衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城镇居民基本医疗保险试行办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡政发〔2008〕4号
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城镇居民基本医疗保险试行办法》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市城镇居民基本医疗保险试行办法》已经市人民政府同意后，向省人民政府呈报，省人民政府批复同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年二月二日
衡阳市城镇居民基本医疗保险试行办法
第一章 总则
第一条 为完善社会医疗保障制度，构建和谐医疗保险体系，实现人人享有医疗保障的目标，促进社会公平，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发[2007]20号）和《湖南省城镇居民基本医疗保险试点实施办法（试行）》（湘政发[2007]22号）规定，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险，由政府组织实施、引导、支持；城镇居民自愿参加，以住院统筹为主，兼顾门诊大病医疗。
第三条 城镇居民基本医疗保险坚持保障水平与经济发展水平相适应，根据不同人群的基本医疗消费需求，并考虑城镇居民家庭和财政负担能力，主要以家庭缴费为主、政府给予适当补助。城镇居民基本医疗保险基金的使用坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则，保持与各类医疗保障制度相衔接。
第四条 本试行办法适用于本行政区域内的城镇居民基本医疗保险的实施和管理的工作。
第五条 城镇居民基本医疗保险参保范围。不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中、小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民（含城镇未纳入新型农村合作医疗覆盖范围的农村居民）。具体包括：
（一）少年儿童、中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）以及18周岁以下的非在校未成年人（以下简称居民子女）；
（二）18周岁以上至60岁周岁以下的非从业城镇居民（以下简称非从业居民）；
（三）60周岁及其以上的居民（以下简称老年居民）。
第六条 城镇居民以家庭为单位参保，参保手续由户籍所在地的街道（乡镇）社区办理。同一家庭，除已参加城镇职工或灵活就业人员基本医疗保险的成员外，应同时办理参保手续。户籍不在本统筹地区的在校学生，由学校办理参保手续。
第七条 城镇居民依照本试行办法的规定参加医疗保险，缴纳医疗保险费，按照本试行办法规定享受医疗保险待遇。
第八条 城镇居民基本医疗保险实行市级统筹，分级管理，城区和各县市分别核算。华新开发区、松木工业园、白沙工业园范围内城镇居民基本医疗保险工作归口所在行政区管理。华新开发区、松木工业园、白沙工业园给予必要的人力和经费支持。
第九条 建立城镇居民基本医疗保险风险储备金调剂机制。风险储备金按统筹基金年收入的3％逐年提取，总量累计达统筹基金年收入的15％后不再提取，风险储备金及取得的利息，全部纳入市城镇居民基本医疗保险基金财政专户统一管理。
风险储备金具体管理办法由市财政局和市劳动保障局另行制定。
第二章 基金筹集和管理
第十条 基金由下列各项构成：
（一）城镇居民个人缴纳的医疗保险费；
（二）财政补助的城镇居民基本医疗保险费；
（三）基金利息；
（四）社会捐助的资金；
（五）依法纳入基金的其他资金。
第十一条 筹资水平和补助标准。本市城镇居民每年11月30日前缴纳下一年度的城镇居民基本医疗保险费，标准为：
（一） 居民子女60元，其中个人缴纳20元，财政补助40元；非从业居民200元，其中个人缴纳160元，财政补助40元。
（二） 享受城镇居民最低生活保障的居民子女60元，其中个人缴纳10元，财政补助50元；非从业居民200元，其中个人缴纳100元，财政补助100元。
（三） 持有《中华人民共和国残疾人证》且重度残疾的残疾人员的居民子女60元，其中个人缴纳10元，财政补助50元。
（四） 低收入家庭老年居民200元，其中个人缴纳100元，财政补助100元。持有《中华人民共和国残疾人证》且重度残疾的非从业居民200元，其中个人缴纳100元，财政补助100元。
（五） 无劳动能力、无生活来源、无法定赡（扶、抚）养义务人的人员由财政全额补助。
