关于进一步做好集贸市场专项整治工作督促检查的通知
国家工商行政管理总局 国家经贸委 国家税务总局
关于进一步做好集贸市场专项整治工作督促检查的通知
工商消字［2002］第199号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、经贸委(经委)、公安厅(局)、卫生厅(局)、国家税务局、地方税务局、质量技术监督局、各直属出入境检验检疫局、药品监督管理局、新疆生产建设兵团公安局，有关省市商委：
今年3月份以来，各级工商、经贸、公安、卫生、税务、质检、药品监督等有关部门，在地方政府的统一领导下，认真贯彻国务院办公厅《关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(国办发［2002］15号，以下简称《通知》)和国家工商行政管理总局等七部委局《关于进一步加强集贸市场专项整治工作有关问题的通知》(工商消字［2002］第80号)精神，加强领导，周密部署，突出重点，密切配合，全力以赴，扎扎实实地开展集贸市场专项整治工作，并取得了阶段性成果。根据国务院办公厅《通知》的工作部署和国务院6月27日召开的全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议要求，为进一步总结经验，查找问题，完善措施，巩固成果，推动集贸市场健康发展，经全国集贸市场专项整治工作部际协调联席会议研究，决定各地在8月下旬和9月上旬进一步对集贸市场专项整治工作进行督促检查，现将有关问题通知如下：
一、督促检查的主要内容：
各地要按照国务院办公厅《通知》中“通过专项整治，使集贸市场中销售假冒伪劣商品违法活动得到有效遏制，市场税收征管工作进一步加强，市场监管制度进一步完善，市场秩序进一步好转，人民群众感到基本满意”的专项整治目标和“清查经营主体”、“严厉查处制售假冒伪劣商品行为”、“强化质量监管”、“强化税收征管”、“净化市场环境”、“清除执法壁垒”、“完善监管制度”、“严肃执法纪律”、“加强舆论宣传”、“着力抓好治本”等10个方面的整治内容，逐一对照，认真督促检查各项工作落实情况。
同时，要认真督促检查各地和政府有关部门，加强对集贸市场专项整治工作的组织领导、安排部署、部门之间协调配合，落实责任制等方面的情况，总结开展集贸市场专项整治工作的主要作法和经验。
二、督促检查的重点
(一)重点督促检查假冒伪劣的“集散地”、偷税逃税的“特区”、藏污纳垢的“庇护所”、执法部门进不去的“独立王国”等问题的整治情况，特别是查处大要案的情况。
(二)重点督促检查全国及各地确定的重点市场和重点地区的整治情况；检查用集贸市场方式经营的各种各样的“商城”、“商厦”及与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类食品(含保健食品)、中药材、农副产品、重要工农业生产资料、汽车(摩托车)零配件、家用电器、建筑装饰材料等场所和商品的整治情况。
(三)重点督促检查各地政府及相关部门加强市场监管，建立长效监管机制，规范市场开办者和经营者的经营行为，完善各项管理制度，推行现代化的营销方式等方面的情况。
三、督促检查工作的要求
(一)提高认识，加强领导，认真组织。督促检查是对今年以来集贸市场专项整治工作及其成效的一次全面检验，同时也是查找问题，严防“反弹”、“回潮”，促进集贸市场健康发展的有力措施。
(二)督促检查工作要实事求是，高标准，严要求。既要肯定成绩，又要查找问题。对工作措施得力、狠抓落实且成效明显的，要进行表扬；对工作不落实、措施不得力，市场的一些主要问题未得到有效解决的，要通报批评，要采取措施，限期整改。
(三)全面检查，突出重点。各地应按照属地管理的原则，在对辖区内各类集贸市场整治情况进行全面检查的基础上，根据本通知的有关要求，突出检查重点问题、重点地区、重点市场和重点商品的整治情况。同时，要注意抓正反两方面的典型，培养和树立好的典型，及时总结、交流经验，巩固和扩大专项整治成果。
(四)加强配合，联合行动。各地相关部门要在地方政府统一领导下组成联合检查工作组，明确职责和分工，密切配合，对重点地区和重点市场进行实地检查。国务院七部委局将再次对各地集贸市场专项整治工作开展情况及全国20个重点集贸市场的整治情况进行督促检查。
