深圳市会计条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市人民代表大会常务委员会公告
第一一七号
《深圳市会计条例》经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议 于2004年8月27日通过，广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年9月24日批准，现予公布，自2004年12月1日施 行。
深圳市人民代表大会常务委员会
二○○四年十月二十九日
深圳市会计条例
（ 2004年8月27日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过
2004年9月24日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，依据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和其他有关法律、法规的规定，结合深圳市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）应当依照本条例办理会计事务。
第三条 单位负责人是本单位的会计责任主体，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
前款所称单位负责人是指单位法定代表人或者法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
第四条 会计机构、会计人员依法进行会计核算，实行会计监督。
任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。
第五条 会计人员办理会计事务应当遵守职业道德，坚持会计准则，保证客观公正。
会计人员依法履行职责受法律保护， 任何单位或者个人不得对依法履行职责的会计人员进行打击报复。
第六条 各单位应当建立、健全内部会计控制制度。
第七条 市、区人民政府财政部门（以下简称市、区财政部门）负责本行政区域内的会计管理工作，监督检查会计法律、法规、规章的执行情况，依法查处违法行为，指导社会审计和会计咨询等工作，依照国家有关规定履行会计监督管理的其他职责。
第二章 会计机构和会计人员
第八条 各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。 依照有关法律、法规和国家统一的会计制度应当建立会计账簿又不具备设置会计人员条件的单位，应当委托经批准设立的代理记账机构办理会计业务。
市、区人民政府及其有关部门根据需要可以设立专门机构对行政事业单位集中进行会计核算。
第九条 各单位应当根据会计业务需要设置会计工作岗位，会计工作岗位的设置及人员分工应当符合内部牵制制度。
第十条 取得会计从业资格证书的人员，方可从事会计工作。
禁止任用未取得会计从业资格证书的人员办理会计业务。
市、区财政部门依法组织会计从业资格考试、证书的发放、变更、吊销和查验等事项。
第十一条 审计、工商、税务和人民银行等部门对办理相关业务的会计人员有权查验会计从业资格证书及相关证明。
未取得会计从业资格证书的人员办理会计业务，有关开户银行可以不予办理留存印鉴卡片，财政、税务部门可以不予办理票据领购和税务登记。
第十二条 担任行政事业单位会计机构负责人或者会计主管人员的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。
第十三条 会计人员应当按照国家规定参加继续教育。单位应当按照国家有关规定保障会计人员接受继续教育。市、区财政部门应当有计划地组织会计人员进行继续教育和培训，建立会计人员继续教育检查与考核制度。
会计人员未按照规定参加继续教育的，由市、区财政部门按照国家有关规定处理。
第十四条 会计人员可以依法成立自律性行业组织。自律性行业组织依照有关法律、法规和章程，维护会计行业和会计人员的合法权益，惩戒违反职业规则和职业道德的行为，组织学术研究、业务交流和咨询服务，并接受市财政部门的监督和指导。
第三章 会计核算
第十五条 各单位应当根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。