第十二条 有条件的用人单位或组织可以对职工家属或居（村）民参保缴费给予补助，补助资金享受国家税收鼓励政策。
第十三条 城镇居民基本医疗保险财政补助资金按实际参保人数计算，除中央财政、省财政补助外，其余部分市、县市区两级财政各按50％比例承担，补助资金由市财政统一核拨。
市、县市区承担财政补助资金，纳入本级财政预算。
第十四条 随着国民经济的发展并根据城镇居民基本医疗的需求，城镇居民基本医疗保险费的筹资标准和基本医疗保险待遇经市人民政府批准后适时调整。
第十五条 充分发挥城镇居民基本医疗保险基金的社会统筹和互济作用，城镇居民参保后退保，其缴纳的基本医疗保险费不退费、不转移。
第十六条 基金纳入财政专户管理，单独立账，单独核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。
第十七条 城区和县市财政部门根据医疗保险经办机构核定的参保人数，为社区和其他经办单位拨付相应的代办费。
第三章 基本医疗保险待遇
第十八条 城镇居民基本医疗保险每年1月1日至12月31日为一个结算年度。
第十九条 本试行办法实施之日起180天内参加城镇居民基本医疗保险的人员，从缴费的下月起享受城镇居民基本医疗保险待遇；180天后参保的，从缴费的下月起至3个月后享受城镇居民基本医疗保险待遇（新生儿童、户籍新迁入者除外）。已参加人员未按时足额缴纳城镇居民基本医疗保险费的，从下月起停止享受城镇居民基本医疗保险待遇；在3个月内补足欠费的，从补足欠费下月起恢复城镇居民基本医疗保险待遇，欠费期间所发生的医疗费用由本人承担；逾期3个月未缴纳，视为退保，退保后再要求参保的，从缴费的下月起至6个月后享受城镇居民基本医疗保险待遇，其停保期间所发生的医疗费由本人承担，连续参保缴费年限重新开始计算。
第二十条 参保人员住院实行起付标准和最高支付限额制度。在一个结算年度内第一次住院的起付标准：三级医院800元，二级医院500元，一级医院300元，社区医疗服务中心200元。一个结算年度内累计支付最高限额（包括门诊大病医疗），居民子女为50000元，非从业居民为20000元。
第二十一条 参保人员在城镇居民基本医疗保险定点医疗机构住院发生符合规定的医疗费用由基金和参保个人共同负担。具体标准如下：
（一）住院起付标准以下的部分由参保个人完全自负；
（二）住院起付标准以上，最高支付限额以下部分由基金和参保个人按以下比例支付：
在社区卫生服务中心住院的医疗费用，基金支付60％，参保个人自负40％；
在一级医院住院的医疗费用，基金支付55％，参保个人自负45％；
在二级医院住院的医疗费用，基金支付50％，参保个人自负50％；
在三级医院住院的医疗费用，基金支付40％，参保个人自负60％。
连续缴纳城镇居民基本医疗保险费满五年的参保人员，其住院报销比例每年相应提高2％，提高的比例最多不超过10％。
（三）最高支付限额以上的部分，全部由参保个人和家庭自负。
第二十二条 参保人员恶性肿瘤门诊放化疗、肾功能衰竭透析治疗、器官移植术后抗排斥及免疫抑制门诊治疗费用，门诊治疗费用起付标准为300元，起付标准以上，最高支付限额以下部分按第二十一条规定的比例支付。
第二十三条 居民子女发生无他方责任人的意外伤害，在城镇居民基本医疗保险定点医疗机构就诊，经医疗保险经办机构核准的门诊急诊医疗费用，超过100元（100元以下的个人自负），一个结算年度内不超过1000元的由城镇居民基本医疗保险基金支付50％。
第二十四条 参保人员下列情形就医所发生的医疗费用不列入基金支付范围：
（一）自杀、自残、斗殴、醉酒和吸毒；
（二）交通、医疗事故；
（三）工伤、职业病的医疗和康复支付范围的；
（四）整形、整容；
（五）出国或赴港、澳、台地区医疗的；
（六）未经批准在非城镇居民基本医疗保险定点医疗机构就医的；
（七）其他违法行为导致病、伤、残的。
第四章 就医管理
第二十五条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构住院就医制度。已取得城镇职工基本医疗保险定点资格的医疗机构经市劳动保障行政部门确认，可作为城镇居民基本医疗保险定点医疗机构；社区卫生服务中心经劳动保障行政部门和卫生行政部门资格审查合格，可作为城镇居民基本医疗保险定点医疗机构。
第二十六条 城镇居民基本医疗保险参保基本信息和与定点医疗机构的医疗费用的结算实行网络系统信息管理。
第二十七条 参保人员到城镇居民基本医疗保险定点医疗机构住院，应到定点医疗机构医保办（科）交验本人《城镇居民基本医疗保险诊疗手册》、城镇居民基本医疗保险IC卡及有效证件，经审核后办理住院手续，并预缴个人自负费用。住院期间的医疗费用，按规定属于基金支付的，由医保经办机构与城镇居民基本医疗保险定点医疗机构结算；应由个人自负的医疗费用，由参保人员与城镇居民基本医疗保险定点医疗机构结算。
