甘肃省人民政府办公厅


甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省企业投资项目核准办法的通知

甘政办发〔2011〕124号


各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

　　《甘肃省企业投资项目核准办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　二○一一年五月三日


甘肃省企业投资项目核准办法


　　第一条　为了规范政府核准企业投资项目的行为，根据国家有关规定，制定本办法。

　　第二条　凡在我省行政区域内企业投资《甘肃省政府核准的投资项目目录（2005年本）》所列项目的，应按照该目录规定权限进行核准。属国务院投资主管部门核准的地方项目，由省发展改革部门负责初步审核并上报；其余核准类项目根据省政府确定的核准权限分别由省级或各地发展改革部门核准。

　　第三条　企业投资建设实行核准制的项目，应当向项目核准机关提交项目申请报告。项目申请报告应当由具备相应工程咨询资质的机构编制。报国务院投资主管部门核准项目的申请报告应由具备甲级工程咨询资质的机构编制；由省级项目核准机关核准项目的申请报告应由具备乙级及以上工程咨询资质的机构编制。

　　第四条　项目申请报告原则上按国家规范的通用文本格式编制，不得以可行性研究报告替代项目申请报告。

　　项目申请报告通用文本包括以下内容：

　　(一)申报单位及项目概况；

　　(二)发展规划、产业政策和行业准入分析；

　　(三)资源开发及综合利用分析；

　　(四)节能方案分析；

　　(五)建设用地、征地拆迁及移民安置分析；

　　(六)环境和生态影响分析；

　　(七)经济影响分析；

　　(八)社会影响分析。

　　第五条　项目申报单位在向项目核准机关报送项目申请报告时，应当附送以下材料：

　　(一)城市规划部门出具的城市规划意见；

　　(二)国土资源部门出具的项目用地预审意见；

　　(三)发展改革部门出具的节能评估文件的审批意见；

　　(四)环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

　　(五)根据有关法律法规应提交的其他材料。

　　第六条　由省级项目核准机关核准的项目，应由项目所在市州项目核准机关对项目申请报告提出初步审核意见后报省级项目核准机关。省属企业投资建设应当核准的项目，可直接向省级项目核准机关提交附有项目所在市州项目核准机关意见的项目申请报告。

　　第七条　项目核准机关应当在收到项目申请报告之日起5个工作日内决定是否受理并告知申请人。认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　第八条　项目核准机关在受理核准申请后，对需要评估的重大事项应在4个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。

　　接受委托的咨询机构应在委托协议规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关问题作出说明。

　　第九条　项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他相关主管部门的职责，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函后7个工作日内，向项目核准机关反馈书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。

　　第十条　对于可能对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时可以采取听证、专家评议等方式征求意见。

　　第十一条　项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，作出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内作出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。

　　项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的时间不计算在前款规定的期限内。

　　第十二条　对核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不予核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。

　　项目申报单位如对项目核准机关的核准决定有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第十三条　项目核准机关根据以下条件对项目进行审查：

　　(一)符合法律、法规、国家宏观调控政策；

　　(二)符合国家及地方国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

　　(三)合理开发并有效利用资源，生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

　　(四)地区布局合理，未对公众利益特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

　　第十四条　项目核准文件有效期2年，自印发之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目申报单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。逾期未向原项目核准机关申请延期或未批准延期的，原项目核准文件失效。

　　第十五条　已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目申报单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

　　第十六条　对已核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门应按国家有关规定办理相关手续。

　　第十七条　在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条　项目申报单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应依法撤销对该项目的核准。

　　第十九条　事业单位、社会团体等非企业单位投资《甘肃省政府核准的投资项目目录（2005年本）》所列项目的，参照本办法进行核准。

　　第二十条　本办法由省发展改革委负责解释。

　　第二十一条　本办法自印发之日起施行。





中国 伊拉克


中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府航空交通运输协定


　　中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府（以下简称缔约双方），为了便利中伊两国人民的友好往来，发展两国民航的相互关系，加强反帝反殖斗争，根据互相尊重主权、平等互利和友好合作的原则，就建立两国间以及至两国以外地区的航空交通，协议如下：

第一条

　　一、 缔约一方给予缔约对方指定航空交通运输企业（以下简称指定空运企业）在本协定附件所规定的航线（以下简称规定航线）上，从事载运国际旅客、行李、货物、邮件的定期飞行权利。