任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。
第十六条 下列经济业务事项，应当办理会计手续并进行会计核算：
（一）款项和有价证券的收付；
（二）财物的收发、增减和使用；
（三）债权债务的发生和结算；
（四）资本、基金的增减；
（五）收入、支出、费用、成本的计算；
（六）财务成果的计算和处理；
（七）需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。
第十七条 会计凭证、会计账簿和其他会计资料，应当符合国家统一的会计制度的规定。
任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。
各单位根据需要可以选择符合本单位情况的会计核算软件，但软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，应当符合国家统一的会计制度的规定。
第十八条 各单位应当按照国家统一的会计制度设置会计科目，但在不影响会计核算要求、会计报表指标汇总和对外统一会计报表的前提下，可以根据实际情况对会计科目进行适当增设、减少或者合并。
第十九条 各单位办理本条例第十六条规定的经济业务事项，应当取得或者填制真实、合法的原始凭证，并及时送交会计机构。
任何单位和个人不得提供或者出具不真实、不合法的原始凭证。
第二十条 会计机构、会计人员应当根据审核无误的原始凭证和有关资料填制记账凭证。对电子计算机生成的纸质记账凭证，应当由制单人、审核人、记账人及会计机构负责人（会计主管人员）签名或者加盖个人印章。
第二十一条 会计账簿的登记，应当以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定。
各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算。
禁止设置账外账或者保留账外资金。
第二十二条 各单位应当建立定期财产清查制度，并保证账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。
编制年度财务会计报告前，应当对单位全部资产进行清查；清查中发现账簿记录与实际情况不符的，应当及时查明原因，并按照有关规定处理。
第二十三条 各单位采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更；确有必要变更的，应当按照国家统一的会计制度的规定变更，并将变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明。
第二十四条 财务会计报告应当根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制，并符合国家统一的会计制度的要求；法律、法规另有规定的，从其规定。
须编报合并会计报表的单位，应当根据有关法律、法规和国家统一的会计制度的要求编制。
任何人不得授意、指使、强令他人篡改财务会计报告和其他会计资 料。
第二十五条 财务会计报告应当按照法定程序和时间报送有关部门和单位。有关法律、法规规定会计报表、会计报表附注和财务情况说明书应当经注册会计师审计的，注册会计师及其所在的会计师事务所出具的审计报告应当随同财务会计报告一并提供。
财务会计报告应当由单位负责人、主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并加盖个人印章；设置总会计师或者财务总监的单位，还应当由总会计师或者财务总监签名并盖章。
各单位向有关各方提供的财务会计报告，其编制基础、编制依据、编制原则和方法应当一致，不得提供编制基础、编制依据、编制原则和方法不同的财务会计报告。
第二十六条 会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的建档、保管、查阅、移交和销毁应当符合国家有关规定。
使用电子计算机进行会计核算 的单位 ，应当确保电子会计档案的安全性，对电子会计档案应当备份，重要的电子会计档案应当异地保管。
会计人员离岗、离职应当按照规定移交会计档案，办清交接手续。
禁止隐匿、故意销毁会计档案 。
第二十七条 会计凭证、会计账簿、会计报表的格式应当符合国家统一的会计制度的规定并由市财政部门统一监制。
