大庆市人民政府关于印发大庆市城市滨水区域开发建设管理暂行规定的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市城市滨水区域开发建设管理暂行规定的通知
庆政发〔2010〕16号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市城市滨水区域开发建设管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年八月十日
大庆市城市滨水区域开发建设管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为保护大庆生态环境，规范滨水区域开发建设，把大庆建设成为“生态、自然、现代、宜居”城市，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》等有关法律法规和《大庆市城市总体规划（2005~2020）》，结合我市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称滨水区域开发建设是指大庆市区内河湖及其它湿地周边的开发建设。凡在上述区域内的开发建设应当遵守本暂行规定。
第三条 在保证区域防洪减灾安全的基础上，依据自然特征和区域规划要求，城市主要滨水区域的建设用地要体现居住、商业、生态、旅游、休闲等功能。
第二章 水环境保护
第四条 市政府各有关部门要按照职责分工做好河湖及其它湿地的保护和管理工作。
（一）市水务行政主管部门对城市滨水区域实行行业监督管理，具体负责河湖的保护、治理和水资源调度，提出河湖纳污承载能力的建议，并对滨水区域内的水事违法行为依法查处。
（二） 市城乡规划行政主管部门负责组织编制《百湖治理规划》、《城市滨水区域开发利用总体规划》及相关规划，负责城市滨水区域建设项目的规划管理。按照职责分工，依法查处违法建设行为。
（三） 市城市管理行政主管部门负责城市滨水区域环境卫生的监督管理；负责组织编制河湖绿化规划，并组织实施。按照职责分工，依法查处违法建设行为。
（四）市环境保护行政主管部门负责工业污水排放管理，依法查处未达标污水排入河湖和其它湿地的违法行为。
（五）市林业行政主管部门负责湿地自然保护区的监管，依法查处破坏河湖、湿地、野生动植物资源及其它违法行为。
（六）市城乡建设行政主管部门负责城市滨水区域开发建设项目的监督管理，依法查处侵害城市和公众利益的违法行为。
第五条 编制城市河湖治理专项规划和城市滨水区域开发利用总体规划，要与城市总体规划、土地利用总体规划、油田产能建设规划、城市防洪规划、流域水资源开发保护利用规划、国民经济发展规划密切结合，坚持保护生态、以人为本、统一规划、分期实施的原则。
第六条 市政府各有关部门应当依据经批准的相关规划，对城市河湖及其它湿地进行勘界，划定城市河湖及其它湿地保护范围，设立保护标志。
第七条 开发利用城市滨水区域不得影响行洪、分洪、滞洪和水利工程设施的安全，不得破坏该区域的生态环境。
在湿地保护区及主城区主要景观性河湖外围1.5公里范围之内，原则上不得建设对河湖及其它湿地保护有影响的工业项目。
第八条 经过批准的城市滨水区域建设项目，建设单位应当采取措施保护水体、植被、地貌，施工结束后，必须及时清理场地，恢复原貌。
第九条 在湿地保护区内，禁止下列行为：
（一）向城市河湖及其它湿地水域排放不符合标准的污水、废水；
（二）倾倒垃圾、渣土及其它废弃物；
（三）在城市湖泊最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其它污染物；
（四）建设其它影响水环境的各类建筑设施。
第十条 城市滨水区域的建设项目，应当严格实行环境影响评价、防洪影响评价制度，对不符合环境保护、防洪等有关要求的不予审批。
第十一条 加强生态保护和修复。要合理开发河湖水资源，保证生态用水，增强水体自净能力。优先实施河湖及其它湿地保护和恢复工程。采取生物控制、放养滤食鱼类、底栖生物移植等措施修复水域生态系统，加强生态湖滨带和水源涵养林等生态隔离带的建设与保护。
第三章 开发建设审批
第十二条 城市滨水区域开发建设要坚持科学、依法、民主的原则，强化监管责任，明确监管制度，严格审查程序，确保有序开发、科学建设。
第十三条 城市滨水区域开发建设项目按照开发时序申报后，由市城乡规划行政主管部门牵头组织，市政府各有关部门按照相关法定程序进行严格审查，对项目规划设计方案的可行性提出初步意见。
第十四条 市城乡规划行政主管部门组织有关专家对项目规划设计方案进行咨询论证，并提出修改意见。
第十五条 经专家论证通过的项目规划设计方案由市城乡规划行政主管部门采取召开听证会、法律咨询、媒体公示等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，进行合理化修订并形成项目规划设计方案审核意见。
第十六条 市城乡规划行政主管部门将项目规划设计方案审核意见上报市政府，由市政府最终审定。审定后的城市滨水区域项目方可按照法定程序履行立项等建设手续。
第四章 开发建设控制
第十七条 加强城市河湖及其它湿地“水域控制线、蓝线、绿线、建筑红线”四线的控制。
