天津市人大常委会


天津市防震减灾条例


　 （2001年7月18日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
　　第一条　为防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防震减灾）活动，适用本条例。
　　第三条　各级人民政府应当按照防御与救助相结合的方针，对本行政区域内的防震减灾工作实行统一领导。
　　市和区、县人民政府应当将防震减灾工作纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，根据防震减灾工作的需要，保证必要的经费。
　　市和区、县人民政府地震工作主管部门和计划、规划、建设、民政、公安等行政主管部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
　　第四条　市和区、县地震工作主管部门应当根据震情和震害预测结果，会同同级有关部门编制防震减灾规划，报同级人民政府批准后实施。
　　防震减灾规划的修改，应当报经原批准机关批准。
　　第五条　地震监测台网的建设，实行统一规划，分级、分类管理。
　　市级地震监测台网，由市地震工作主管部门管理，其建设投资和运行经费，依照《中华人民共和国防震减灾法》的规定，由中央和地方财政共同承担。市级地震监测台网的设置与撤销，由市地震工作主管部门提出，报国务院地震工作主管部门审批。
　　区、县级地震监测台网，由区、县地震工作主管部门管理，业务上接受市地震工作主管部门的指导，其建设投资和运行经费，由区、县财政承担。区、县级地震监测台网的设置与撤销，由所在地的区、县地震工作主管部门提出，报区、县人民政府批准并报市地震工作主管部门备案。
　　企业、事业单位建立的为本单位服务的地震监测台站，业务上接受市或者区、县地震工作主管部门的指导，其搬迁或者撤销时，应当报地震工作主管部门备案。
　　第六条　任何单位和个人不得损害地震监测设施和破坏地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台站的工作。
　　地震监测设施所在地人民政府和各级公安、规划等部门应当依法保护地震监测设施和地震观测环境。
　　新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震观测环境造成妨害。确实无法避免的重点建设工程，建设单位在工程设计前应当征得市或者区、县地震工作主管部门的同意，并增建抗干扰工程或者迁移地震监测设施，其费用以及由此造成的损失由建设单位承担。
　　第七条　制定城市规划，应当充分考虑地震构造环境。选择建筑场地，必须避开地震活动断层。
　　第八条　新建、扩建、改建下列对社会有重大价值或者有重大影响以及可能发生严重次生灾害的建设工程，必须对其场地进行地震安全性评价：
　　（一）公路以及铁路干线上长度大于五百米的多孔桥梁或者跨度大于一百米的单孔桥梁；
　　（二）市级广播中心、电视中心、电视发射台以及功率大于二百千瓦的广播发射台，电信和邮政枢纽；
　　（三）铁路特大型站的候车楼、地下铁路，机场中的候机楼、航管楼、大型机库；
　　（四）单机容量大于三十万千瓦或者规划容量大于八十万千瓦的火力发电厂，五百千伏和二百二十千伏的变电站；
　　（五）八十米以上的高层建筑；
　　（六）五百张床位以上的医院，六千个座位以上的大型体育馆，一千二百个座位以上的大型影剧院，建筑面积在一万平方米以上的、人员活动集中的多层大型公共建筑；
　　（七）市级城市供水、供气、供电调度控制中心；
　　（八）生产和贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性产品的设施，研究、中试生产和存放剧毒生物制品和天然人工细菌、病菌的较大型建筑；
　　（九）水库大坝、堤防以及其他可能发生严重次生灾害的大型建设工程；
　　（十）位于地震动参数区划分界线两侧各八公里区域内的大型建设工程；
　　（十一）占地范围较大、位于复杂工程地质条件区域的大型厂矿企业以及新建开发区。
　　第九条　地震安全性评价工作，建设单位必须委托本市或者外地具有建设工程地震安全性评价资格的单位进行。确定委托单位可以采用协商或者招投标方式。
　　地震安全性评价的结果，应当按照国家规定报国家或者市地震工作主管部门审核批准。
　　按照本条例规定应当进行地震安全性评价的建设工程或者地区，必须根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
　　进行地震安全性评价的单位，应当严格执行国家规定的地震安全性评价技术标准，并按照国家有关规定合理收取安全评价费。
　　第十条　本条例第八条规定以外的城镇建设工程和农村公共建筑以及乡镇企业生产、办公用房的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
　　各级人民政府应当引导农民建造符合抗震设防要求的住房。
　　第十一条　地震安全性评价和抗震设防要求应当纳入建设工程管理程序。
　　必须对其场地进行地震安全性评价的建设工程，其建设单位应当将地震安全性评价结果和经国家或者市地震工作主管部门确定的抗震设防要求，列入建设工程项目的可行性研究报告。