第二十八条 参保人员住院后确需转院治疗的，由住院定点医疗机构出具转院转诊单，报医疗保险经办机构审核，批准后方可转院诊疗。未经审核自行转院诊疗的医疗费用全部自负。
经批准转外地就医的医疗费用，参保个人先自负10％，凭医疗费用结算发票、住院病历、检查单和逐日清单到医疗保险经办机构按本试行办法的三级医院标准规定办理住院费用结算手续。
第二十九条 参保人员住院期间，定点医疗机构应向参保人员本人提供住院医疗费用逐日清单，以示告知、确认，未经参保人员或家属确认的医疗费用，参保人员或家属有权拒付。
第三十条 参保人员住院治疗符合出院指征的，应遵医嘱出院；拒不遵医嘱出院者，自医疗保险定点医疗机构通知出院的第二日起的医疗费用全部自理。
第三十一条 城镇居民基本医疗保险用药、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准，按《湖南省基本医疗保险和工伤保险用药范围操作手册》和湘劳社发[1999]283号文件及有关规定执行。
第五章 组织机构及职责
第三十二条 市劳动保障行政部门负责城镇居民基本医疗保险的行政管理工作。主要职责是：
（一）编制城镇居民基本医疗保险的发展规划；
（二） 制定完善城镇居民基本医疗保险制度有关配套政策及措施；
（三） 会同有关部门审核城镇居民基本医疗保险基金（以下简称基金）预决算，对基金的收支、管理和运营等情况进行监督；
（四） 审查确定城镇居民基本医疗保险定点医疗服务机构；
（五） 对城镇居民基本医疗保险法律、法规、规范性文件的执行情况进行监督检查。
第三十三条 市城镇职工基本医疗保险经办机构负责对城镇居民基本医疗保险经办工作进行管理和指导，主要工作职责是：
（一）负责对基金的筹集和支付进行管理；
（二） 编制基金预决算，进行城镇居民基本医疗保险的调查、统计；
（三）负责中央、省、市补助资金管理；
（四）负责规范城镇居民基本医疗保险服务协议的履行；
（五）为城镇居民免费提供咨询服务；
第三十四条 县市区劳动保障行政部门具体负责本行政区域内城镇居民基本医疗保险的组织实施及有关政策的宣传、咨询等工作。
第三十五条 县市区城镇职工基本医疗保险经办机构负责本辖区内城镇居民基本医疗保险的具体经办工作，主要职责是：
（一）根据国务院、省、市人民政府规定，负责城镇居民基本医疗保险费的征收；
（二）负责编制城镇居民基本医疗保险基金预决算，上报城镇居民基本医疗保险各类财务、统计报表；
（三）负责与城镇居民基本医疗保险定点医疗机构签订城镇居民基本医疗保险服务协议，并按规定履行；
（四）按照规定负责管理城镇居民基本医疗保险待遇的支出；
（五）为城镇居民免费提供咨询服务；
（六）负责保存城镇居民缴费和城镇居民享受医疗保险待遇等情况的记录。
第三十六条 街道（乡镇）、社区承办本辖区内城镇居民基本医疗保险的入户调查、申报、登记、变更、资格审查、基本信息录入和汇总上报等工作。
第三十七条 相关部门按照各自职责协助做好城镇居民基本医疗保险工作。
市发改委负责将城镇居民基本医疗保险纳入全市经济社会发展规划。
市财政局负责财政补助资金的筹集，对城镇居民基本医疗保险基金进行监督，参与有关补助资金的分配和城镇居民医疗保险政策的调整、制定，保障经办机构工作经费并列入财政预算。
市编办负责配备与城镇居民基本医疗保险管理相适应的人员编制。
市教育局负责协助做好在校学生的参保工作，并加强对在校学生的健康教育和管理。
市公安局负责提供参保城镇居民的户籍和人口信息。
市民政局负责确认城镇居民中需给予财政补助的困难人员的身份，并做好城镇低保对象参保缴费的资助工作。
市卫生局负责对医疗机构进行行业监管，确保规范服务。
市残联负责确认城镇居民中需给予财政补助的重度残疾人的身份。
市药监局负责对药品流通环节进行监控，保障药品安全。
第六章 附则
第三十八条 因重大疫情、灾情及重大事故所发生的城镇居民住院医疗费用，由统筹地区人民政府另行安排资金解决。
第三十九条 本试行办法第五条第二项所列人员，在实现就业后，应转入城镇职工基本医疗保险或灵活就业人员基本医疗保险。其参加城镇居民基本医疗保险的年限可记入城镇职工基本医疗保险或灵活就业人员基本医疗保险参保年限，在退休时，参加城镇职工基本医疗保险的连续缴费年限不满15年的，须以退休时的上一年度本统筹地区社会平均工资为基数补齐医疗保险费差额，从下月起享受城镇职工基本医疗保险待遇。
第四十条 本办法自2008年1月1日起执行。
印发佛山市再生资源回收管理办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市再生资源回收管理办法的通知
各区人民政府，市政府各部门，直属各机构：
