关于印发《长沙市无障碍设施建设和管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
关于印发《长沙市无障碍设施建设和管理办法》的通知
长政办发〔2010〕23号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市无障碍设施建设和管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二〇一〇年十月二十九日
长沙市无障碍设施建设和管理办法
第一条 为进一步加强无障碍设施建设和管理工作，构建和谐社会和文明城市，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内无障碍设施建设和管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施，主要包括：
（一）坡道、缘石坡道、盲道；
（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
（三）警示信号、提示音响、指示装置；
（四）低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；
（五）无障碍厕所、厕位；
（六）无障碍标志；
（七）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。
第四条 必须配套建设无障碍设施的范围和建设标准，应按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》（两者以下简称《设计规范》）的有关规定执行。建设无障碍设施，应当遵循安全、可达、可用、便利的原则，符合下列要求：
（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑；
（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接；
（三）人行步道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道；
（四）公共交通停靠站设置盲文站牌的，盲文站牌的位置、高度、颜色、形式和内容方便视力残疾者使用；
（五）为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话的，同时设置低位服务台、低位电话；
（六）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性标志或者提示性设施；
（七）无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别；
（八）有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范要求的无障碍标志。
第五条 公共交通运营企业应当在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆。公共交通运营车辆上应当配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用；已配置的无障碍车辆的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。
第六条 市人民政府负责本市行政区域内无障碍设施建设和管理的组织领导和监督。
各区、县（市）人民政府负责本行政区域内无障碍设施建设、改造和管理的组织领导和监督。
建设、财政、民政、城管等部门应当按照各自的职责，对无障碍设施依法实施管理和监督。
第七条 各级残联、老龄委等部门应积极向本级政府和有关部门提出无障碍设施建设、管理的建议和意见，并有权对本地区城市无障碍设施的建设、维护、管理实施监督。
第八条 无障碍设施应当与建设项目同时设计、同时施工、同时验收使用。
第九条 设计单位应当按照《设计规范》进行设计，并充分考虑与周边无障碍设施的配套与衔接。
第十条 凡依规应当配套建设无障碍设施的，规划行政主管部门在审查建设项目设计方案时，对不按照《设计规范》进行无障碍设施设计的，不予核发建设工程规划许可证。
第十一条 施工图审查机构应当按《设计规范》及相关管理规定对建设项目施工图设计文件进行审查，出具审查意见，对不符合《设计规范》的建设项目，不得出具审查合格书。
第十二条 建设行政主管部门在审查建设项目初步设计和施工图设计时，对不按照《设计规范》进行无障碍设施设计的，不予批准建设工程初步设计或不予核发建设工程施工许可证。
第十三条 建设单位应当按照经批准的设计文件和《设计规范》配套建设无障碍设施，所需经费纳入建设项目经费预算。建设单位在委托建设项目的规划、设计、施工、工程监理时，不得擅自降低和修改无障碍设施建设标准。
第十四条 施工单位应当按照经审查通过的施工图设计文件进行无障碍设施以及有关配套项目的施工，未经有关部门依法批准，不得擅自调整或者改变设计。
第十五条 工程监理单位应当按照《设计规范》和审查批准的设计文件实施全过程施工监理，对不符合规定的行为应当及时予以阻止，并报告建设工程质量监督管理机构。
第十六条 建设单位在组织建设项目验收竣工时，应当同时对无障碍设施进行验收。备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。
第十七条 建设项目已建成但未建设无障碍设施，或者已建设无障碍设施但不符合《设计规范》的标准和要求的，所有权人或者经营管理者应当依照《设计规范》，制定改造计划，逐步增设或完善无障碍设施。
第十八条 城市道路范围内无障碍设施的维护与管理，按照城市道路交通设施和道路交通信号装置管理的分工，由市政设施行政主管部门和公安机关道路交通管理部门负责。其他建设项目中配套建设的无障碍设施的维护与管理，由建设项目的所有权人或者经营管理者负责。
无障碍设施维护管理的责任人应当按照规定的标准和要求对无障碍设施进行日常维护和管理，确保无障碍设施正常使用。
第十九条 任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施，或者改变无障碍设施的用途。
因特殊情况需要临时占用城市道路的，应当尽量避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，必须经市政设施行政主管部门批准，并按有关规定设置警示标志或信号设施。占用期满，占用单位必须及时恢复无障碍设施的原状。