任何单位和个人不得使用非经市财政部门监制的会计凭证、会计账簿和会计报表。
使用电子计算机进行会计核算的，所输出的凭证、账簿、报表应当符合市财政部门统一凭证、账簿、报表的要求。
第二十八条 公司、企业应当根据实际发生的经济业务事项，按照国家统一的会计制度的规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用成本和利润。
公司、企业进行会计核算时不得有下列行为：
（一）随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益；
（二）虚列或者隐瞒收入，推迟或者提前确认收入；
（三）随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列费用、成本；
（四）随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润或者隐瞒利润；
（五）违反国家统一的会计制度规定的其他行为。
第四章 会计监督
第二十九条 各单位应当实行内部会计监督，并接受依法实施的外部会计监督。单位负责人应当保证本单位会计机构和会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。
单位根据需要，可以向下属单位委派会计人员。
第三十条 单位负责人或者其授权的人员在签署经济业务处理意见时，应当签署明确的意见。对签署意见不明确的经济业务事项，会计机构、会计人员应当要求其重新签署；重新签署的意见仍然不明确或者拒不签署的，会计机构、会计人员有权拒绝办理。
第三十一条 设置财务总监或者总会计师的国有独资企业、国有控股企业、集体企业和事业单位，其重大经济业务事项应当实行单位负责人与财务总监或者总会计师联签制度。
前款所称重大经济业务事项是指单位的重大对外投资、资产购建、资产处置、资金调度、资金筹措、对外担保及其他重要经济业务。
第三十二条 各单位应当根据本单位业务特点和管理要求建立内部会计控制制度：
（一）会计、出纳应当分设；
（二）出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作，出纳以外的人员不得经管现金、有价证券和票据；
（三）单位的预留印鉴、支付密码和重要空白凭证应当按照规定分别由不同人员保管；
（四）已办理出纳手续的原始凭证应当加盖“现金收（付）讫”章或“银行收（付）讫”章；
（五）其他依法应当建立的会计控制制度。
第三十三条 设置多个会计工作岗位的单位，应当有计划地进行内部会计岗位轮换。
第三十四条 单位负责人和会计机构负责人的配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲、直系姻亲，不得在该单位从事会计工作，但个体工商户、个人独资企业和外商独资企业除外。
第三十五条 纳入会计集中核算的单位的报账人员不得经办经济业务事项；确需办理经济业务事项的，应当由本单位相关人员对其经办经济业务事项的真实性作出书面证明。
第三十六条 有关法律、法规规定应当经注册会计师进行审计的单位，应当委托会计师事务所进行审计。属财政性资金开支的单位在选择会计师事务所时，应当依法实行招投标。
注册会计师对单位进行审计时，应当依照国家统一的会计制度，不得与被审计单位相互串通、徇私舞弊，参与伪造、变造会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，出具的审计报告应当符合规定的程序和要求。
财政部门有权对会计师事务所出具的审计报告的程序、内容和质量进行监督检查；对注册会计师的执业准则和职业道德规范进行监督检查。
第三十七条 被审计单位接受注册会计师审计时，应当及时如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。
任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师出具不实或者不当的审计报告，不得因注册会计师出具无法表示意见的报告或者否定意见的报告而少付或者拒付委托费用。
第三十八条 任何单位和个人对违反会计法律、法规、规章的行为有权向市、区财政部门举报。市、区财政部门收到举报后应当依照职权及时调查处理，并为举报人保密，不得将举报人姓名和举报材料转给被举报单位和被举报人个人。