　　不符合前款规定的建设工程，计划审批部门不予批准立项，规划部门不予核发建设工程规划许可证。
　　第十二条　建设项目的设计单位必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并对设计质量负责。
　　建设项目的施工单位必须按照抗震设计的要求和施工规范进行施工，并对施工质量负责。
　　建设项目的监理单位必须按照抗震设计的要求和施工规范进行监理，保证监理的质量。
　　第十三条　市和区、县人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程抗震设防质量的监督管理。
　　第十四条　已经建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
　　第十五条　各级人民政府应当组织地震、科技、教育、新闻、文化等部门开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公民的防震、避震、自救、互救能力。
　　学校应当开展防震减灾知识教育。
　　每年七月二十八日所在周，全市集中进行防震减灾宣传教育活动。
　　第十六条　市和区、县人民政府应当根据实际需要，在本级财政预算和物资储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。
　　第十七条　市和区、县地震应急工作机构负责制定本行政区域内破坏性地震应急预案、强有感地震应急预案和抗震救灾指挥部编成及行动方案，由同级人民政府批准并组织实施。其中市破坏性地震应急预案，应当报国家地震工作主管部门备案。
　　第十八条　大型商场、影剧院、车站、机场、医院、学校、宾馆等人员密集的公共场所，应当制定地震应急疏导预案，并设置紧急疏散通道和明显标志。
　　通信、供电、供水、供气等设施、救灾保障和可能发生严重次生灾害等地震应急重点目标的所在单位，应当制定地震应急重点目标抢险抢修预案，并采取相应的防范措施。
　　第十九条　市和区、县人民政府应当设置地震应急指挥场所，组织地震紧急救援队伍，责成有关部门进行必要的地震应急救助装备的储备，并制定地震应急救助装备的紧急调度方案，进行地震应急救助装备的使用训练工作。
　　第二十条　地震应急指挥场所、人员密集的公共场所、学校以及地震应急重点目标的所在单位，应当加强对有关人员的培训，定期组织地震应急演练，提高地震应急能力。
　　第二十一条　地震预报实行统一发布制度。
　　本市行政区域内的地震长期预报、地震中期预报、地震短期预报和临震预报，由市人民政府发布。
　　新闻媒体刊登或者播发地震预报消息，必须以市人民政府发布的地震预报为准。
　　第二十二条　任何单位和个人提出的地震预测意见，应当向区、县级以上地震工作主管部门书面报告，也可以直接向国家地震工作主管部门书面报告，不得擅自扩散。
　　第二十三条　破坏性地震临震预报发布后，市人民政府可以宣布所预报区域进入临震应急期。临震应急期一般为十日，必要时可以延长十日。
　　在临震应急期，市或者有关区、县人民政府应当按照破坏性地震应急预案统一部署和领导临震应急工作。各有关部门应当按照破坏性地震应急预案的职责分工，各负其责，密切配合，采取以下措施，做好临震应急和抢险救灾的准备工作：
　　（一）加强震情监视，随时报告震情变化；
　　（二）根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；
　　（三）要求有关部门对通信、供水、供电、供气等设施和次生灾害源采取紧急防护措施；
　　（四）督促检查抢险救灾准备工作；
　　（五）平息地震谣传和误传，保持社会稳定。
　　第二十四条　破坏性地震发生后，市或者区、县人民政府应当立即实施破坏性地震应急预案，组织有关部门开展抗震救灾工作。
　　第二十五条　破坏性地震发生后，市地震工作主管部门应当及时会同有关部门对地震灾害损失进行调查、评估，并将灾情调查结果及时报告市人民政府，告知震区所在地的区、县人民政府。
　　地震灾区的任何单位和个人都有义务向各级人民政府及其有关部门及时报告灾情信息。
　　第二十六条　地震灾区人民政府应当根据震害情况和重新核定的抗震设防要求，制定重建规划，并报上一级人民政府批准后组织实施。
　　第二十七条　对地震工作有重大科学价值的地震遗址、遗迹，由市地震工作主管部门报市人民政府批准后，进行特殊保护，作为防震减灾科学研究和宣传教育基地。
　　典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重建规划。
　　第二十八条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县地震工作主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处五千元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
　　（二）损害地震监测设施或者破坏地震观测环境的；
　　（三）破坏市人民政府批准的典型地震遗址、遗迹的。