《佛山市再生资源回收管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年六月十二日
佛山市再生资源回收管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强再生资源回收行业管理，促进循环经济发展，节约资源，保护环境，根据国家商务部、发改委等六部委公布的《再生资源回收管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源的主要品种包括：废旧金属、废塑料、废电子电器、废玻璃、废橡胶、废纸、废旧木料、废旧建材及废渣、报废机电设备及其零部件、废轻化工原料及其他可回收利用的废弃物品等。
第三条 本市行政区域内再生资源的回收利用及监督管理，适用本办法。
对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车、餐厨垃圾等再生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。
第四条 鼓励单位和个人积攒和交售再生资源。
鼓励城乡居民对生活垃圾进行分类，促进再生资源的回收管理。
第五条 鼓励有实力的龙头企业参与再生资源回收体系建设。
第六条 本办法所称的再生资源回收体系是指建立以城市社区绿色回收点、回收站为基础，以分拣交易中心为载体，以利用基地为核心，点面结合的再生资源回收网络体系。
第二章 规划与网点设置
第七条 市经济和信息化局应当会同市发展改革局、国土规划局、环境保护局、工商局、公安局、供销社等单位及各区人民政府根据城市总体规划和再生资源回收行业的发展状况，编制再生资源回收行业产业发展规划和再生资源回收体系建设规划，经市人民政府批准后实施。
市经济和信息化局应当会同市环境保护局、工商局、公安局、供销社、住建管理局等相关单位，制定再生资源回收网点建设规范。
各区人民政府应当根据再生资源回收行业的产业布局及发展规划，确定本辖区内再生资源回收网点的设置。
第八条 制定再生资源回收行业产业发展规划、再生资源回收体系建设规划以及再生资源回收网点建设规范，应当征求佛山市再生资源回收与利用行业联合会、科研机构以及社会公众的意见。
第九条 医院、文物保护单位、公园、铁路、港口、机场、军事禁区和金属冶炼企业周围200米范围内,以及市区主次干道、河流、明渠两侧（两岸）200米范围内不得设立再生资源回收站点；已经设立的，应当逐步迁出。
第十条 新报规划住宅区应当按照辖区内再生资源回收网点设置规划要求预留建设社区回收点所需场地。
已建成有物业管理的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业按照辖区内再生资源回收网点设置规划的要求提供社区回收点所需场地；不能提供回收点所需场地的，所在社区的街道办（村委会）应当和业主协商，设立流动回收点。
已建成无物业管理的住宅区以及村改居住宅区，由所在社区的街道办（村委会）按照辖区内再生资源回收网点设置规划的要求提供社区回收点所需场地。
城市主要商业区，由市、区国土规划部门按再生资源回收体系街道地段规划提供建设回收站点所需场地，不能提供回收站点所需场地的，市区国土规划部门和住建部门应当和商户协商，设立流动回收站点，负责对该地段行政事业单位和商业场所的再生资源回收。
工业园区由园区管理机构按照再生资源回收体系建设规划提供建设回收站点所需场地，原则上每个工业园设置再生资源回收站，负责对工业园区范围内的再生资源的回收。
社区居民、商业店主等应自行对生活垃圾进行初分类，有条件的回收网点对回收物资进行“二次分类”。
第十一条 申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所、选址、场地建设和设施配备等应当符合再生资源回收体系建设规划和再生资源回收网点建设规范。
第三章 回收经营管理
第十二条 再生资源回收体系建设规划确定的属于公共资源的回收亭、回收站、分拣交易中心和利用基地等原则上应通过招标投标方式确定投资经营者。招标条件另行制定，并由市、区经济和信息化部门备案。
第十三条 从事再生资源回收的单位和个人，应当符合工商行政管理登记条件，依法办理营业执照。
工商行政管理部门在办理企业营业执照时，应当在经营范围中注明是否包含“生产性或非生产性废旧金属的回收”。经营范围不包括“生产性或非生产性废旧金属回收”的企业，不得回收生产性废旧金属。
第十四条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后的30日内，向辖区内的区级经济促进主管部门或者其授权机构备案。
备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向区级经济促主管部门办理变更手续。
