湖北省武汉市人民政府


市人民政府关于印发市房地局拟订的《武汉市白蚁防治管理规定》的通知
武汉市人民政府


通知
各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
市人民政府同意市房地局拟订的《武汉市白蚁防治管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

武汉市白蚁防治管理规定


第一条 为加强白蚁防治管理，消除白蚁危害，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 白蚁防治应当贯彻“预防为主、综合防治”的方针。
白蚁防治经营单位应当信守合同，为受益单位和个人（以下简称受益人）提供优质服务。
第三条 市房地产管理局主管全市白蚁防治，应当负责做好下列工作：
（一）贯彻执行国家有关规定；
（二）依法对白蚁防治经营单位进行资质审查；
（三）组织白蚁防治专业人员的岗位培训和考核；
（四）组织检测和鉴定白蚁防治药物质量；
（五）依法对白蚁防治市场进行监督检查，查处违反本规定的行为；
（六）按国家有关规定应当做好的其他工作。
第四条 规划、工商、物价等部门应当按照各自职责，依法加强白蚁防治管理。
第五条 新建、改建、翻建、扩建房屋及其附属物的地基、木质构件和其他容易发生蚁害的工程项目，都应当实施白蚁预防，否则不得施工。
第六条 实施白蚁预防的工程项目和所需资金，由建设单位列入基建项目内容和工程预算。
第七条 白蚁预防由市白蚁防治所或其他具有相应资质等级的白蚁防治经营单位依照国家有关技术规范组织实施。
白蚁防治经营单位应当对自己实施白蚁预防的工程项目进行回访，并对在15年保治期内出现的蚁害免费灭治。
第八条 房屋及其他建筑物、构筑物的所有人或使用人发现蚁害，可申请具有相应资质等级的白蚁防治经营单位灭治，以防蚁害扩大。
第九条 具备下列条件，并经市房地产管理局核发资质等级证书的单位，方可从事白蚁防治经营：
（一）有明确的经营范围；
（二）有相应的资金和设备；
（三）有固定的经营场所；
（四）有3名以上白蚁防治专业技术人员。
第十条 白蚁防治经营单位资质等级，按国家有关规定核定。
白蚁防治经营单位应当按核定的资质等级从事白蚁防治经营，并每两年到市房地产管理局办理一次资质等级证书审验手续。
第十一条 白蚁防治经营单位从事白蚁防治经营，应当与受益人签订合同，订明双方权利、义务和违约责任等事项，并将合同送市房地产管理局备案。
第十二条 白蚁防治经营单位应当建立健全管理制度，严格按国家规定的技术规范操作，保证白蚁防治工程质量。
第十三条 白蚁防治经营单位应当使用高效低毒药物，防止发生白蚁防治引起的药物污染和中毒事故。
第十四条 申请白蚁防治经营单位实施白蚁预防和灭治，应当按物价部门核定的标准缴纳白蚁防治费。
第十五条 下列违反本规定的行为，由市房地产管理局给予处罚：
（一）不按规定实施白蚁预防的，责令限期改正，并可处以1000元以下的罚款；
（二）未经核发资质等级证书而从事白蚁防治经营的，责令限期补办资质等级审查手续；逾期不补办的，可处以2000元以下的罚款。
第十六条 当事人不服市房地产管理局按本规定作出的行政处罚决定，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第十七条 白蚁防治管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定具体应用中的问题，由市房地产管理局负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。



1997年7月9日
民政部


民政部关于进一步加强村民委员会建设工作的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
全面落实党的十四届四中全会决定和《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》〔中发（1994）10号〕精神，重点抓好村民委员会的建设工作，认真整顿处于软弱涣散和瘫痪状态的村民委员会，力争在三、五年内改变村民委员会的面貌，是各级民政部门的一项重要任务。为
了做好此项工作，特作如下通知：
一、充分认识加强村民委员会建设工作的重要性和紧迫性
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在改革开放和现代化建设的进程中，村民委员会肩负着凝聚村民群众，推动农村改革、发展和保持农村社会稳定的重要职责。几年来，随着农村改革和社会主义市场经济的发展，村民委员会适应新的形势，不断
加强农村基层民主政治建设，团结带领广大村民致富、奔小康，完成国家的各项任务，日益成为农村基层的重要组织实体。但是，必须看到，实现村民自治是一个长期的过程，各地村民委员会建设只是在实现村民自治的道路上取得了初步的成绩，许多方面还不完善，地区之间存在着较大的
不平衡；少数村民委员会软弱涣散，甚至处于瘫痪状态。对于这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。否则，不仅难以完成新时期党在农村的历史任务，而且将严重削弱甚至动摇党在农村的工作基础。各级民政部门一定要遵照中央的要求，切实把村民委员会建设工作摆在重要议事日
程。
二、明确村民委员会建设的目标、指导思想和工作重点
今后三、五年，村民委员会建设要努力实现以下六个目标：
（一）通过民主选举，建立一个团结、坚强受到群众拥护的好的领导班子，特别是要选出一个好的村民委员会主任，并建立明确的干部任期目标责任制；
（二）建立、健全村民委员会下设的工作委员会和村民小组，完善工作制度，明确工作职责，切实发挥作用；
（三）建立、健全村民会议或者村民代表会议制度，切实做到村内的重大事务由村民民主决策、民主管理、民主监督；
（四）经济发展快，公益事业办得好，社会管理有序，村容村貌整洁；
（五）社会治安状况良好，民间纠纷调处及时，村风民俗好；
（六）村民依法履行公民义务，全面完成国家的各项任务。
村民委员会建设的指导思想是：坚持以经济建设为中心，以奔小康、建设社会主义新农村为目标；保证党的基本路线和国家的政策、法律的贯彻执行，在党的领导下，在国家法律和政策的范围内，进行自我管理、自我教育、自我服务；不断完善村民自治的法律、法规和各项制度，保证
人民群众当家作主，扎扎实实地推进农村社会主义民主政治建设。
当前，要切实重视对软弱涣散村民委员会的整顿，把此项工作作为村民委员会建设的重点。整顿软弱涣散的村民委员会，要在党委、政府的统一领导下，和有关部门紧密配合，因地制宜，区别情况，分期分批地进行，力争在三、五年内，将本地区软弱涣散的村民委员会整顿、建设好。