有关监督检查部门对打击报复检举人的单位和个人，应当实施重点监督检查，并有权将检查情况予以公布。
第三十九条 财政部门、业务主管部门和各单位应当定期检查会计人员遵守职业道德的情况，并作为会计人员晋升、晋级、聘任专业职务、表彰奖励的重要考核依据。
第四十条 财政部门应当会同有关部门建立会计诚信档案，记载单位和会计人员的失信、违法违规行为及被处罚情况；对情节严重的，应当及时予以披露。
财政部门应当加强对单位和会计人员诚信情况的监督和检查，并为社会和其他执法部门提供有关会计机构和会计人员诚信资料的查询服务。
第四十一条 市、区人民政府及其财政部门应当加强对会计监督检查工作的组织协调。
审计、税务、银行监管、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。
有关监督检查部门已作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。
第四十二条 各单位应当依照有关法律、法规的规定，接受有关监督检查部门依法实施的监督检查，如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
财政部门在监督检查会计法律、法规、规章的执行情况时，有关部门和单位应当予以支持和配合。发现重大违法嫌疑时，财政部门可以向与被监督单位有经济业务往来的单位查询有关情况，有关单位应当给予支持。
第四十三条 依法对有关单位的会计资料实施监督检查的部门及其工作人员对在监督检查中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。
第五章 代理记账机构
第四十四条 设立代理记账业务机构应当符合国家规定的条件并经依法批准。
第四十五条 代理记账机构依法为委托人进行会计核算，提供财务会计报告和财务会计咨询服务，向税务部门提供税务资料，承办委托人委托的其他会计业务。
代理记账机构在接受委托的会计业务时，应当向委托人出示真实、合法的代理记账许可证。
第四十六条 市财政部门应当对代理记账机构从事代理记账业务情况实施监督检查。
代理记账机构应当于每年四月三十日之前，向市财政部门报送下列材料：
（一）营业执照、代理记账许可证；
（二）办公地址及办公用房产权或者使用的证明；
（三）从业人员表，从业人员身份证明、会计从业资格证书、会计专业技术资格证书；
（四）代理记账机构会计报表；
（五）法律、法规、规章规定的其他材料。
第四十七条 代理记账机构成立后，由于人员变动或者其他原因达不到设立条件的，应当暂停执业，并立即向市财政部门报告，在三十日内申请变更或者补足条件；逾期不变更或者达不到规定条件的，应当停止执业。
第四十八条 代理记账机构应当加强执业管理，建立健全内部管理制度，保证工作质量，防范风险，并不得有下列行为：
（一）未按照《会计法》和统一的会计制度的规定开展业务；
（二）采用恶意降低收费或者诋毁同行等不正当方式与其他代理记账机构和会计师事务所竞争业务；
（三）向其他单位或者个人支付或者变相支付业务介绍费；
（四）与其他单位或者个人以收入分成或者挂靠方式执业；
（五）对委托人或者其他单位和个人进行胁迫、欺诈、利诱；
（六）转让代理记账许可证或者代其他不具备资格的机构承接办理会计业务而从中收取手续费；
（七）不按照规定接受市财政部门依法进行的监督检查；
（八）违反法律、法规的其他行为。
第四十九条 代理记账的委托人应当与代理记账机构签订书面委托合同，委托合同除应当具备合同的一般条款外，还应当载明以下事项：
（一）双方对会计资料合法、真实、准确、完整应当承担的责任；
（二）会计凭证传送和签收手续；
（三）编制和提供财务会计报告的要求；
（四）会计档案的保管要求。
第五十条 委托人委托代理记账机构代理记账，应当及时向代理记账机构提供合法、真实、完整的原始凭证和其他相关资料，对于代理记账机构要求更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。
代理记账机构及其从业人员应当根据委托人提供的真实、合法的原始凭证和其他有关资料，按照国家统一的会计制度的规定，进行会计核算；为委托人编制的财务会计报告，应当经代理记账机构的负责人和委托人的负责人审阅签名并加盖单位印章。
第五十一条 委托人对代理记账机构在委托合同约定范围内的行为承担责任。