从事生产性或非生产性废旧金属的再生资源回收的经营者，除按照本办法第十四条的规定向区级经济促主管部门备案外，还应当在取得营业执照15日内，向所在地的公安机关备案。
备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向所在地的公安机关办理变更手续。
备案事项包括登记注册名称、登记注册日期、法定代表人或负责人、经营场所、性质、经营范围、营业期限等。
工商部门将《再生资源回收经营者备案登记证明》列入对再生资源回收企业年审时必须提交的资料。
第十五条 政府部门之间应当建立再生资源管理的电子数据平台，实现再生资源行业管理信息共享。
第十六条 再生资源回收站点、回收人员及其运输工具等实行“七统一”管理，即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理。
第十七条 再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在按照规划建设的集中分拣处理场所内进行。
再生资源社区回收站点内只能对再生资源进行简单分类，不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。
鼓励回收站点与再生资源分拣交易中心直接对接，支持再生资源经营者将回收物直接交售给分拣交易中心或由分拣交易中心当日清收，不在回收站点储存。
第十八条 再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中，应当遵守下列规定：
（一）安全管理规定。
建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经安全生产教育和培训合格；
生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口；
经营者应当在经营场所的出入口和主要交易地点安装电视监控设备，监控录像资料保存30日备查，不得剪辑或者删改；
再生资源回收项目的安全设施应按照国家有关法律、法规、规章、标准的要求与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（二）消防安全规定。
制定本单位的消防安全制度和操作规程，制定灭火和应急疏散预案，建立消防档案；
按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；加强火源、电源安全管理；
保障消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准要求。
（三）环境保护规定。
再生资源的收购、储存、运输、处理的项目建设应进行环境影响评价审批，相应的环境污染防治措施应与主体项目同时设计、同时施工、同时投入使用；
经营者在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依法向环境保护部门申请排污许可证。经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；
经营者应保持经营场所周边环境卫生整洁，并定期消毒，达到国家卫生城市标准，严格控制噪声、粉尘、污水、异味等污染，不影响周边居民工作和生活环境。
（四）储存回收再生资源规定。
储存容器、设施与场地符合安全和环保要求；
在储存容器、设施与场地的显著位置标示再生资源的名称；
不同种类的再生资源分类储存；
储存设备具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置；
具备防止储存设施中的废液、废气、恶臭等污染地面水体、地下水体、空气及土壤的设施。
（五）运输规定。
在运输再生资源的过程中，承运人应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境或危害人体健康的情况发生。不同种类的再生资源不得混合运输。在运输过程发生泄漏时，承运人应立即采取应急措施，负责清理及改善环境。
（六）其他规定。
22时至次日6时不得在居民区内从事收购、装卸、金属拆解活动；
不得占道经营。
（七）法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十九条 再生资源回收经营者不得回收下列物品：
（一）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；
（二）无合法来源证明的特殊行业专用器材和市政公用设施及其零部件；
（三）枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、放射性物品及其容器；