(五)各地开展督促检查工作的有关情况，要及时向当地政府汇报，如遇重大问题，及时请示。各地集贸市场专项整治工作的情况及全国20个重点集贸市场的专项整治情况，分别由各省、自治区、直辖市工商行政管理局汇总，并请于9月15日前报国家工商行政管理总局消费者权益保护局。国家工商行政管理总局会同有关部门将各省、各部门的情况一并汇总后报告国务院。
附件：《集贸市场专项整治综合情况统计表》(略)。
国家工商行政管理总局
国家经济贸易委员会
公安部
卫生部
国家税务总局
国家质量监督检验检疫总局
国家药品监督管理局
二○○二年八月六日
关于印发鼓励东湖国家自主创新示范区创业投资企业发展实施办法的通知
湖北省武汉市人民政府
关于印发鼓励东湖国家自主创新示范区创业投资企业发展实施办法的通知
武政〔2010〕44号
各区人民政府,市人民政府各部门:
经研究，现将《鼓励东湖国家自主创新示范区创业投资企业发展的实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
二０一０年八月十一日
鼓励东湖国家自主创新示范区创业
投资企业发展的实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于同意支持东湖新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2009〕144号）、《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委第39号令）、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快东湖国家自主创新示范区建设的若干意见》（鄂发〔2010〕4号）和《中共武汉市委武汉市人民政府关于全力推进武汉东湖国家自主创新示范区的决定》（武发〔2010〕4号）精神，为促进东湖国家自主创新示范区（以下简称示范区）创业投资企业规范、快速发展，完善示范区资本市场体系建设，吸引国内外企业资本投资示范区高新技术产业，特制定本办法。
第二条 本办法所称创业投资，是指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或者相对成熟后主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。
前款所称创业企业，是指在示范区内注册设立的处于创建或者重建过程中的成长性企业，但不含已经在公开市场上市的企业。
本办法适用于已在同级发展改革部门备案、接受年检等监管，并在示范区内从事创业投资活动的创业投资企业。
第三条 鼓励境内外各种企业、金融机构、中介服务机构及其他组织和个人等各类投资者积极从事创业投资和科技创业活动，在示范区建立创业投资企业或者发起组建基金管理企业，培育专业投资机构和人才队伍，壮大示范区资本市场投资主体。
第二章 优惠政策
第四条 创业投资企业在金融后台服务中心园区购买办公用房自用的，给予一次性购房补贴，补贴标准为每平方米1000元，最高购房补贴标准为500万元，自购房之日起未满5年的不得转让或者出售；租赁自用办公用房的，连续3年按照房租市场指导价格给予每年20%的租金补贴。
第五条 对在示范区注册纳税并且累计3年在示范区投资资金超过其投资总额70%的创业投资企业，经有关部门认定，对企业缴纳的所得税和营业税地方分成部分，由武汉东湖新技术开发区管委会（以下简称管委会）安排奖励基金，第一年和第二年给予全额奖励，第三年至第五年给予减半奖励。
第六条 创业投资企业采取股权投资方式投资于示范区内未上市高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满２年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
第七条 建立和完善创业投资企业业绩激励机制。鼓励示范区创业投资企业制定“高管持股”等制度，对企业高级管理人员和核心人员实行年薪制、股权、期权等激励措施，有效激发企业高级管理及核心人员的主观能动性，规范企业的投资和管理活动。