代理记账机构对其专业从业人员和兼职从业人员的业务活动承担责任。
第六章 法律责任
第五十二条 违反本条例第十条第二款的规定， 任用未取得会计从业资格证书的人员办理会计业务的， 由财政部门责令限期改正，可以对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处三千元以上二万元以下的罚款。
第五十三条 违反本条例第十二条、第二十六条第二款、第三款、第二十七条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第五十条规定的，由财政部门责令限期改正；逾期未改正的，由财政部门予以通报。
第五十四条 违反本条例第二十一条第三款的规定，保留账外资金的，由财政部门予以通报；对行政事业单位，没收账外资金；对违反税收法律、法规的，移交税务部门处理。
第五十五条 违反本条例第三十八条、第四十三条的规定，不履行调查处理职责或者不履行保密义务的，依法追究直接责任人的法律责任。
第五十六条 违反本条例第四十四条的规定，未取得代理记账许可证而从事代理记账业务的，由财政部门予以通报，并按照国家有关规定处理。
第五十七条 当事人对财政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十八条 财政部门及其工作人员不按照本条例规定履行监督管理职责的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
财政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十九条 市财政部门可以根据本条例第十条第三款，第二十七条第二款，第三十三条的规定，制定具体管理办法。
第六十条 本市行政区域内的外国公司分支机构办理会计事务参照本条例执行。
第六十一条 本条例未作规定的，依照《会计法》和其他有关法律、法规、规章的规定执行。
第六十二条 本条例自2004年12月1日起施行。
河北省民用爆破器材管理暂行办法(废止)
河北省人民政府
河北省人民政府令
〔２００１〕）第１４号
《河北省民用爆破器材管理暂行办法》已经２００１年９月１３日省政府第４７次常务会议通过，现予发布施行。
省长 钮茂生
二００一年九月二十四日
河北省民用爆破器材管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强民用爆破器材管理，促进民用爆破器材行业发展，保障社会公共安全和人民生命财产安全，制定本办法。
第二条 本办法所称的民用爆破器材（以下简称民爆器材），是指用于非军事目的的工业炸药及其制品和工业火工品。包括炸药、雷管、导火索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂等。
民爆器材的具体管理品种，依照国务院有关部门公布的民爆器材产品目录和省人民政府的有关规定执行。
第三条 在本省行政区域内从事民爆器材的生产、储存、经营、购买、运输、使用和销毁等活动，必须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府应当加强对民爆器材管理工作的领导，组织、督促、协调有关部门落实民爆器材的管理工作。
第五条 省人民政府民爆器材行政管理部门负责全省民爆器材的行政管理工作。设区市和县（市、区）人民政府确定的民爆器材管理部门负责本行政区域内民爆器材的行政管理工作。
各级公安部门负责民爆器材涉及公共安全的监督管理工作，并会同有关部门查处非法生产、经营和使用民爆器材的活动。
第六条 本省对民爆器材实行许可制度。未持有民爆器材的生产、储存、经营、运输、购买和使用许可证件的，不得从事民爆器材的生产、储存、经营、运输、购买和使用等活动。
第七条 民爆器材的生产、经营和使用单位（以下统称民爆器材从业单位）的法定代表人，是本单位民爆器材管理的第一责任人。
第二章 民爆器材的生产
第八条 设立民爆器材生产企业以及民爆器材专用设备和专用运输车辆的生产企业，必须经省民爆器材行政管理部门审核同意，报国务院民爆器材行政管理部门批准、核发民爆器材生产许可证件。
依照前款规定领取民爆器材生产许可证件后，应当按照国家和本省有关规定，向工商行政管理部门申领营业执照，并报所在地县（市、区）公安部门备案。
第九条 民爆器材生产企业应当具备下列条件：
