活动的外省市车辆），应当安装符合要求的行驶记录装置。专用车辆所有人或者管理人应当保证行驶记录装置的正常运行。市散装水泥管理机构和有条件的县级散装水泥管理机构，应建立统一的专用车辆运行监管平台。
　　公安机关交通管理部门会同散装水泥管理机构，按照重点运输单位车辆管理的要求，建立散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆单位安全基础台账，并在道路交通安全执法以及车辆年检时，对行驶记录装置安装、运行等情况进行检查。
　　第十一条　专用车辆驾驶人应当通过业务技能和安全培训。散装水泥管理机构应当会同公安机关交通管理部门，组织对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶人免费进行业务技能和安全培训，经培训考核合格出具相关培训证明。培训费用从散装水泥专项资金中列支。
　　公安机关交通管理部门和散装水泥管理机构应不定期开展联合执法行动，检查专用车辆驾驶人培训及持证情况。
　　第十二条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆因承担工程任务，确需办理特许通行手续的，可凭散装水泥管理机构出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理。
　　第十三条　鼓励发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专业物流，降低运输成本。
　　交通运输部门应会同散装水泥管理机构，对符合国家、省优惠条件的专用车辆及时办理相关手续。
　　第十四条　绍兴市区自2012年1月1日起，禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆。
　　各县（市）散装水泥行政主管部门应会同有关部门，结合本地实际，提出建设工程禁止现场搅拌混凝土、砂浆的起始时间和具体区域，报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。
　　第十五条　禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，建设、设计和施工单位，应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求设计图纸和施工方案，编制估算、概算和预算。
　　建设工程需实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件。
　　建设工程造价管理机构负责编制和管理散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的预算定额，并定期发布信息指导价。
　　监理单位应将预拌混凝土、预拌砂浆使用情况纳入监理内容。
　　第十六条 建筑业管理等有关部门应将建设工程是否按规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，作为工程质量监督管理的日常工作，列入对项目经理、监理工程师的考核内容。
　　禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，未按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆的，不得参加建设工程的各类评优、评奖。
　　对不按《条例》规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程项目，其预缴散装水泥专项资金不予退还，缴入国库。
　　第十七条　符合《条例》规定，以及道路、桥梁等建设工程一次性浇捣混凝土量在10立方米以下，需要进行现场搅拌的建设工程，其现场搅拌混凝土、砂浆的行政许可，应向散装水泥管理机构提出书面申请。
　　第十八条　禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，不得放置散装水泥流动罐，不得放置大型搅拌机，不得堆放用于现场搅拌混凝土和砂浆的砂石材料。
　　第十九条 散装水泥、预拌砂浆运输车向储料罐输送散装水泥、预拌砂浆时，应规范使用防尘袋。
　　预拌混凝土生产企业应当建设专用车辆进场、出场冲洗设施，应当建设砂石分离和污水分级沉淀处理装置，实现污水回收利用。预拌混凝土运输车辆应采取相应的防渗漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。
　　现场搅拌混凝土、砂浆的施工单位，应当遵守环境保护和城市市容环境卫生管理的规定，确保噪声、粉尘、废水符合排放标准。
　　环境保护、建筑业管理以及城市管理行政执法部门应当加强对施工现场环境影响的监督检查。
　　第二十条　散装水泥专项资金的征收、使用和管理等，按《条例》和省财政厅有关规定执行。建设工程的预缴专项资金，应在办理施工许可证或批准开工前缴纳，不得越权减、免、缓。预缴专项资金的退还按《条例》、省有关规定执行。
　　第二十一条　违反《条例》规定，违法进行现场搅拌混凝土、砂浆的，责令其改正，由散装水泥管理机构依法实施行政处罚。
　　相关部门在抽检中发现预拌混凝土、预拌砂浆产品不合格的，应加大抽检密度；对连续两次抽检不合格的，应责令生产单位整改。
　　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业垄断市场和价格的行为，由有关行政管理部门依法查处。
　　第二十二条 本办法自2012年1月1日起施行。2004年12月2日市政府发布的《绍兴市区商品混凝土管理办法》（市政府第69号令）和2008年12月31日市经贸委、公安局、建管局、交通局、环保局、质监局印发的《绍兴市限期禁止现场搅拌砂浆工作实施意见》（绍市经贸〔2008〕240号）同时予以废止。