国家税务总局


国家税务总局关于进一步做好耕地占用税征管工作的通知
国家税务总局



北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、陕西、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、厦门、青岛、深圳市财政厅（局），山西、内蒙古、辽宁、吉林、四川、甘肃省（自治区
）及大连市地方税务局：
为了加强土地管理，切实保护耕地，从根本上扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势，中共中央、国务院最近下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号，以下简称《通知》）。为配合《通知》精神的贯彻实施，进一步做好耕地占
用税征管工作，现将有关问题通知如下：
一、要提高认识，进一步增强做好耕地占用税工作的紧迫感、责任感和信心。保护耕地是事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题，“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。党中央、国务院历来十分重视这一问题，已经并正在采取十分严格的耕地保护措
施。征收耕地占用税作为国家保护耕地的一项重要经济措施，应该更进一步发挥其作为制约手段的作用。
二、积极争取各级地方政府的重视和支持，搞好部门间的协作配合。《通知》要求各级党委、政府要高度重视土地管理特别是耕地保护工作，要将切实保护耕地的工作情况作为考核地区各级党委和政府及其负责人工作的重要内容，并接受社会的监督。各级征收机关应抓住这一有利时机
，及时将耕地占用税的有关情况尤其是工作中的重点、难点，向当地党政领导作出专题汇报，以取得必要的重视和支持。要继续协调好同公、检、法及土地、银行、工商、宣传等部门的关系，共同创造耕地占用税征收管理的良好环境。
三、积极参与各级政府组织的清查占地工作，及时掌握税源情况。按照《通知》精神，国家将冻结非农业建设项目占用耕地一年（1997年4月至1998年4月），同时要求各地在1997年10月底以前完成对1991年以来各类建设以及农村宅基地用地情况的全面清查工作。

国家土地管理部门已为此作出专门部署。各级征收机关应积极主动与当地土地管理部门取得联系，争取参与占地清查工作，及时掌握清查出的各类应税未税占地情况。
四、严格执行税法，做好税款征收入库工作。各级征收机关应将1997年征管工作重点放在对历年遗留问题的清理上，对于这次清查出的各类应税未税占地和历年尾欠，应严格依法组织征收，力争把应征税款及时、足额地缴入国库。
五、增强法制观念，坚持依法征税、文明征税。在征收工作中，要认真执行现行税收政策，自觉抵制各类行政干预，坚决打击偷税、抗税行为，以维护税法的严肃性。要增强法制观念，特别是在采取税收保全措施、强制执行措施和实施行政处罚时，必须按法律规定的程序办事。上级征
收机关要加强组织指导，全力支持和积极协调下级征收机关的工作。
请各地接此通知后，结合本地实际情况研究制定有关具体办法并组织实施，于1997年年底以前向我局提交书面总结报告。




1997年5月14日
中国证券监督管理委员会


上市公司检查制度实施办法

1996年12月1日，中国证监会

第一条 为了加强对上市公司的监管，规范上市公司运作，维护投资者利益，根据国家法律、法规，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于其股票在上海证券交易所、深圳证券交易所上市的股份有限公司。
第三条 本办法由中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）负责组织实施。
第四条 对上市公司检查的主要内容包括：
（一）公司信息披露是否符合法律、法规及中国证监会发布的规定和规范性文件的要求；信息披露的有关报告、公告、信息及文件是否真实、完整、准确；信息披露是否及时。
（二）公司募集资金是否按照招股说明书、配股说明书披露的项目使用；若筹集资金的使用项目发生变更，是否经股东大会表决通过；股东大会通过决议后，公司是否就募集资金使用的变动情况及时向股东进行充分披露。
（三）公司的章程是否符合法律、法规的规定，是符合中国证监会发布的规定和规范性文件的要求；公司章程的执行情况。
（四）公司股东大会是否按照法律、法规及公司章程的规定召开；股东大会讨论决议及表决情况；少数股东的权利是否得到保护。
（五）公司董事会的召开情况，董事会、董事长、董事法定职权的行使情况和法定义务的履行情况；公司董事会的组成、董事侯选人提名方式、董事会议事规则、董事会决议的执行情况及董事会对重大投资决策的计论记录等。
（六）公司监事会法定职权的行使情况，监事会的组成，监事会议事规则及表决程序，监事职责的履行情况等。
（七）公司总经理（经理）及其他高级管理人员职权的行使情况，公司董事会对总经理（经理）和其他高级管理人员的授权范围，总经理（经理）和其他高级管理人员执行董事会的决议情况以及对公司职能部门和分公司、子公司的管理情况等。
（八）公司董事会秘书职务的设置、秘书的职权范围及秘书对公司信息披露的组织与协调等情况。
（九）中国证监会认为其它应予检查的事项。
第五条 检查工作由中国证监会负责组织。
中国证监会将根据需要，抽调、聘请地方证管部门和执业水平较高、声誉较好的具有从事证券相关业务资格的会计师（审计）事务所、律师事务所有关人员组成检查小组，由中国证监会工作人员负责领导和组织具体检查工作。
第六条 检查人员对上市公司进行检查时，被检查的公司应当予以协助，不得拒绝检查；接受检查的人员应如实反映情况，不得拒绝检查、隐瞒情况。
第七条 检查人员检查上市公司时，可以对有关情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。
第八条 检查人员进行检查时，应出示工作证和中国证监会开具的证明。
第九条 被检查公司和有关会计师事务所应当向检查人员提供的文件主要有：
（一）公司会计报表、相关帐簿和凭证以及其它涉及会计报表的资料；
（二）公司股东大会的会议记录、决议文本，董事会的会议记录、决议文本，监事会的会议记录、决议文本，以及公司经理办公会议文件和其它有关管理制度文件；
（三）反映公司重大投资的有关资料和文件；
（四）会计师事务所对公司财务报告发表的审计意见的工作底稿；
（五）其他应该查阅的文件。
第十条 检查人员应遵守法律、法规及有关规定，认真履行职责。
检查结果未公布前，检查人员及被检查公司均不得透露与检查结果有关的任何信息。
第十一条 被检查公司由中国证监会决定，检查主要采取抽查方式进行。
第十二条 检查时间由中国证监会决定，并通知被检查的公司。
第十三条 对在检查过程中发现的违反法律、法规及有关规定的上市公司及有关责任人，中国证监会根据法律、法规及有关规定在职权范围内给予处罚。超出中国证监会处罚范围的，移送有关机关处理。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 会计师事务所、律师事务所出具的文件违反有关法律、法规及有关规定的，中国证监会将依法在职权范围内给予处罚。
第十五条 本办法由中国证监会负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。