陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市城市建设档案管理办法》的通知
宝政发[2003]25号 2003年6月6日

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各首属机构：
《宝鸡市城市建设档案管理办法》已经市政府第三次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。

宝鸡市城市建设档案管理办法

第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》；《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》及建设部《城市建设档案管理规定》等有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市建设档案的接收、保管、利用和管理活动。
第三条 本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会及城市发展具有保存价值的文字图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第四条 城建档案应当遵循统一管理与分级管理相结合的原则，实行科学规范管理，保障城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第五条 市、县、区人民政府应加强对城建档案管理工作的领导，把城建档案事业纳人城市建设发展规划，保障城建档案事业与城市发展相适应。
第六条 市城乡建设规划局是本市城建档案管理工作的行政主管部门。
市城建档案馆具体负责本市城市规划区内城市建没档案的接收、保管和提供利用。
市城建档案管理处在市规划局的领导下，具体负责全市城建档案工作酌业务指导；培训和执法监督、检查。
第七条 县、区人民政府建设行政主管部门负责本辖区城建档案的管现工作。
县、区城建档案馆（室）负责本辖区城建档案的接收、保管和提供利用。
第八条 全市城建档案管理，业务上受同级人民政府档案行政生管部门的监督和指导。
第九条 城建档案馆（室）重点管理下列范围内城建档案：
(一)各类城市建设工程档案
1、工业、民用建筑工程：包括工厂、住宅、办公、商业用房、学校、社会公益事业及其他公共建
筑工程档案；
2、市政基础设施工程：包括城市道路；桥梁、排水、涵洞、隧遁、城市照明、广场、停车场、污水
处理厂等工程档案；
3、公用基础设施工程，包括供水、供气、供热、供电、通讯、邮政、广播电视、公共交通场站设
施等工程档案；
4、交通基础设施工程：包括铁路客运站、铁路运输编组站、铁路货运场站、长途汽车客运站，
机场等工程档案；
5、园林、风景名胜建设工程：包括公园、城市绿地、苗圃、动物园、植物园、纪念性建筑、名胜古
迹、古树名木保护和城市标志性设施、雕塑等工程档案；
6、市容环境卫生设施建设工程：包括垃圾处理场「公厕及其他重要环境卫生设施工程档案等；
7、城市防洪、防滑、抗震和人防工程；
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）建设系统各专业部门业务管理和技术档案：包括城市规划、勘测、设计、施工、监理；园林绿化、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门业务管理、技术资料。
(三)城市基础性综合档案：包括城市规划、建设和管理的方针、政策、法规、计划、统计方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第十条 列入城建档案接收范围的建设工程，各建设单位应在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆（室）报送一套符合规定的建设工程档案。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保留。撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或城建档案馆（室）移交。
第十一条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡纬构和平面布置等政变的，庇当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆（室）报送。
第十二条 城市觅点建设工程竣工档案，应当由同级档案行政主管部门莉工程项日主管部门的档案工作机构对项日档案进行验收后按照属地管理的原则，向工禄项日所在地城建档案馆(室)移交。
第十三条 建设系统各专业管理部们形成的业务管理和业务技术档案，凡只有永久保存价值的，在本单位保管使用1-5年后，必须按本规定全部向城建档案馆(室)移交。有长期保存价值的档案，山城建档案馆t室)根据城市建设的需要选择接收。
第十四条 城市地下管线普查和补测补给形成的地下管线档案，应当在普查、测绘结束后三个月内向城建档案馆(室)移交。
地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆(室)报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
第十五条 各单位向城建档案馆（室）移交档案，应编制档案移交日录，由双方验收签字、盖章
后，办理交接手续。
第十六条 建设工程档案的报送应当符合下列规定：
（一）档案材料齐全、系统，完整，并且为原件。
（二）档案内容能真实、准确她反映工理建设活动和工程实际状况。签章手续完备；竣工图编制规范。
（三）案卷符合城市建设档集案卷质最规定及建设工程文件归档整理规范。
（四）符合其他规定和要求。
第十七条 《建设工程档案报送责任书》是办理《建设工程规划许可证》时必须审查的材料之一。凡列入城建档案接收范围的键设工程，建设单位在申请办理《建设工程规划许可证》之前，必须与城建档案馆（室）签订《建设工程档案报送责任书》。
第十八条 各建设单位在工程招投标与勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，应对工程文件的套数、费用、质最、移交时间等提出明确要求。做到建设工程档案材料的收集、编制与工程进度同步，确保工程档案材料的完整、准确和及时归档。
第十九条 列人城建档案接收范围的建设工程，建设单位在工程竣工验收前应当捉谓城建档案馆（室）对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案馆(室)出具工程档案认可文件。
第二十条 建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织竣工验收。对未取得档案认可文件的建设工程，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。
第二一条 城建档案馆（室）应当作好下列工作：
(一)建立链全城建档案的接收、保管、统计、鉴定、销毁、提供利用和管理制度；
(二)按熙技术标准和规范，对接收的档案进行分类、登记、科学排列，缉制检索目录；
(三)做好档案的保管、保护工作，及时修复破损档案。如珍贵、重要的档案，应采取有效措施，确保其安全无损；
(四)积极开发城建档案信息资源，依照档案管理的法律、法规规定，向社会提供服务。
第二十二条 城建档案管理工作人员应当遵守保密法和档案管理制度，不得泄订城建档案
中涉及国家秘密的内容。
第二十三条 城建档案管理工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备城建档案管理专业知识，并取得岗位资格证书。
第二十四条 载有城建档案馆（室）及其法定代表人印章或签名的档案复制品，具有与档案原件同等的效力。
第二十五条 向社会提供利用城建档案，按照国家有关规定，实行有偿服务。公民、法人和其他组织利用城建档案，应当出具合法证明，并按规定缴纳费用。
第二十六条 建设行政主管部门对在城建档案管理工作中做出显著成绩或捐赠城市珍贯历史建设档案的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第二十七条 违反本办法，未按规定期限向城建档案馆（室）移交工程建设档案的，依照《建设工程质虽管理条例》第卸条规定，责令改正，并视情节轻重处1万元以上10万元以下的罚款。
第二十八条 违反本规定，损毁、丢失、涂改、伪造、技自提供城建档案的，由建设行政主管部门依照《中华人民共和国档案法》的有关规定处理。
第二十九条 本办法执行中的具体问题由市规划局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。1984年11月19日市政府发布的《宝鸡市城市建设档案管理暂行办法》（宝政发[1984】205号）同时废止。