（一）具有独立的企业法人资格；
（二）产品符合国家、行业或者企业标准；
（三）厂（库）房设计、建筑结构、工艺布置以及消防、防爆、防雷、防静电、报警设施符合国家有关安全规范的要求；
（四）有完善的生产设备、工艺和计量检测、产品质量检验设施和制度保证体系；
（五）有健全的安全管理规章制度、操作规程和岗位安全责任制等安全保障体系；
（六）有保障安全生产的专业技术人员、熟练工人和符合国家有关规定的安全员、保管员、押运员、守护员；
（七）法律、法规和规章规定的其他条件。
第十条 民爆器材生产企业以及民爆器材专用设备和专用运输车辆的生产企业建设生产项目，必须依照国务院有关部门的规定向省民爆器材行政管理部门办理审核或者审批手续。
第十一条 建设民爆器材生产企业的生产项目，必须由国家批准的具有民爆器材甲级或者乙级设计资质的单位进行设计。
民爆器材生产企业生产项目的设计方案必须报省民爆器材行政管理部门审查。
第十二条 民爆器材生产企业的生产项目完成后，必须报省民爆器材行政管理部门组织验收。经验收合格并向国务院民爆器材行政管理部门备案后，方可正式生产。
第十三条 民爆器材生产企业测试或者实验民爆器材，应当在符合安全条件的专用场地、试验室进行。禁止在生产车间或者仓库库内试验民爆器材。
第三章 民爆器材的储存
第十四条 民爆器材生产、经营企业和经批准的直供用户设置民爆器材储存仓库，必须报省民爆器材行政管理部门审核批准，并核发民爆器材储存许可证件。
前款规定以外的单位设置民爆器材储存仓库，由设区市、县（市、区）民爆器材行政管理部门审核批准，并核发民爆器材储存许可证件。
领取民爆器材储存许可证件的单位，必须自领取许可证件之日起十日内，持许可证件的复印件向所在地县（市、区）公安部门备案。
第十五条 民爆器材储存仓库应当具备下列条件：
（一）库房设计、建筑结构以及消防、防爆、防雷、防静电和报警设施，符合国家有关安全规范的要求，并设置必要的通讯设施；
（二）有健全的安全管理规章制度和岗位安全责任制等安全保障体系；
（三）有符合国家有关规定的保管员和守护员；
（四）法律、法规和规章规定的其他条件。
第十六条 进行民爆器材储存仓库的改建、扩建，必须向原核发民爆器材储存许可证件的部门办理审批手续。
第十七条 建设民爆器材储存仓库，必须由国家批准的具有民爆器材甲级或者乙级设计资质的单位进行设计。
民爆器材储存仓库的设计方案必须报省民爆器材行政管理部门审查。
第十八条 储存民爆器材必须遵守下列规定：
（一）设置专用仓库，建立严格的仓库守卫看护制度和产品出入库查验、登记制度；
（二）对库存的民爆器材定期进行检查、事理和清点，使民爆器材的摆放符合规定要求，并做到账目清楚、账物相符；
（三）储存民爆器材的数量不得超过仓库的核定许可容量；
（四）性质相抵触的民爆器材分库储存；
（五）禁止在库区内用火或者无关人员进入库区，禁止将其他易燃易爆物品带入仓库。
第四章 民爆器材的经营
第十九条 设立民爆器材经营企业，必须经省民爆器材行政管理部门审核同意，报国务院民爆器材行政管理部门批准、核发民爆器材经营许可证件。
依照前款规定领取民爆器材经营许可证件后，应当按照国家和本省有关规定，向工商行政管理部门申领营业执照，并报所在地县（市、区）公安部门备案。
民爆器材经营企业设立分支机构的，由分支机构所在地县（市、区）民爆器材行政管理部门审批，并向省、设区市民爆器材行政管理部门和分支机构所在地县（市、区）公安部门备案。
第二十条 民爆器材经营企业应当具备下列条件：
（一）具有独立的企业法人资格；
（二）与其经营规模相适应的仓储设施和固定的经营场所；
（三）有符合国家有关安全规范要求的民爆器材专用运输车辆；
（四）有健全的安全管理规章制度和岗位安全责任制制度等安全保障体系；
（五）有保障安全经营的专业技术人员和符合国家有关规定的安全员、保管员、押运员、守护员；
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
第二十一条 民爆器材生产企业销售民爆器材，必须依据购买方出示的民爆器材经营、使用许可证件；民爆器材经营企业销售民爆器材，必须依据所在地县（市、区）公安部门为购买方开具的购买证件。
未经国务院民爆器材行政管理部门许可，民爆器材生产企业不得销售其他企业生产的民爆器材。
生产自用的民爆器材产品的企业不得对外销售民爆器材产品。
