国家税务总局


国家税务总局关于宣传贯彻《最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的通知

国家税务总局
国税发[2002]125
2002-09-29



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

最高人民法院2002年9月17日公布了《关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2002]30号，以下简称《解释》），自2002年9月23日起施行，为办理骗取出口退税刑事案件提供了具体依据，对进一步打击遏制此类不法活动，维护出口退税管理秩序，促进对外贸易和市场经济发展具有重要意义，是加强税收法制建设、推进依法治税的重大步骤。现将《解释》转发给你们，并就宣传贯彻有关事项通知如下：

一、认真学习，深刻领会，大力宣传，切实贯彻

各级税务机关领导和相关人员要认真学习《解释》，深刻领会其实质精神，充分认识当前骗取出口退税活动的严重性和危害性，以及与之斗争的紧迫性和艰巨性。要将《解释》列入税法宣传普及教育的重要内容，渗透到业务管理和执法办案的各个环节。要通过各种新闻媒体，运用多种形式，全面宣传《解释》，发动鼓励广大群众勇敢地同骗取出口退税行为作斗争，把这项斗争建立在坚实的群众基础之上。要会同司法机关选择一些典型案例公开报道，以案说法，张扬法制，扩大社会影响。

要把查办骗取出口退税案件工作提到重要议程，牢固树立“强化出口退税管理、促进对外贸易发展”的指导思想，进一步增强工作责任感、紧迫感，做到组织领导、办案力量和工作措施三落实，深入持久地开展打击骗取出口退税斗争，争取更大的成效。

二、正确适用政策法律，狠查骗取出口退税大案要案

骗取出口退税活动涉及环节多、区域广，在查办过程中必须加强纵向督促与横向合作。对骗取出口退税案件，各地税务机关领导要亲自组织查处；对重大复杂的案件，要及时向上级税务机关请示报告，上级税务机关要给予大力支持和具体指导，必要时直接指挥和组织协调，有关地区要积极协助主办部门调查取证；对函求协查的事项，要及时反馈结果，不得片面强调困难不予合作，不得以任何借口敷衍应付或扯皮推诿。要坚决排除地方、部门保护主义的干扰，严格执法，秉公办案，认真查处每一起案件。对设置障碍阻挠、抵制查处工作，徇私舞弊、包庇、袒护不法分子的，要坚决依法从严处治。

要始终贯彻“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的方针，对骗取出口退税案件的具体处理，要注意税法与刑法的衔接，正确履行法定程序，保护当事人合法权利，使所办的每一起案件都事实清楚，依法有据，经得起历史的检验。要综合整治，打教结合，打击少数，教育多数，从根本上遏制骗取出口退税不法活动，力求达到标本兼治的效果。

各地税务机关要细致分析当前骗取出口退税活动的特点和规律，针对出口退税管理中的薄弱环节，研究制订周密的监控措施和防范策略。既要敢于办案，又要善于总结，对办案的好作法、好经验要加以交流与推广。

三、加强协调合作，适时开展打击骗取出口退税专项斗争

各地税务机关要结合贯彻《解释》，将出口退税管理和骗取出口退税问题向当地党委、政府汇报，并向有关部门通报，争取领导重视支持和各方面积极合作。要会同审判、检察、公安机关，结合实际情况和办案需要，制订贯彻《解释》、落实办案工作的各项计划及实施方案。要与有关部门建立工作联系制度，及时互通信息情况；经常召开联席会议，分析骗取出口退税动向，协调解决执法办案中的问题。

对骗取出口退税涉嫌犯罪的，税务机关要依照刑法、《解释》和国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送公安机关侦办，不得只作追缴税款和行政处罚等处理。对于重大复杂的案件，要适时提请公安机关介入，或移送公安机关直接侦办，以迅速抓捕疑犯，有效追缴税款，提高执法办案效率，减少国家税收损失。税务机关要依法协助公安机关侦办骗取出口退税案件，各司其职，各负其责，避免混淆权能。

各级税务机关要把开展打击骗取出口退税专项斗争作为今后工作的重要任务，根据实际情况，会同公安、检察、审判机关适时联手组织专项斗争，形成强大的打击声势和舆论攻势，震慑分化不法分子，鼓舞教育人民群众。