三、进一步建立、健全和完善村民自治的各项制度
建立村民自治制度，是把村民委员会建设纳入规范化、制度化的重要措施，是村民当家作主的制度保证。《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》中对于建立、健全村民自治制度作了具体规定，各地要结合本地情况，认真贯彻执行，一定要坚持不懈地抓下去。在建立、健全和完
善村民自治制度中，一定要把村民直接选举制度作为重点继续抓好。要以省为单位统一部署，统一届期，加强对选举工作的指导。村民委员会主任、副主任和委员要由村民依法民主选举产生。要坚持差额选举，采取无记名投票的方式，让选民秘密填写选票，并向当选人颁发当选证书。为了
搞好村民委员会的换届选举工作，各省、自治区、直辖市民政厅（局）可以根据本省（区、市）情况，制定村民委员会的选举办法。要建立、健全村民会议或者村民代表会议，建立、健全村民议事、村务公开、村规民约等制度，保证村民民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会换届选
举工作结束以后，要把工作重心放在指导各地建立、健全村民会议或者村民代表会议方面，有条件的村，都应当制定村民自治章程。各级民政部门应当认真做好指导、帮助各地农村建立村民自治章程的工作，以规范广大村民的行为，保证农村各项工作的有序进行。
在抓好村民自治制度建设的同时，要继续抓好对村民委员会主任的培训和对先进乡镇及先进村民委员会的评比表彰活动。培训村民委员会主任，原则上以地、县两级为主，要分期分批地在三年内把村民委员会主任培训一遍，并不断探索培训的新形式。评比表彰要注重质量，形成制度，
防止形式主义。
四、深入开展村民自治示范活动
要继续按照第十次全国民政会议提出的村民自治示范工作的目标和《全国农村村民自治示范活动指导纲要（试行）》（民基发〔1994〕5号）的要求，认真研究部署，切实抓好村民自治示范活动。在开展这项活动中，一定要明确各级的责任：省的重点是抓规划，抓示范县（市）的
建设；地（市）的重点是抓示范乡（镇）的建设；县（市）的重点是抓示范村的建设。要总结推广示范单位的经验，真正发挥示范单位的典型示范和辐射作用，带动面上工作；要严格按照《关于全国农村村民自治示范单位命名管理工作的意见》（民办发〔1994〕11号）的要求，切实
做好达标示范单位的检查验收和命名管理工作。各地可根据本地实际，制定具体的命名管理办法，并注意不断巩固示范成果。
五、加强对村民委员会建设工作的领导
加强村民委员会的建设，是各级党委和政府特别是县级党委和政府的一项重要工作。各级党委和政府一定要加强对这项工作的领导，常抓不懈，并且帮助民政部门解决工作中的困难和问题，督促民政部门认真做好这项工作。
各级民政部门是负责村民委员会建设日常工作的部门，一定要统一认识、振奋精神，理直气壮地抓好这项工作。要将村民委员会建设工作列入重要议事日程。各级民政部门的领导都要深入基层，调查研究，制定今后三年或五年加强村民委员会建设的具体规划，并按年度组织实施。在抓
村民委员会建设工作的同时，要积极参与乡镇政权建设工作，调查研究乡镇政权建设工作中出现地新情况、新问题，向党委和政府提出加强和改进的意见与建议。各地要充分利用地方机构改革和各级党政抓基层组织建设的有利时机，及时反映人员不足和经费缺乏的问题，争取党委、政府和
有关部门的重视和支持。省级民政厅（局）要切实负起抓基层政权建设和基层群众性自治组织建设工作的责任，并督促下属民政部门认真抓好这项工作，指导帮助他们解决工作中的困难和问题，进一步把基层政权和基层群众性自治组织建设工作做好。



1995年2月27日