山东省青岛市人民政府办公厅


关于印发青岛市主城区危旧房改造房屋征收补偿安置办法的通知

青政办发〔2012〕23号


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《青岛市主城区危旧房改造房屋征收补偿安置办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
　　

青岛市人民政府办公厅
　　二○一二年七月十七日


　　青岛市主城区危旧房改造房屋征收补偿安置办法


　　为更好地推进我市主城区危旧房改造房屋征收工作，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《青岛市人民政府关于做好国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》（青政发〔2011〕18号）和《青岛市人民政府关于加快主城区危旧房改造工作的意见》（青政发〔2012〕34号）等法规和政策规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第一条　本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区国有土地上危旧房改造房屋征收补偿。
　　市城乡建设委负责主城区危旧房改造房屋征收补偿的组织、协调和监督工作；市房地产开发管理局承担相关具体工作。
　　区政府负责辖区内危旧房改造房屋征收与补偿工作，依法进行社会稳定风险评估，制定征收补偿方案和作出征收决定等。区房屋征收部门负责征收范围内房屋调查登记、拟定征收补偿方案和签订征收补偿协议等工作。
　　房屋征收补偿由房屋征收实施单位或原房屋拆迁承办单位具体实施，辖区内街道办事处等相关单位应积极协助。
　　第二条　危旧房改造年度计划应当纳入国民经济和社会发展年度计划。区政府根据辖区内危旧房改造年度计划编制房屋征收实施计划。
　　第三条　补偿房屋销售价格由市国土房管部门和区政府确定。安置用地以招拍挂出让方式供应，房屋销售价格和有关建设条件应作为土地招拍挂出让附加条件。
　　第四条　危旧房改造房屋征收范围确定后，由区房屋征收部门对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况调查登记，并在征收范围内公布调查登记结果。
　　第五条　区政府应当组织建设、规划、国土、房管、城管执法、监察、审计等有关部门按照有关规定对改造范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，并在现场公示。
　　第六条　区政府将充分论证的房屋征收补偿方案报市城乡建设委审核，审核通过后向社会公布征求意见，征求意见期限不得少于30日。征求意见情况和根据征求意见修改的情况应当及时公布。
　　第七条　区政府应当于房屋征收补偿方案征求意见期满后7日内，编制危旧房改造项目社会稳定风险评估报告，报市城乡建设委备案。
　　第八条　在实施房屋征收前，区政府应当会同市规划、国土房管等部门明确补偿房屋的位置、套型面积、房屋类别和销售价格等事项，并在征收范围内公示。
　　第九条　房地产评估机构开展危旧房改造房屋征收评估工作时，应当接受房地产评估专家委员会的技术指导。征收评估实行“一户一评”的原则。
　　危旧房改造项目房屋征收成本应当由区房屋征收部门委托房地产评估机构进行测算，房屋征收成本测算须经房地产评估专家评审。
　　第十条　市城乡建设委对区政府提报房屋征收决定的材料进行审批。审批通过的，区政府方可作出征收决定，并及时公告。公告应当载明征收补偿方案、行政复议和行政诉讼权利等事项。区政府及房屋征收部门负责做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
　　第十一条　被征收人在签订征收补偿协议时，应当同时提交被征收房屋的房地产权注销登记书面申请、权属证件和身份证明材料，房屋征收部门对注销登记书面申请和身份证明材料的真实性负责，并将注销申请材料及时送达房地产登记机构。对于符合注销登记条件的，房地产登记机构应当自受理登记材料之日起30日内办结房地产权注销登记手续；不符合注销登记条件的不予登记，并退回申请材料。
　　第十二条　房屋征收部门应与被征收人订立补偿协议，补偿协议应包括房屋征收补偿方式、补偿金额和支付期限、安置房屋的地点、面积和价格、搬迁费、临时过渡费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。
　　补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
　　第十三条　房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请同级政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
　　被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的区政府申请法院强制执行。