对外贸易经济合作部办公厅


关于转发《国务院办公厅关于坚决制止和严肃查处出国(境)从事有损国格人格的文化活动的通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅



本部各直属单位，各商会、协会、学会，各总公司：
现将《国务院办公厅关于坚决制止和严肃查处出国（境）从事有损国格人格的文化活动的通知》（国办发［1995］30号）转发给你们，请遵照执行。

附件：国务院办公厅关于坚决制止和严肃查处出国（境）从事有损国格人格的文化活动的通知

国办发［1995］30号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近几年来，国（境）外有些人通过国内某些单位和人员，以劳务输出、文化交流、境外就业或旅游、访友等名义，招募或雇佣我国女青年、女潢职人员到国（境）外公开或变相的色情场所从事芭情服务，严重损害国家和民族的尊严，对内对外造成了极坏的影响。近来还发现有些人擅自
到国（境）外举办有损我国形象的画展，上演坏戏等。有迹象表明，某些国（境）外人士或组织企图避开官渠道，用各种名义、手段和途径在我国物色他们感兴趣的人员，邀请他们出国（境）去从事反华、贬华及一些低级下流的文化活动。而国内少数部门和单位政策法律观念淡薄，管理松
弛，把关不严，对已发现的问题查办不力，有的甚至同国（境）外机构、经纪人、掮客、“蛇头”等相勾结，从中牟取钱财，致使这类恶劣现象屡禁不止。
为此，除对派遣女青年到国（境）外从事色情服务的非法活动要按照有关部门已发的通知继续给予严厉打击外，必须进一步采取措施对出国（境）从事有损国格人格的文化活动予以坚决制止和严肃查处。经国务院批准，现通知如下：
一、对外文化交往必须按照已定方针和政策，有领导、有秩序地进行。各地区、各部门要严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发（文化部关于全国对外文化交流工作归口管理办法）的通知》（厅字［1993］30号），任何部门、单位或个人联系的涉外文化艺术往来事
项，必须按规定及时报告文化部或有关省、自治区、直辖市文化厅（局）。未经主管部门按规定程序批准，不得对外作出承诺。各部门、各单位的人事部门不得审批个人出国演出、讲学、举办展览等属于对外文化交流归口管理范围的事项，不准假借“旅游”、“访友”等名义出国（境）从
事文化交流活动。各归口管理部门必须认真履行职责，严格把关，在为歌手及其他演职人员出具演出资格证明对，要注明：“此证件仅限国内使用”严禁为歌手等演职人员出国（境）到夜总会等色情或变相色情场所演出出具证明。
二、任何部门、机关、团体、企业事业单位等均不准利用劳务形式组织或承办对外文化交流活动。对有外派劳务经营权、境外就业介绍权的单位违反规定从事这类活动的，应追究其领导人和主管人员、经办人员的责任、情节严重的应暂停或取消其外派劳务经营权，境外就业介绍权，由
这些单位承担由此造成的全部经济损失。对严重违法人员要追究法律责任。
三、有派遣临时出国（境）人员审批权的各级政府和主管部门，有颁发护照权的外事，公安机关，要严格审核把关，加强监督检查。对涉嫌出国（境）从事有损国格人格的文化括动的文化艺术团组和个人，审批部门应不予批准，外事、公安机关应拒发护照、拒办签证并及时向上级报告
，查明情况后按规定处理。今后如再发生批准团组和个人出国（境）从事有损国格人格的文化活动并造成严重后果的，除应追究组织申报单位和当事人的责任外，还应追究有关领导机关和审批部门的责任，情节严重的应暂停直至收口其出国（境）审批权。
四、公证机关如必须为通过正常渠道出国（境）进行文化交流活动的团组和个人出具公证文书，应要求申请公证的团组和个人出示对外文化交流工作归口管理部门的批准文件，无批准文件的一概不予公证。
五、对外国公司、商社以及海外华人、华侨在我境内从事本通知明令禁止的各项活动的，各主管部门要认真进行调查，依法严肃处理。
对国内的部门、单位和个人同国（境）外机构、个人相勾结从事这类活动的，公安部门要发现一起查处一起，一查到底。对有关责任人员应视情节轻重给予相应的行政处分；对触犯刑律的，应依法予以惩处，必要时通知新闻媒介曝光。
六、驻外使领馆，处要继续注意调查了解我国公民在国（境）外从事有损国格人格的文化活动的情况并及时准确地报告国内，以便国内采取相应措施进行查处。国内审批、发照机关要与驻外使领馆、处加强联系，发现可疑迹象及时沟通情况，以防有人弄虚作假骗权出国（境）证件。归
口管理部门如发现出国（境）团组和人员从事文化活动中有损国格人格的问题，应及时向外事、公安等有关部门通报。



1995年6月16日