创业投资企业可以从已实现的投资收益中提取一定比例作为对管理人员或者管理顾问机构的业绩报酬。外商独资、中外合作的创业投资企业可以依据国际惯例制定内部收益分配机制和奖励机制。
第八条 创业投资企业可以通过股权上市转让、股权协议转让、被投资企业回购等途径，实现投资退出。鼓励境内外创业投资企业撤出后继续投资。
第九条 促进创业投资企业与成长性企业的对接。搭建示范区创业投资企业与成长性企业进行信息交流、项目洽谈、投融资需求对接的平台，促进创业投资企业与成长性企业的合作。
第十条 在示范区注册的创业投资企业符合国家有关规定的，可直接向国家发展改革委申请备案，争取引入全国社保基金投资，为示范区基础建设、产业发展开辟新的融资渠道。
第三章 企业股权投资风险补贴
第十一条 管委会设立股权投资风险补贴资金，符合下列条件的创业投资企业可申请股权投资风险补贴：
（一）所投资企业为未上市的示范区成长性企业，该企业从设立之日起到企业与股权投资企业签订投资协议之日止，不超过5年，具有企业法人资格，年销售额在3000万元以下。
（二）创业投资企业利用自有资金或者利用其受托管理资金以委托人的名义，对示范区企业进行投资；通过特殊目的公司采用返程投资方式对示范区企业进行投资的，该投资等同于创业投资企业对示范区企业进行投资。
（三）承诺在完成投资后，2年内不得退出投资。
第十二条 股权投资风险补贴额度为创业投资企业以货币形式对创业企业的实际投资额的10%，单笔最高补贴金额为100万元。一家创业投资企业对同一创业企业投资，申请获得的补贴金额累计不超过100万元。对一家创业投资企业每年的补贴金额不超过300万元。
第十三条 创业投资企业应当在已实际进行投资，即投资资金已投入示范区内被投资企业，且在被投资企业已完成工商登记变更或者取得股权变更法律文件的6个月之内提出股权投资风险补贴申请，逾期不再受理。创业投资企业向管委会申请时应当提交下列文件：
（一）示范区股权投资风险补贴申请表；
（二）被投资企业的营业执照复印件；
（三）股权投资企业与被投资企业其他股东签订的投资协议；
（四）被投资企业的验资报告复印件；
（五）加盖工商部门查询章的示范区被投资企业股东名单（含股东持股比例和持股数额）。
股权投资企业采用返程投资方式投资境内企业的，还应当提供其持有境外特殊目的公司股权的证明文件以及投资机构、境外特殊目的公司和境内被投资企业的关系、投资金额等上述第三款中投资协议要点的中文说明。
第十四条 管委会对申请股权投资风险补贴的创业投资企业的投资行为和报送的材料进行核准、确认，并为符合规定的创业投资企业办理补贴拨款手续。
第四章 附 则
第十五条 创业投资企业应当据实报送有关材料，对于以虚假材料骗取奖励政策的，责令其退回相应奖励和补贴资金。
第十六条 本办法由管委会负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
司法部关于执行《公证程序规则（试行）》第九条有关问题的批复
司法部
司法部关于执行《公证程序规则（试行）》第九条有关问题的批复
1991年7月3日，司法部
各省、市、自治区司法厅（局）：
《公证程序规则（试行）》（以下简称规则）发布施行以来，各地对《规则》第九条的规定如何执行问题，提出了一些意见，经研究，现批复如下：
1．居住在国外或港澳台地区的当事人委托国内（内地）代理人申办民事公证事项，代理人应持委托人从国外寄来的委托书信（含电传、电报）到公证处代为申办，该委托书信（含电报、电传）不需办理公证。
2．居住在国外的当事人，向我驻外使领馆提出公证申请或委托，再通过部公证司转到公证处的，其委托书或公证申请书不需办理公证。
3．外国人通过其本国驻华使馆转我部公证司，再转到公证处的公证申请或委托书不需办理公证。
4．居住在港澳台地区的当事人委托有代理业务的驻港中资机构代为向公证处申办民事公证的，其委托书应有委托人签名，并加盖受托机构的印章。该委托书不需再办理公证。
5．居住在国外或港澳地区的当事人直接给公证处写信申办公证的，仍按司法部公证律师司、中国银行综合局、外交部领事司1980年10月9日（80）司公字第57号《关于公证处可直接受理从国外和港澳地区来信要求办理公证书的通知》（《公证工作手册》第四辑第58页）执行；居住在台湾的当事人，直接给公证处写信申办公证的，参照上述规定执行。