　　第十四条　危旧房改造房屋征收可以实行房屋补偿方式，也可以实行货币补偿方式。房屋补偿方式包括就地房屋补偿和异地房屋补偿。被征收人应根据城市规划和建设项目性质，自行选定补偿方式。
　　第十五条　被征收房屋的建筑面积,按以下规定确定：
　　（一）私有房屋以房屋所有权证载明的建筑面积为准。
　　（二）公有房屋以房屋所有权证或者计租表载明的建筑面积为准。
　　（三）无房屋所有权证和计租表但持有合法建设手续的房屋和计租表上只载明使用面积的公有房屋,其建筑面积以批准建设文件载明的房屋建筑面积或者以具有资质的房地产测绘机构实测的建筑面积为准。
　　第十六条　被征收住宅房屋的应补偿面积按以下规定执行：
　　（一）按照被征收房屋建筑面积给予补偿；
　　（二）被征收房屋面积不足25平方米的，按照25平方米计算；
　　（三）增加10平方米住房改善面积；
　　（四）被征收房屋面积与住房改善面积之和不足45平方米的，按照45平方米补偿，差额部分由被征收人按照被征收房屋评估单价的50%支付房款；
　　（五）被征收人在市内四区承租公有住宅房屋或已按住房制度改革政策购买公有住宅房屋，且房屋建筑面积与被征收房屋建筑面积之和大于25平方米的，不适用第二项的规定；房屋建筑面积与被征收房屋建筑面积及住房改善面积之和大于45平方米的，不适用第四项的规定。
　　第十七条　征收住宅房屋，被征收人选择就地房屋补偿的，房屋征收部门按被征收房屋应补偿面积就近上靠标准户型补偿，补偿房屋自然超出部分的建筑面积按照综合造价缴纳超面积安置费，被征收人对补偿房屋的自然超出部分享有完全产权。
　　第十八条　征收住宅房屋，被征收人选择就地房屋补偿的，应补偿房屋的公摊面积大于被征收房屋的公摊面积，应当对公摊面积差给予补贴，大于部分的公摊面积产权归被征收人所有。
　　第十九条　征收住宅房屋，被征收人选择异地房屋补偿的，按照“征收一套安置一套”的原则安置，安置房屋价款与货币补偿金存在差价的，双方应结清差价款。
　　第二十条　征收住宅房屋，被征收人选择货币补偿的，应按本办法第十六条确定的应补偿面积结合被征收房屋评估单价结算房屋征收补偿金，并给予公摊面积差货币补偿金，公摊面积差货币补偿金计算公式如下：
　　公摊面积差货币补偿金=（该被征收人按产权调换方式应当补偿的房屋面积×项目产权调换房屋的平均公摊面积比例-选择货币补偿方式被征收人的被征收房屋面积×被征收房屋公摊面积比例）×被征收房屋的评估单价。
　　第二十一条　征收非住宅房屋，房屋征收部门对被征收人实行货币补偿，按被征收房屋建筑面积结合被征收房屋评估单价结算房屋征收补偿金。
　　第二十二条　征收个人住宅，被征收人（公房承租人）属于最低生活保障范围的，经被征收人申请，由区政府组织民政、财政、监察、审计和街道办事处等部门共同研究，确属困难的，可给予适当补助，该费用不列入房屋征收成本。
　　第二十三条　征收住宅房屋，被征收人选择房屋补偿的，给予每产权户或公房承租户6万元的奖励。
　　第二十四条　征收住宅房屋，被征收人选择货币补偿的，按照应补偿面积结合被征收房屋评估单价确定的补偿金额的5%给予奖励。
　　第二十五条　被征收人在征收补偿方案规定的期限内搬迁腾房的，给予每产权户或公房承租户最高1万元的速迁奖励。逾期搬迁的，不予奖励。
　　第二十六条　征收住宅房屋，搬迁补助费和临时过渡补助费按以下规定执行：
　　（一）搬迁补助费：按每户1200元计发。
　　（二）临时过渡补助费:
　　1.选择货币补偿的，按征收房屋的建筑面积，每月每平方米30元，一次性计发10个月。被征收房屋建筑面积低于40平方米的，按40平方米计算。
　　2.选择房屋补偿的，按征收房屋的建筑面积和约定的过渡期限，每月每平方米30元计发；逾期安置的，对被征收人（或公有房屋承租人）按照被征收房屋的建筑面积每月每平方米60元，逐月计发临时过渡补助费。被征收房屋建筑面积低于40平方米的，按40平方米计算。
　　第二十七条　征收非住宅房屋，搬迁补助费和停产停业损失补助费按以下规定执行：
　　（一）搬迁补助费：按被征收房屋建筑面积每平方米40元计发，总额低于1200元的，按1200元计发。
　　（二）停产停业损失补助费：
　　实行货币补偿的，由房屋征收部门对被征收人按征收房屋的建筑面积每月每平方米60元，一次性计发16个月。
　　第二十八条　被征收人认为其停产停业损失超过本办法相关标准的，应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的平均效益等相关证明材料，并委托房地产评估机构对停产停业损失进行评估，根据评估结果予以补偿。房屋征收当事人对评估结果有异议的，可以按照房屋征收相关法规和政策的规定申请复核、鉴定。
　　第二十九条　拆除违法建筑和逾期临时建筑不予补偿，由当事人在限期内自行拆除，逾期不拆除的，由区政府组织拆除。
　　第三十条　本办法施行前，区政府已经决定实施房屋征收的项目，仍按原定的房屋征收补偿方案执行。
　　第三十一条　本办法自2012年7月17日起施行，有效期至2017年7月16日。