（四）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
第二十条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度、销售发票号等如实进行登记。
出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
登记资料保存期限不得少于2年。
第二十一条 市政公用设施建设、维修、管理单位需要处理废旧市政公用设施的，或者特殊行业单位需要处理废旧专用器材的，应当出售给指定的再生资源回收企业。从事废旧市政公用设施及特殊行业专用器材回收的企业名录，由经济和信息化部门会同公安、环境保护、工商等部门从生产性废旧金属回收企业中公开招标选定。招标条件另行制定。
第二十二条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。
公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或者有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
再生资源回收企业运输或者委托他人运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当提供相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的车辆、船舶进行查验。
交通主管部门在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当及时通报所在地公安机关。
任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属或者市政公用设施的，应当及时向主管部门、公安机关和工商行政管理部门举报。
第二十三条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。
再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。
第二十四条 企事业单位产生的再生资源，应当出售给经工商登记注册的再生资源回收经营者。其中生产性废旧金属只能出售给具有生产性废旧金属回收资格的再生资源回收企业。
生产企业需要以再生资源为生产原料的，应当向经工商登记注册的再生资源回收经营者采购，不得向未经工商登记或者超出核准经营范围的经营者采购或者非法自行收购。
通过拍卖方式出售再生资源的，拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记或者登记的经营范围与所拍卖的再生资源不符的，不得参加竞买。
第二十五条 回收站（点）经营证照及资质必须齐全，负责人有个人身份证明材料，无违法犯罪记录。
市、区经济和信息化部门应当组织再生资源从业人员进行培训，实现持证上岗。培训工作可以委托市再生资源回收与利用行业联合会实施。
第四章 监督管理
第二十六条 市、区经济和信息化主管部门是再生资源回收的行业主管部门。市经济和信息化局负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收体系建设规划；拟订政策，落实国家、省、市有关再生资源回收政策。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展。各区经济促进局负责制定再生资源回收网点设置规划，对申请设立再生资源回收企业和个体经营者进行备案工作，具体实施行业发展规划，并对再生资源回收行业实施监督管理。
市、区发展改革部门负责组织拟订并协调实施再生资源综合利用规划及政策措施；负责资源节约和综合利用重大问题的协调和重大示范工程的组织实施。
市、区公安机关负责再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处；各区公安机关负责废旧金属回收经营者的备案工作。
市、区国土规划部门负责将我市再生资源回收体系建设规划和网点设置规划纳入城乡规划范畴，并对社区、商业中心等回收网点的设置进行审核并提出意见，并负责再生资源回收经营场所规划用地落实工作，并按用地类型办理相关手续。
市、区工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的注册登记。查处无照经营、超经营范围的回收站点，并对再生资源交易市场的经营活动实施监督管理。
市、区环境保护行政管理部门负责再生资源回收和利用过程中环境污染监管和执法工作。