水域控制线、蓝线、绿线由市城乡规划行政主管部门会同水务行政主管部门在相关规划中划定，建筑红线按本暂行规定执行。
第十八条 水域控制线是指城市水域的边界控制线，一般情况下与岸线重合，是控制水域最小面积的指标。进行水域治理时，岸线可以改变水域控制线的形状，但不得缩小水域控制线所围合的水域面积。
第十九条 城市蓝线是指城市规划确定的河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。划定城市蓝线的总体原则是宁宽勿窄，并且不得低于下列标准：
湖泊蓝线：水域面积1.0平方公里以内的，蓝线与水域控制线之间的距离原则上不得小于50米（现状除外）；水域面积在1.0平方公里以上的，蓝线与水域控制线之间的距离原则上不得小于80米（现状除外）；水库蓝线由市水务行政主管部门根据相关规范规定划定。
河道蓝线：主要河道两侧的蓝线距离河道中心线原则上不得小于50米（现状除外）；一般河道两侧的蓝线距离河道中心线原则上不得小于30米（现状除外）。
第二十条 蓝线内只允许设置水利设施、环境设施和景观设施，不得进行商业开发。
第二十一条 城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线，本暂行规定中“绿线”是指根据城市景观需要，在蓝线外围划定的绿地控制线。
第二十二条 建筑红线是指在蓝线和绿线之外布置建筑的边界控制线。
建筑高度低于24米，建筑后退蓝线或绿线5米以上；建筑高度高于24米，建筑后退蓝线或绿线10米以上。
第二十三条 城市河湖岸线的利用要充分利用现有地表水资源优势，保护与开发并重，创造亲水公共活动空间，堤岸形式可以采用自然堤岸、抛石堤岸、砌石堤岸、混凝土堤岸等多种形式，丰富堤岸景观。
第二十四条 城市滨水区域的景观塑造，应遵循“尊重现实，考虑长远，整体规划，分期实施”的原则，高起点规划，高标准建设，高效能管理。
第二十五条 城市滨水区域景观廊道建设要充分开发和利用河湖及其它湿地的自然景观资源，分别确定每个湖泊的文化主题，打造独具特色的水体廊道、生态廊道和文化廊道，做到一湖一景。
第二十六条 城市滨水区域的规划应优先考虑水功能区划，同时综合考虑各项城市功能，重点安排休闲、博览、会展、商务等公共空间。观赏水域景观的主要界面应当留有足够的开敞空间和视线通廊，避免“围湖建城”；同时，利用便捷的公交系统把市区和滨水区域连结起来，方便游客和居民使用。
第五章 监督管理
第二十七条 市水务行政主管部门应当建立水政监督检查制度。河湖及湿地执法巡查工作应当建立巡查日志，执法巡查的责任落实到人、包湖到人，及时发现和查处填占、侵害河湖的行为。对未及时发现或者发现填占、侵害河湖行为而不及时查处的责任人，依法追究其法律责任。
市城市管理、环境保护、林业、城乡建设、城乡规划等有关行政主管部门应当按照各自职责建立执法巡查、检查制度，加强河湖及其它湿地的经常性保护管理。
第二十八条 在城市河湖及其它湿地保护和管理工作中，行政机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由行政监察机关或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十九条 对侵害河湖及其它湿地的行为，应按照有关法律、法规予以处理。
第六章 附 则
第三十条 本规定自发布之日起三十日后施行。
汕头市人民代表大会常务委员会关于废止《汕头市人民代表大会常务委员会对市司法机关办案监督规定（试行）》的决定
广东省汕头市人大常委会
汕头市人民代表大会常务委员会关于废止《汕头市人民代表大会常务委员会对市司法机关办案监督规定（试行）》的决定
（2006 年12月19日汕头市第十一届人民代表大会
常务委员会第二十五次会议通过）
汕头市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定废止《汕头市人民代表大会常务委员会对市司法机关办案监督规定（试行）》。本决定自公布之日起施行。
西藏自治区气候资源条例
西藏自治区人大常委会
西藏自治区气候资源条例
(2012年9月27日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
第一章 总则
第一条 为了加强气候资源管理，合理开发利用和保护气候资源，应对气候变化，促进经济社会和生态环境的协调发展，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事气候资源监测、区划、评价、开发利用和保护等活动，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称的气候资源，是指可以被人类生产和生活利用的太阳辐射、热量、云水、风和大气成分等自然物质和能量。
第四条 气候资源的开发利用和保护应当坚持统筹规划、保护优先、科学开发、合理利用的原则，并保障可持续发展。
第五条 县级以上人民政府应当将气候资源的开发利用和保护工作纳入同级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