附件：最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释


二○○二年九月二十九日


江苏省人民政府


江苏省关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的若干规定

　
（１９９１年１月２６日江苏省人民政府发布省府令１２号）




　第一条　为进一步鼓励华侨和香港澳门同胞在江苏省内投资，根据《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》以及国家其他有关规定，结合我省具体情况，制定本规定。


　第二条　华侨、香港澳门同胞以个人名义，以其举办的企业和其他经济组织，以及他们与外国厂商共办的企业和其他经济组织（以下统称华侨、港澳同胞投资者）到江苏投资的企业，除按照《国务院关于华侨和香港澳门同胞投资的规定》以及国家和本省的其他有关规定，享受相应的外商投资企业优惠待遇外，还适用本规定。


　第三条　华侨以个人名义在本省投资的，应出示《中华人民共和国护照》和定居国外的身份证件。
　　港澳同胞以个人名义在本省投资的，应出示港澳身份证或其他能证明个人身份的文件。
　　华侨、港澳同胞投资者以企业或其他经济组织名义在本省投资的，应出示下列证明之一：
　　（一）工商营业执照的副本；
　　（二）我国驻外使领馆签发的证明文件；
　　（三）外国政府颁发的有关文件；
　　（四）公证机关出具的公证文件或其他有效的证明文件。
　　华侨、港澳同胞投资者身份的认定，由政府侨务办公室负责办理。


　第四条　华侨、港澳同胞投资者可用工业产权、专有技术、自由兑换货币、机器设备或其他实物以及从其投资企业中分得的利润、股息或其他合法收益作为投资。凡以实物、工业产权、专有技术作价出资的，应出示拥有所有权和处置权的有效证件。作为投资的技术和设备，必须是适合我国或本省需要的先进技术和设备，其作价不能高于当时国际市场价格。对上述各项投资，应在企业合同章程中予以明确。


　第五条　华侨、港澳同胞投资者依法取得的土地使用权受国家法律保护。华侨和香港澳门同胞投资企业的土地使用期限，与批准该企业的经营期限一致。
　　华侨和香港澳门同胞投资的产品出口企业、先进技术企业或在经济技术开发区内的投资企业，其土地使用费自取得土地使用权起，第一年至第五年免缴土地使用费，第六年至第十年按各市规定标准的５０％缴纳，华侨和香港澳门同胞投资的其他企业，其土地使用费自取得土地使用权起，第一年至第五年按各市规定标准的５０％缴纳，第六年至第十年按各市规定标准的７０％缴纳。属于农、林、牧、渔业开发性和能源、交通、通讯、港口基础设施性的项目，以及与乡镇企业合资、合作经营的华侨和香港澳门同胞投资企业，其土地使用费的免减，各市可在一定期限内给予更多的优惠。属于老企业改造的华侨和香港澳门同胞投资企业，可免交土地开发费。
　　华侨、港澳同胞投资者依法取得国有土地使用权的，或在本省沿海开放城市、开放地区及经济技术开发区、专门投资区内投资开发经营成片土地的，按国家和本省的有关规定办理。


　第六条　华侨和香港澳门同胞投资企业能自行平衡外汇的，其产品除国家规定禁止销售的外，可按合同章程规定在国内市场销售。属于国内长期进口或急需进口的产品，特别是原料性的产品，可向有关行业主管部门申请以产顶进，替代进口，由主管部门按审批权限向计划部门申报批准。


　第七条　华侨和香港澳门同胞投资企业的流动资金和临时周转资金，各开户银行在贷款指标中予以安排供应。华侨和香港澳门同胞投资企业可用现汇或本企业资产向银行抵押，申请贷款；因生产经营需要，也可直接向境外筹借资金，但应向外汇管理部门备案。


　第八条　华侨、港澳同胞投资者及其投资企业从港澳地区或境外聘用的技术、管理人员，可申请办理多次入出境的证件。华侨、港澳同胞投资者在大陆聘用的代理人为其投资企业进行业务活动需要短期出境的，公安机关按因私出境手续办理。


　第九条　华侨、港澳同胞投资者可在其投资企业中优先安排符合企业招工条件的亲属就业。


　第十条　华侨、港澳同胞投资者因来本省投资需要购置、建造自用住房的，各地可予优先安排，并从发给产权证之日起，免征五年城市房地产税。
　　华侨、港澳同胞投资者在本省定居后，原所投资的企业仍享受华侨和香港澳门同胞投资企业的优惠待遇。


　第十一条　各市人民政府可根据本规定制定具体办法。


　第十二条　本规定自发布之日起施行。