　　第二十九条　违反本条例第八条、第九条第三款，有关建设单位不进行地震安全性评价，或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市或者区、县地震工作主管部门责令限期改正，可以处一万元以上十万元以下罚款。
　　第三十条　违反本条例第十一条第三款，对未进行地震安全性评价的建设工程批准立项或者核发建设工程规划许可证的，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　违反本条例第九条第四款、第十二条规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其他有关主管部门按照职责权限，责令限期改正，可以处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不按照国家规定的标准进行地震安全性评价的；
　　（二）不按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计的；
　　（三）不按照抗震设计的要求和施工规范进行施工的；
　　（四）不按照抗震设计的要求和施工规范进行监理的。
　　第三十二条　违反本条例第二十三条，擅自向社会扩散地震预测意见的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员或者直接负责的主管人员依法给予行政处分。
　　第三十三条　有下列行为之一的，由有关国家机关依照国家法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）制造地震谣言，扰乱正常社会秩序的；
　　（二）乘地震之机盗窃、哄抢公私财物的；
　　（三）在地震应急与抗震救灾期间，妨碍抗震救灾人员执行公务或者进行破坏活动的；
　　（四）破坏性地震发生后哄抬物价，扰乱正常社会秩序的。
　　第三十四条　有下列行为之一的，对直接责任人员和主管人员由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违抗抗震救灾指挥机构的命令，拒不实施破坏性地震应急预案，拒不承担地震应急和救灾任务的；
　　（二）虚报、瞒报地震灾情的；
　　（三）截留、挪用、贪污地震救灾资金和物资的。
　　第三十五条　地震工作主管部门，其他有关行政主管部门及其工作人员，在防震减灾工作中滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊或者临阵脱逃的，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　本条例自公布之日起施行。










广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市实行人口与计划生育管理工作单位法定代表人责任制规定的通知


珠府〔2005〕87号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市实行人口与计划生育管理工作单位法定代表人责任制规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府
二○○五年七月二十五日

珠海市实行人口与计划生育管理工作单位法定代表人责任制规定

第一条 为了加强人口与计划生育工作，切实落实人口与计划生育管理工作责任，维护公民实行计划生育的合法权益，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 单位，是做好人口与计划生育管理工作的基本社会组织；单位法定代表人，是本单位人口与计划生育管理工作的第一责任人，负有依法落实本单位人口与计划生育工作的责任。
本规定所称单位是指本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位。
本规定所称单位法定代表人包括单位的主要负责人。
第三条 单位应当依法做好人口与计划生育管理工作，实行单位法定代表人计划生育责任制，并按照属地管理原则接受所在地镇人民政府、街道办事处的下列管理工作：
（一）签订计划生育责任书或者计划生育协议书。
（二）接受计划生育工作指导、监督和考核。
（三）如实上报人口与计划生育统计资料、数据。
（四）参加社区计划生育服务活动。
（五）完成其他计划生育工作任务。
第四条 单位应当根据需要，设立计划生育工作机构或者配备计划生育专（兼）职工作人员，负责本单位计划生育的具体管理工作，并保障必要的计划生育工作经费。
第五条 单位应当严格执行有关人口与计划生育工作的法律法规和政策，将计划生育工作纳入日常工作管理体系，建立健全计划生育管理制度，确保本单位职工依法实行计划生育。
本规定所称职工泛指国家机关、社会团体、企业、事业单位的从业人员。
第六条 单位应当把人口与计划生育工作纳入精神文明建设议事日程，利用多种形式开展计划生育宣传教育活动，定期组织职工学习有关计划生育的政策法规和科普知识，不断提高职工实行计划生育的自觉性。
第七条 单位应当按照规定做好计划生育日常管理工作，建立单位和个人的计划生育管理和服务档案，准确、及时地统计上报人口和计划生育管理信息，查验新录用人员（包括临时用工）的有关计划生育证明，督促落实避孕节育和其他计划生育管理措施。