第六条 县级以上人民政府应当加强对气候资源开发利用和保护工作的组织、协调、监督和领导。
第七条 自治区气象主管机构负责全区气候资源综合调查、区划工作，组织气候资源监测、分析、评价和气候可行性论证。
第八条 市（地）、县级气象主管机构负责本行政区域内气候资源监测、分析、评价、综合调查等工作。
第九条 县级以上人民政府其他有关部门应当按照职责分工，做好气候资源开发利用和保护的相关工作。
第十条 县级以上人民政府应当鼓励和支持开展气候资源开发利用的科学技术研究，推广先进的气候资源开发利用技术成果。
第十一条 县级以上人民政府或者各级气象主管机构应当对在气候资源开发利用和保护研究中取得重大科技成果及气候资源开发利用和保护工作中取得显著成绩的组织和个人给予奖励。
第二章 气候资源的监测、区划和评价
第十二条 县级以上人民政府应当根据本行政区域气候资源开发利用和保护的需要，建立气候资源监测站网，提高气候资源监测能力。
建设气候资源监测站应当按照国家有关规定报自治区气象主管机构审查同意。
第十三条 县级以上气象主管机构应当根据气候资源监测资料建立气候资源数据库，为气候资源开发利用和保护提供科学依据，实现资源共享。
第十四条 气候资源监测和资料的收集、审核、处理以及资料的传输、储存应当遵守国家有关技术规范和保密规定。气候资源监测和资料传输，应当使用国务院气象主管机构认定的专用技术装备。
第十五条 县级以上气象主管机构应当根据本行政区域内的气候资源监测情况，通过当地政府指定的公共媒体定期向社会公开发布本行政区域的气候状况公报。
其他组织和个人不得发布气候状况公报。
第十六条 县级以上气象主管机构应当根据需要，组织对本行政区域内的气候资源状况进行调查，并根据调查结果开展气候资源的评估和区划工作。
第十七条 自治区、市（地）气象主管机构负责组织本行政区域的综合气候资源区划、单项气候资源区划以及专题气候资源区划。
自治区、市（地）气象主管机构应当会同农牧、林业、水利、环保等有关部门组织制定行业气候资源区划。
第十八条 县级以上人民政府应当组织本级气象主管机构和农牧、林业、水利、环保等有关部门，推广气候资源区划成果，科学合理利用气候资源。
第十九条 气候资源区划应当包括以下内容:
（一）区划编制的背景及意义；
（二）本地区太阳辐射、热量、云水、风和大气成分等的分布状况，以及区划对象对气候资源条件的要求；
（三）采用的区划指标；
（四）气候资源的保护重点和方向；
（五）分区域评述气候资源条件，主要气候资源优势和问题、生产潜力等；
（六）对策措施及建议。
气候资源区划应当按照国家气候业务规范、技术标准编制。
第二十条 县级以上气象主管机构应当会同有关部门做好气候影响分析和气候资源评价工作，编制气候影响分析和气候资源评估报告。
县级以上人民政府和有关部门应当将气候影响分析和气候资源评价结果作为制定调整经济发展规划、行业规划等的基础依据。
第二十一条 县级以上气象主管机构应当对本行政区域内城乡规划、重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目实施气候资源影响跟踪监测与分析评价，并为被评价单位保守技术和业务秘密。
被评价的建设单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
第三章 气候资源的开发利用
第二十二条 县级以上人民政府应当根据气候资源调查结果，编制气候资源开发利用和保护规划，并确保有关专项规划、行业规划与气候资源开发利用和保护规划相衔接。
第二十三条 气候资源开发利用和保护规划应当包括以下内容:
（一）指导思想、原则和目标；
（二）规划编制的背景、现状；
（三）气候资源开发利用和保护的重点和方向；
（四）气候资源开发利用和保护项目建设规划；
（五）气候资源开发利用和保护措施。
第二十四条 气候资源开发利用项目，应当依据气候资源区划，科学合理利用气候资源，避免盲目建设。
第二十五条 自治区鼓励和支持太阳能、风能、云水等气候资源的开发利用。
第二十六条 县级以上人民政府应当依照气候资源开发利用和保护规划，有计划地开发、利用太阳能、风能、云水等气候资源。
第二十七条 县级以上气象主管机构应当为气候资源的开发利用提供技术支持和服务。
第二十八条 任何单位和个人开发利用气候资源，应当遵守国家制定的标准、规范和规程，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第四章 气候资源的保护
第二十九条 县级以上人民政府应当根据气候资源区划，在气候资源丰富区域或者气候敏感区域，划定气候资源保护范围。
气候资源保护范围内不得建设破坏气候资源的建设项目。
第三十条 县级以上人民政府应当采取节能减排、固碳、城乡绿化等有效措施，加强对森林、草场、湿地、湖泊、江河等生态环境的保护，优化气候资源条件。
第三十一条 自治区实行气候可行性论证制度。
第三十二条 县级以上气象主管机构应当组织对与气候条件密切相关的下列规划和建设项目进行气候可行性论证:
（一）城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划；
（二）重大基础设施、公共工程和大型工程建设项目；