第二十二条 民爆器材生产企业与民爆器材经营企业、经批准的民爆器材直供用户依法自主签订的购销合同，经国务院民爆器材行政管理部门或者省民爆器材行政管理部门登记鉴章后生效。已生效的民爆器材购销合同需要变更的，购销双方应当重新履行合同登记鉴章手续。
民爆器材购销合同生效后，购销双方必须及时向所在地县（市、区）公安部门备案。
第二十三条 禁止收购、销售非法生产的民爆器材。
第五章 民爆器材的运输
第二十四条 跨县（市、区）以上行政区域运输民爆器材，必须依照公安部门的规定，并持有效的民爆器材购销合同向运达地公安部门申领爆炸物品运输证件。
第二十五条 运输民爆器材，应当遵守国家有关危险货物运输管理的规定，并按照公安部门核发的爆炸物品运输证件载明的名称、品种、数量、时限和路线进行运输。
经公路运输民爆器材，必须使用符合国家有关安全规范要求的民爆器材专用运输车辆。运输车辆不得在人口密集区域、国家机关、军事设施等重要区域和设施附近停留。
装卸民爆器材的车站、码头，由设区市公安部门会同铁路、交通部门协商确定。
第二十六条 民爆器材运达目的地后，购买单位应当在爆炸物品运输证件上签注民爆器材品种、数量等的到达情况。
第二十七条 运输民爆器材必须指派押运员押运。
押运员的主要职责是：
（一）对民爆器材的装卸进行清点、交接；
（二）在运输途中检查民爆器材的包装、摆放、防护以及运输工具的安全情况；
（三）在运输工具临时停靠和驾驶人员离开运输工具时，对押运的民爆器材进行检查和守护。
第六章 民爆器材的使用
第二十八条 民爆器材使用单位（包括提供爆破作业服务的企业）应当具备下列条件，并持有所在地县（市、区）公安部门核发的民用爆破器材使用许可证件：
（一）有符合国家有关安全规范的储存仓库；
（二）有符合国家有关安全规范要求的民爆器材专用运输车辆；
（三）有健全的安全管理规章制度和岗位安全责任制等安全保障体系；
（四）有符合国家有关规定的爆破员、安全员、保管员、押运员和守护员；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第二十九条 不具备本办法第二十八条规定条件的单位和个人需要购买使用民爆器材的，必须向所在地县（市、区）公安部门申领民爆器材购买证件后，由民爆器材经营企业或者提供爆破作业服务的企业提供爆破器材储存、保管、配送、爆破作业和清退等有关服务。
对未持有公安部门核发的民爆器材购买证件的单位和个人，民爆器材经营企业或者提供爆破作业服务的企业不得提供服务。
第三十条 从事工程爆破设计和施工的企业由建设行政主管部门依照国家和本省有关规定审核批准并核发工程爆破资质证件，凭批准的资质证件向工商行政管理部门申领营业执照，并向公安部门备案；从事其他爆破作业服务的企业，由所在地县（市、区）公安部门审核批准。
从事爆破作业的人员必须持有公安部门核发的爆破作业证件。
第三十一条 使用民爆器材进行爆破作业必须遵守下列规定：
（一）由持有公安部门核发的爆破作业证件的人员进行爆破设计和施工；
（二）建立民爆器材领用、清退登记制度。民爆器材必须由二人以上的人员领取，并如实登记品种、数量、领用时间和领用人等内容。领取数量不得超过当班用量，剩余的民爆器材必须在当日退回；
（三）对爆破作业现场暂时不用的民爆器材，设置专用设施和人员保管看护；
（四）对有瓦斯或者煤尘爆炸危险的作业面，选用相应安全等级的煤矿许用型民爆器材；
（五）在爆破作业现场周围设置警戒人员和标志，禁止无关人员进入作业现场；
（六）实施爆破时有专人指挥，并按照爆破方案和指令进行；
（七）法律、法规、规章和国务院有关部门对使用民爆器材进行爆破作业的其他规定。
第三十二条 使用民爆器材的单位和个人应当根据实际需要购买民爆器材，并如实记录其使用情况。对使用剩余的民爆器材必须按照规定送入民爆器材储存仓库或者专用设施妥善保管。
公安部门应当对民爆器材的使用情况进行监督。
第七章 民爆器材的销毁
第三十三条 销毁民爆器材，必须采取安全和彻底的方式，使民爆器材安全失去爆炸性能。
禁止采用投入水体或者埋入地下等方法销毁民爆器材。
第三十四条 民爆器材从业单位自行销毁民爆器材的，应当报所在地县（市、区）公安部门备案。
非法生产、经营、购买的民爆器材收缴后，需要销毁的，应当由县（市、区）以上公安部门组织销毁或者指定单位进行销毁。
第三十五条 销毁民爆器材必须遵守下列规定：
（一）选择安全的销毁场地、销毁方法；
（二）在销毁前组织专业技术人员对拟销毁的民爆器材进行鉴别、鉴定和分类，并登记备查；