河北省衡水市人民政府


衡水市人民政府关于印发《衡水市区保障性住房配建实施细则》的通知



各县市区人民政府，开发区、滨湖新区管委会，市直有关部门：

《衡水市区保障性住房配建实施细则》已经2011年8月31日市政府第41次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二0一一年九月二十八日





衡水市区保障性住房配建实施细则



第一条 为加快我市保障性安居工程建设，进一步完善和落实住房保障制度，健全保障性住房供应体系，根据《河北省城镇住房保障办法（试行）》、《河北省人民政府办公厅关于转发保障性安居工程建设有关文件的通知》（办字〔2011〕53号）等规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于市区（桃城区、开发区和滨湖新区）范围内保障性住房的配建工作。

第三条 本细则所称保障性住房，是指从2011年3月1日起，公开出让（包括招标、拍卖、挂牌）的商品住房用地新上项目，按照项目总建筑面积一定比例配建的廉租住房和公共租赁住房。

第四条 市住房和城乡建设部门（以下简称：市住建部门）是保障性住房配建工作的主管部门。市发改、国土、城乡规划等相关部门按照职责分工，组织做好项目审批、土地供应、规划审批、项目施工、签订合同、房屋确权、后期管理等工作。

第五条 商品住房用地新上项目中配建保障性住房的比例按不低于10%的标准（5%为廉租住房、5%为公共租赁住房）配建。确实无法配建的特殊开发项目，应经市政府审批，并报上一级住房保障部门备案。

列入市区“一拆两改”范围的项目，非经市政府审核批准，应予以配建。

第六条 商品住房新上项目配建的廉租住房、公共租赁住房建成后，应无偿移交市住建部门，产权归政府所有。

第七条 配建的廉租住房单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；配建的公共租赁住房单套建筑面积控制在60平方米以内，以40平方米的小户型为主。

保障性住房的基本标准是：房屋结构安全，符合安全卫生标准和节能环保要求，保证工程质量；每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间和上水、下水、供电、供暖、供气、消防、有线电视等设施并能正常使用；室内水泥地面，内墙面普通涂料，户内安装木质门，入户安装普通防盗门，符合节能标准的普通窗户，普通卫生洁具，水、电、暖、气实行分户计量。室外配有硬化道路，环境良好。

第八条 开发建设单位在报批建设项目规划方案和修建性详细规划前，应制定保障性住房配建方案（以下简称“配建方案”）。“配建方案”中应明确项目（小区）名称、建设地点、配建保障性住房种类、总建筑面积、套型建筑面积、总套数、在项目中具体位置等内容。

第九条 市城乡规划部门在出具规划设计条件时，应明确配建保障性住房的配建面积。审查设计方案，核发《建设工程规划许可证》时，明确标注保障性住房总建筑面积、套数、套型等事项，并函告市住建部门。对未按规定落实配建的项目，不得办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。

第十条 市国土部门在土地出让时，按照规划要求，在新建住房项目建设用地招标、拍卖、挂牌供地时，将按比例配建保障性住房的各项指标作为前置条件明确告知竞买人，并在国有土地使用出让合同中进行明确约定。国土部门应科学评估配建保障性住房对土地地价的影响，合理确定土地价格。在核发《建设用地批准书》或《国有土地划拨决定书》中载明项目总建筑面积、应配建保障性住房的建筑面积，使用性质等事项。对未按规定落实配建的项目，不得进行土地出让。