　　二、 缔约一方指定空运企业的飞机，在缔约对方领土上空飞行时，必须遵守缔约对方关于航路和国境走廊的规定。

　　三、 缔约一方在规定航线上开始定期飞行的时间，至迟应在开航前六十天通知缔约对方，并取得缔约对方同意后方可飞行。

第二条

　　一、 中华人民共和国政府指定“中国民用航空总局国际业务局”为经营规定航线的空运企业，伊拉克共和国政府指定“伊拉克航空公司”为经营规定航线的空运企业。

　　二、 缔约双方指定空运企业的主要所有权和有效控制权，应属于各该缔约方。

　　三、 经营规定航线的班次、机型、班期时刻，由缔约双方民航当局协议；客货运价、运输章程和业务代理等，由缔约双方指定空运企业协议，并应取得双方民航当局同意。

第三条

　　缔约一方应在其领土内，为缔约对方指定空运企业规定开航使用的机场和备降机场，并提供在规定航线上安全飞行所需的通信、导航、灯光、气象、燃油、润滑油和其他附属服务。

　　缔约双方间航空固定业务通信办法，由缔约双方民航当局商定。

第四条

　　一、 缔约一方指定空运企业的飞机、旅客、空勤组、行李、货物和邮件，在缔约对方领土内，必须遵守缔约对方现行的业务经营、航行、入境、出境、海关和检疫等法令和规定。

　　二、 缔约一方指定空运企业的飞机在规定航线上飞行时，应具有本国国籍标志和登记标志，并携带登记证、适航证、航行记录表、机上无线电台使用许可证、空勤组成员的有效执照和名单、注明起讫地点的旅客名单、货物和邮件舱单。缔约一方的上述有效证件，缔约对方应承认其有效。

第五条

　　一、 缔约双方指定空运企业在规定航线上飞行的空勤组成员，应分别为本国的公民。

　　二、 缔约一方给予缔约对方指定空运企业在其领土内通航的一个地点设立代表机构的权利。代表机构人数由双方指定空运企业商定，此项人员应分别为中华人民共和国或伊拉克共和国公民，并可雇佣驻在国的公民。

　　三、 缔约一方在其领土内，对缔约对方指定空运企业的代表机构和人员，应给予协助和便利，并保证其安全；对缔约对方指定空运企业的飞机、器材和其他财产亦应采取安全措施。

第六条

　　一、 缔约一方在其领土内，对缔约对方指定空运企业在规定航线上飞行的飞机、留置在飞机上供飞机使用的燃油、油料、润滑油、备换零件、正常设备和机上供应品，应豁免关税、检验费和类似费用；对缔约对方指定空运企业为经营规定航线运入缔约一方领土内的上述物品，应由海关监管，并收取保管费用，但免征关税、检验费和类似费用；缔约对方指定空运企业的飞机在缔约一方领土内加注和使用缔约一方的上述物品，应遵守缔约一方的法令和规定。

　　二、 缔约一方向缔约对方指定空运企业征收在其领土内使用机场和其他设备费用的费率，不应高于对其他国家空运企业所规定的费率。

第七条

　　根据缔约双方的法令和规定，并在互惠的基础上，缔约一方指定空运企业对其应付缔约对方指定空运企业的款项，应在收到对方帐单以后六十天内，汇交缔约对方指定空运企业的指定银行帐户。

第八条

　　缔约一方指定空运企业的飞机在缔约对方领土内遇险或失事时，缔约对方应采取营救措施，并对旅客和空勤组提供援救，尽力保护飞机和机内裁载物，同时立即通知缔约一方。对于失事情况，缔约对方应负责调查，并将结果通知缔约一方。缔约一方可派员参加调查。

第九条

　　缔约双方民航当局如对本协定的解释或实施发生分歧，应本着友好合作的精神协商解决，如不能取得一致意见，则由缔约双方通过外交途径解决。

第十条

　　缔约一方如认为需要修改本协定或其附件时，可随时要求与缔约对方进行磋商，并应于缔约对方收到要求之日后六十天内开始。经双方达成协议的修改条款，在双方换文证实后生效。

第十一条

　　一、 缔约一方或缔约一方指定空运企业如不遵守本协定的规定，缔约对方有权暂停或者撤销缔约一方指定空运企业行使本协定规定的权利。

　　二、 缔约一方如欲终止本协定，可随时书面通知缔约对方，在缔约对方收到通知之日起六个月以后本协定即行终止。

第十二条

　　本协定自一九七O年二月十五日起生效。

　　本协定于一九六九年十一月七日在北京签订，共两份，每份都用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。另附英文译本，供解释时参考。

　　附件

　　一、 中华人民共和国政府指定空运企业经营以下往返航线：

　　由中国的一点——经缔约双方协议的第三国的地点——伊拉克的巴格达和巴士拉——经缔约双方协议的其他第三国的地点。

　　二、 伊拉克共和国政府指定空运企业经营以下往返往线：

　　由伊拉克的一点——经缔约双方协议的第三国的地点——中国的广州和上海——经缔约双方协议的其他第三国的地点。

　　三、 缔约一方指定空运企业在缔约对方领土内一点至另一点间无业务权，不论此项业务的始发站或终点站为何地。

　　四、 缔约一方指定空运企业的飞机，至少应在规定航线上缔约对方境内的一点降停，但在规定航线上的其他各点可以飞越而不降停。