（三）在销毁场地周围设置警戒人员和标志，禁止无关人员进入销毁现场；
（四）在销毁工作结束后对销毁场地进行检查清理，不得留有未爆、未燃尽的民爆器材和明火；
（五）法律、法规、规章和国务院有关部门对销毁民爆器材的其他规定。
第八章 民爆器材的安全监督
第三十六条 有关行政执法部门应当按照职责分工，对民爆器材从业单位和从业人员实施安全监督检查。
进行民爆器材安全监督检查，应当遵守预防为主的原则，及时发现和消除安全事故隐患，纠正影响安全的违法、违规行为。
第三十七条 在民爆器材的生产区、民爆试验场、储存仓库和专用销毁场等设施及场所的安全距离内，不得增建建筑物和其他设施。已经增建的，由当地人民政府责成有关部门处理。
在前款规定的设施和场所的安全距离内，因进行国家和本省重点项目建设等特殊原因确需增建建筑物和其他设施的，建设单位应当依照国家和本省有关规定办理审批手续，并承担前款规定设施和场所的迁建费用。
第三十八条 民爆器材从业单位必须对其民爆器材从业人员定期进行业务技术培训和安全教育。
民爆器材从业人员必须熟悉有关民爆器材管理的法律、法规和规章，以及与本岗位工作有关的安全常识、操作规程和规章制度。
第三十九条 民爆器材从业单位发生事故或者发现重大、特大安全事故隐患的，必须立即报告安全生产监督管理部门、民爆器材行政管理部门和公安部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
第四十条 民爆器材从业单位必须对民爆器材的流向进行记录，如实登记本单位民爆器材的生产、储存、经营、购买、运输、使用和毁销情况，并接受有关行政执法部门的检查。
民爆器材的流向记录应当保存备查五年以上。
第四十一条 发现民爆器材丢失或者被盗、被抢的，必须立即报告案发地公安部门和民爆器材行政管理部门。
捡拾民爆器材的，应当立即上交当地公安部门。
第四十二条 为维护社会公共安全的特殊需要，经同级人民政府和上级公安部门批准，设区市、县（市、区）公安部门可以对本行政区域内的民爆器材，在一定时期、一定区域内采取统一封存或者暂停生产、销售、运输、使用等特别管制措施，并及时通报民爆器材行政管理部门。
第四十三条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，对本行政区域实施安全监督管理，组织有关部门对非法生产、经营、运输和使用民爆器材的单位和个人进行查处，排除事故隐患，保障本行政区域人民群众生命、财产安全。
村民委员会及其他有关单位发现非法生产、经营、运输和使用民爆器材的，应当立即向当地人民政府及公安部门报告，并有义务协助有关部门进行查处。
第九章 罚则
第四十四条 违反本办法第八条第一款、第十条、第十一条第二款、第十二条、第十四条第一款和第二款、第十六条、第十七条第二款、第十八条第（三）项和第（四）项、第十九条第一款和第三款、第二十一条第二款和第三款、第二十二条第一款、第二十三条、第四十条规定的，由民爆器材行政管理部门予以警告，责令限期改正。并可分别情况，对有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十五条 违反本办法第六条、第二十四条、第二十八条、第二十九条、第四十一条规定的，由公安部门予以警告，责令限期改正。并可分别情况，对有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以一千元以上一万元以下的罚款。其中属于违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第四十六条 单位和个人违反本办法规定，并存在特大安全事故隐患的，除依照本办法第四十二条、第四十三条的规定处罚外，还应当依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》采取相应的行政措施处理。
第四十七条 民爆器材从业单位违反本办法的有关规定发生安全事故，以及发生安全事故后隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照国家和本省有关规定，追究其法定代表人或者直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附则
第四十八条 本办法自发布之日起施行。