第八条 单位与建立承包、租赁、劳动关系的单位以及个人，应当依法签订计划生育合同。计划生育合同应当明确生育、避孕节育、孕情检查，以及计划生育技术服务、奖励保障等方面的内容。
第九条 对下列情况的已婚育龄职工，单位应当实行重点管理，并做好计划生育服务工作：
（一）再婚、长休、病休、长期外派和夫妻一方是农村居民（农业户口）的人员。
（二）夫妻双方均属农村居民（农业户口），只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员。
（三）其他重点人员。
第十条 对因解除或终止劳动关系而离开单位的职工，从离开之日起30日内，单位应当将其婚育情况通知其户籍所在地或者现居住地镇级以上计划生育工作机构，并办理有关计划生育档案的交接。
申请破产的国有企业在清算期间，由破产清算机构负责将该企业职工的婚育情况及有关档案资料统一造册移交所在地镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构。
第十一条 有关单位及其法定代表人在办理评先选优、提拔任用等相关事项时，应当依照有关法律法规和政策规定，到所在地或现居住地镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构办理计划生育证明。
第十二条 单位应当协同属地计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗保健机构，为育龄职工提供计划生育咨询和指导，组织好避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的服务工作，引导职工采取安全、有效、适宜的避孕节育措施，并定期组织本单位的已婚育龄妇女进行生殖健康检查。
十三条 单位应当落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、国务院《女职工劳动保护规定》、《广东省人口与计划生育条例》和本市规定的下列计划生育奖励和待遇：
（一）职工晚婚、晚育、哺乳、接受节育手术休假待遇和工资、奖金待遇。
（二）对属于独生子女父母的职工，从领取独生子女父母光荣证当月起至其子女14周岁止，依照规定的时间和标准发放独生子女保健费。
（三）对自愿终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的职工，以及无子女或者因独生子女死亡造成无子女的职工，退休时按照规定的标准给予一次性奖励或者生活补助。
（四）按照有关规定为职工办理生育保险、落实职工计划生育手术治疗期间的工资、奖金并报销节育手术并发症治疗有关费用。
（五）对未参加生育保险的职工，在我市各级计划生育技术服务机构或者指定的医疗保健机构接受免费项目的计划生育技术服务的，按照有关规定为其支付超出免费结算标准部分的费用。
（六）《广东省人口与计划生育条例》和本市规定的其他奖励和待遇。
第十四条 单位应当在评选先进集体、授予个人荣誉称号和确定综合性奖励，以及国家机关、企业事业单位工作人员的考核、任用等方面实行计划生育“一票否决”制度。
单位应当协助配合所在地计划生育行政部门对违反计划生育的职工进行处理，配合做好社会抚养费的征收工作。有关单位应当按照《广东省人口与计划生育条例》的规定，对其超生职工给予行政开除处分或者解除聘用合同。对超生人员，从相关部门作出处理决定之日起，有关单位在五年内不得予以招工、录（聘）用。
第十五条 单位应当按照有关规定落实计划生育工作人员的岗位津贴和待遇，对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十六条 实行单位法定代表人计划生育责任制年度考核制度，由所在地镇人民政府、街道办事处负责考核，考核结果作为单位及其法定代表人履行计划生育工作职责情况的重要依据。对完成计划生育目标管理责任的单位，由所在地镇人民政府、街道办事处给予通报表彰，并按照单位法定代表人计划生育责任书或者协议书的规定兑现奖励；对未完成计划生育目标管理责任的单位实行“一票否决”，有关部门在综合性先进的评选中取消其评选资格，并按照单位法定代表人计划生育责任书或者协议书的规定给予处理。
第十七条 各级人民政府及其有关部门，应当把单位法定代表人落实计划生育工作责任制情况纳入对该单位的综合考核内容，把单位法定代表人落实计划生育工作情况列入工作实绩进行考评，在综合性先进评比中应当征求所在地镇人民政府、街道办事处对该单位及其法定代表人计划生育工作的意见。
有关单位不履行协助计划生育管理义务的，由当地人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条 实行国家机关、事业单位、社会团体、国有企业和国有控股企业法定代表人计划生育离任审核制度。对往年政策外出生瞒报、漏报被查处的，按照人事管理权限由主管部门追究当时单位法定代表人行政责任，追回已享受的物质奖励并纳入当年目标责任考核。情节严重的，依据有关规定进行处理。
第十九条 本规定具体执行中的问题，由珠海市人口和计划生育局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。各区可根据本规定制定具体的实施办法或细则。