市、区城市管理行政执法部门负责对非法占道经营、无证流通回收人员和影响市容市貌经营行为的监督管理，依法对违反建设管理有关法律法规的行为进行查处。
市、区安全生产监督部门负责对再生资源回收站点的安全生产行为进行监督。
市、区交通运输管理部门对再生资源回收的运输行为进行监督。
街道办事处、乡（镇）人民政府和社居委、村委会应当配合主管部门做好本辖区内的再生资源回收利用管理工作。
市供销社牵头成立佛山市再生资源回收与利用行业联合会，通过联合会加强对再生资源回收的行业管理工作。根据规划对申请设立再生资源回收企业和个体经营者的设立向工商部门提出行业意见。加强从业人员的培训工作，承担行业协会的职责。
参与体系建设的龙头企业，应按照规划要求，建立回收亭、回收站、分拣交易中心、利用基地的四级回收网络，大力扩展基层网点，规范经营行为，承担社会责任。
第二十七条 佛山市再生资源回收与利用行业联合会是行业自律性组织，接受市经济和信息化局的业务指导，可以制定并监督执行行业自律性规范，依法维护会员的合法权益。并协助相关行政管理部门对再生资源回收利用行业实施监督管理。
第五章 法律责任
第二十八条 未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营业务的，按照《再生资源回收管理办法》第二十条的规定，由工商行政管理部门对有固定场所的经营者依照《无照经营查处取缔办法》等相关规定予以查处；由城市管理行政执法部门对流动经营者进行监督管理。
凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，按照《再生资源回收管理办法》第二十条的规定，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
违反本办法第十四条的规定，未向辖区内的区级经济促进主管部门或者其授权机构备案的，按照《再生资源回收管理办法》第二十一条的规定，由经济促进部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2,000元以下罚款，并可向社会公告。
从事生产性或非生产性废旧金属的再生资源回收的经营者，违反本办法第十四条的规定，未在规定的期限内向所在地的公安机关备案的，按照《再生资源回收管理办法》第二十二条的规定，由区级公安机关对经营者处以500元以上2,000元以下罚款，并可向社会公告。
第二十九条 再生资源回收企业违反本办法第二十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，按照《再生资源回收管理办法》第二十三条的规定，由公安机关依照《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。
违反本办法第二十条第三款规定，登记材料保存少于2年的，按照《再生资源回收管理办法》第二十四条的规定，由公安机关责令改正，并处以500元以上1,000元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第二十二条规定，发现赃物或者有赃物嫌疑的物品未向公安机关报告的，按照《再生资源回收管理办法》第二十五条的规定，由公安机关给予警告，处以500元以上1,000元以下的罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处以1,000元以上5,000元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第二十一条规定收购禁止收购的物品，或者违反第二十二条的规定收购废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条的规定予以处罚。
第三十二条 再生资源回收经营者违反本办法有关环境保护、市容环境卫生、市政设施管理等有关规定的，由相关部门依法予以处罚。
第六章 附 则
第三十三条 本办法所称生产性废旧金属，是指生产经营过程中产生的，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。
本办法所称特殊行业专用器材，是指铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量等行业的专用器材。
第三十四条 本办法实施前已办理工商营业执照从事再生资源回收的经营者，应当在规定的期限内到工商行政管理部门办理营业执照换发登记。
本办法实施前已设立的再生资源回收站点，不符合环境保护、消防、安全生产或者再生资源回收网点建设规范要求的，应当按照要求予以整改。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。