（三）重大区域性经济开发、区域农（牧）业结构调整建设项目；
（四）大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目；
（五）其他依法应当进行气候可行性论证的规划和建设项目。
第三十三条 从事第三十二条规定的气候可行性论证，应当由国务院气象主管机构确认的具备相应论证能力的机构进行。
第三十四条 气候可行性论证，应当使用气象主管机构提供的气象资料或者经自治区气象主管机构审查认可的气象资料。
第三十五条 论证机构进行气候可行性论证时应当编制气候可行性论证报告，保证报告的真实性、科学性，并对气候可行性论证结果负责。
第三十六条 气候可行性论证报告应当包括下列内容:
（一）规划或者建设项目概况；
（二）基础资料来源及其代表性、可靠性说明，通过现场探测所取得的资料，还应当对探测仪器、探测方法和探测环境进行说明；
（三）气候可行性论证所依据的标准、规范、规程和方法；
（四）规划或者建设项目所在区域的气候背景分析；
（五）气候适应性、风险性以及可能对局地气候产生影响的评估，极端天气气候事件出现概率；
（六）预防或者减轻影响的对策和建议；
（七）论证结论和适用性说明；
（八）其他有关内容。
第三十七条 自治区气象主管机构应当组织专家对规划或者建设项目的气候可行性论证报告进行评审，并出具书面评审意见。
评审通过的报告和评审意见作为规划或者建设项目的立项、设计或者审批的依据。
第三十八条 需要进行气候可行性论证的规划或者建设项目，在报送项目可行性研究报告审批时，应当将气候可行性论证报告以及专家评审意见一并报送审批部门。
未报送气候可行性论证报告和专家评审意见的，规划和建设项目单位应当在10个工作日内补报，逾期未报的不予受理。
第三十九条 负责规划或者建设项目审批、核准的部门应当将气候可行性论证结果和专家评审通过的气候可行性论证报告纳入规划或者建设项目可行性研究的审查内容，统筹考虑气候可行性论证报告结论。未进行或者未通过气候可行性论证的规划和建设项目，不得审批或者核准。
第四十条 县级以上气象主管机构应当对从事气候资源开发利用活动的单位和个人加强监督检查。在履行职责时，有权采取下列措施:
（一）检查有关的场所和设施；
（二）要求被检查的单位和个人说明情况，提供有关的资料；
（三）责令被检查单位和个人停止违法行为；
（四）对可能被转移、隐匿、销毁的资料、仪器和设备，可以先行登记保存。
第四十一条 任何单位和个人从事气候资源开发利用活动，应当接受县级以上气象主管机构的监督管理，不得拒绝或者阻碍气象主管机构依法履行职责。
第四十二条 经国务院气象主管机构批准，在自治区行政区域内从事气候资源监测、评价、气候可行性论证等气候资源开发利用活动的境外组织和个人，应当向自治区气象主管机构备案，并接受监督管理。
第五章 法律责任
第四十三条 违反本条例第十二条第二款、第十五条、第三十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，可以并处5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得:
（一）未经自治区气象主管机构审查同意开展气候资源监测的；
（二）非法向社会发布气候状况公报的；
（三）非法从事气候可行性论证活动的。
第四十四条 违反本条例第二十九条第二款规定，在气候资源保护范围内建设破坏气候资源的建设项目的，由县级以上气象主管机构责令改正，可以并处3万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十二条、第三十三条规定，规划或者项目建设单位有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款:
（一）应当进行气候可行性论证的规划或者建设项目，未进行气候可行性论证的；
（二）委托不具备气候可行性论证能力的机构进行气候可行性论证的。
第四十六条 违反本条例第三十四条、第三十五条规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任:
（一）使用的气象资料，不是气象主管机构提供或者经自治区气象主管机构审查认可的气象资料；
（二）出具虚假气候可行性论证报告的。
第四十七条 违反本条例第四十条规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告；拒不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款:
（一）被检查单位人员拒不说明情况，提供有关资料的；
（二）无正当理由阻止检查人员检查有关场所和设施的；
（三）转移、隐匿、销毁与违法行为有关的资料、仪器和设备的。
第四十八条 气象主管机构和有关部门的工作人员在气候资源开发利用和保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由相关部门依法给予行政处分。
第四十九条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十条 本条例自2013年1月1日起施行。