第十一条 市发改部门在项目核准时，要严格审核项目实施方案（初步设计）是否按要求和标准配建保障性住房，并将相关核定内容列入项目批复文件。 凡未列入或列入内容与要求不符的，不予核准。

第十二条 市住建部门要与取得商品住房用地土地使用权的项目开发建设单位签订《保障性住房配建合同》，明确约定配建保障性住房的总建筑面积、单套建筑面积、套数、套型、建设时限、配套设施建设要求、质量要求、建设成本、验收标准、交接程序及违约行为的处理办法等事项。

第十三条 市住建部门要加强配建保障性住房工程建设管理，确保质量安全。核发《建筑工程施工许可证》时， 载明配建保障性住房总建筑面积、套数、套型等事项。在进行竣工验收备案时，应当审核项目是否按要求配建保障性住房，未按要求配建的不予备案。

第十四条 市住建部门在核发《商品房预售许可证》时，要严格审查开发建设单位报送的预售方案（附具市城乡规划部门批准的规划设计方案），并将配建的保障性住房相关内容标注清楚，登记备案，在商品房预售网上备案系统中对配建的保障性住房房源数据予以标注。规划设计方案确定的配建保障性住房，不得纳入商品住房预售许可范围。未按批准的方案配建保障性住房的，该项目中的商品住房也不得核发《商品房预售许可证》。

第十五条 取得商品住房用地土地使用权的开发建设单位，持《保障性住房配建合同》办理规划审批手续。《建设工程规划许可证》中对配建的保障性住房单套户型面积、控制标准和建筑设计标准应予以标注，并与《保障性住房配建合同》相一致。

第十六条 取得商品住房用地土地使用权的开发建设单位未按照《保障性住房配建合同》履行配建义务的，由市住建部门责令其限期改正。改正前，不予受理该项目的预（销）售申请，并将开发建设单位行为记入房地产企业信用档案。

第十七条 对于分期建设的商品住房建设项目，每期原则上按配建比例建设相应规模的保障性住房，建设项目分期超过两期的，应在两期内完成所有保障性住房配建任务，其中一期建设规模超过项目总建筑面积50%的，按分期建设比例进行配建；一期建设规模不足项目总建筑面积50%的，按不低于全部配建任务50%的比例配建一期保障性住房。

第十八条 配建的保障性住房应与商品住房建设项目同时设计、同时施工、同时竣工验收。配建部分不得安置拆迁户，市住建部门应会同发改、国土、城乡规划、财政、监察等相关部门对在建配建项目进行全程监管。

第十九条 开发建设单位对配建的保障性住房工程质量负全责，并应向市住建部门出具《住房质量保证书》和《住宅使用说明书》，保修责任与商品房一致。

第二十条 配建的保障性住房一律免收城市基础配套设施、防空地下室异地建设费等各项行政事业性收费和政府性基金；所涉及的经营服务性收费，按相关标准的下限收费或给予减免收费。

第二十一条 开发建设单位要严格按照国家建设工程竣工验收备案制度，及时办理建设工程竣工验收备案。向市住建部门提交房产确权相关资料，具备办理房产登记条件。

第二十二条 市住建部门应在建设工程竣工验收完成后的一个月内完成确权手续，并按规定进行配租，负责配租后的管理工作。

第二十三条 开发建设单位要积极配合住建部门、接管单位、物业、住户等做好住宅使用说明、质量问题登记、保修维修跟踪服务等工作，保证住户及时入住，正常使用。

第二十四条 2011年3月1日前，城乡规划部门已出具规划设计条件的商品住房项目，按已经出具的规划设计条件办理土地出让手续；2011年3月1日至本细则出台前，城乡规划部门出具的规划设计条件未包含配建内容，且未实施土地招标拍卖挂牌出让活动的新上商品住房项目，城乡规划部门应将原出具的规划条件收回，一律按照配建要求重新核发规划设计条件通知书。

第二十五条 配建的保障性住房统一纳入配建项目的物业管理，物业服务费用由承租户自行承担。

第二十六条 本细则自公布之日起施行。