第二十条 设计单位违反本办法第九条的规定进行设计的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定责令改正，并可处以10万元以上30万元以下罚款。
第二十一条 建设单位违反本办法第十三条规定，要求有关单位降低或者擅自修改无障碍设施建设标准的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十六条的规定责令改正，并可处以20万元以上50万元以下罚款；违反本办法第十六条的规定，未按规定对无障碍设施进行验收或者验收不合格交付使用的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定责令改正，并可处以工程合同价款2％以上4％以下的罚款。
第二十二条 施工单位违反本办法第十四条的规定进行无障碍设施施工的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定责令改正，并处以工程合同价款2％以上4％以下的罚款；情节严重的，由有关部门按照规定权限责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十三条 违反本办法第十九条规定，擅自占用无障碍设施，损毁无障碍设施，或者破坏、改变无障碍设施用途且未及时修补的，由市政设施行政主管部门依照《城市道路管理条例》第四十二条的规定责令改正，并处以2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十四条 有关行政主管部门及其工作人员违反本办法的规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对负直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2010年12月1日起施行。
关于规范资源综合利用和新型墙体材料产品认定工作的通知
国家经贸委
国家经贸委办公厅文件
国经贸厅资源[2002]63号
关于规范资源综合利用和新型墙体材料产品认定工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、有关地方墙体材料革新办公室：
为认真落实资源综合利用和新型墙体材料产品的税收优惠政策，规范认定工作，经商财政部和国家税务总局同意，现将有关事项通知如下：
一、加强领导，规范认定工作。省级经贸委要加强对资源综合利用和新型墙体材料产品认定工作的领导，成立的认定委员会要吸收墙体材料革新办公室人员参加。要充分发挥各行业管理部门和专家的作用，涉及有关墙体材料产品的认定，可委托墙体材料革新办公室组织初审。
要按照国家经贸委和国家税务总局《关于印发<资源综合利用认定管理办法>的通知》(国经贸资源[1998]716号)的要求，规范管理，减化程序，加强监督。要增加认定工作的透明度，不得为企业指定检测机构，不得向企业收取认定费用，提高认定工作效率。
二、严格把关，落实好优惠政策。各地经贸委要严格按照财政部、国家税务总局关于资源综合利用和新型墙体材料产品减免增值税有关文件要求进行认定，要严格把关，不得扩大产品范围，防止税收流失。
三、加强监督，建立公示、检查机制。各地经贸委要将资源综合利用企业具备的条件、申报和认定程序、认定委员会组成人员等情况公开发布，设立举报电话，接受社会各界的监督。对认定为资源综合利用企业的名单，要在认定完成一个月内予以公示。对认定企业定期检查，发现问题要限期整改，对不符合条件的企业或不进行整改的，要取消其认定资格。
为加强监督，2002年我委将对各地认定工作进行检查。各地经贸委要按本通知的要求，在今年上半年对认定工作进行自查，并将自查结果于7月底前报我委。在此基础上，我委将会同有关部门进行抽查，并对抽查情况予以通报。
请将认定工作中存在的问题和建议及时报告我委。
国家经贸委办公厅
二ＯＯ二年五月八日
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综［2005］34号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知
各区、县（市）人民政府,市政府各有关委、办、局：
经市政府领导同意，现将《哈尔滨市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》予以印发，请认真组织实施。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○五年七月七日
哈尔滨市深入开展整治违法排污企业
保障群众健康环保专项行动实施方案
为着力解决群众反映强烈的环境突出问题，集中整治企业违法排污行为，切实维护人民群众利益，按照《国务院办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（国办发〔2005〕34号）和省政府办公厅《关于印发〈黑龙江省深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案〉的通知》（黑政办发〔2005〕44号）精神，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改善全市环境质量、保障群众健康为目标，以解决群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题为重点，在全市范围内集中整治和严厉打击违法排污行为，努力遏制污染反弹，切实维护群众的合法环境权益，积极促进产业结构调整和经济增长方式的转变，加快生态市建设和老工业基地振兴步伐，为努力构建和谐哈尔滨贡献力量。
二、工作目标
（一）群众反复投诉的环境污染和生态破坏问题基本得到解决；
（二）基层政府违反国家环保法律、法规的政策措施基本得到纠正；
（三）市和区、县（市）重点环境监管企业稳定达标排放率提高到90%以上；
（四）环保“三同时”执行合格率达到90%以上。
三、整治重点及要求
（一）着力解决群众反复投诉的环境污染问题。各区、县（市）政府和市政府有关部门要对群众通过电话、来信来访反映的有关噪声、扬尘、异味、餐饮业油烟等突出环境问题进行认真梳理，凡对群众投诉后2年内仍没有解决、群众反映仍然强烈的环境问题，一律转交当地环保专项行动领导小组挂牌督办，制订解决方案，明确时限、落实责任、逐一解决。要将解决方案、时限和工作进展情况向社会公布，接受群众监督。
（二）坚决纠正各级政府违反国家环保法律、法规的政策措施。各区、县（市）政府和市政府有关部门应对在招商引资、建立各类开发区等鼓励投资工作中下发的各类文件及导向性政策进行一次清理，检查是否存在限制行政执法部门依法监督检查、承诺企业免缴或者包干缴纳排污费、违规后不予处罚等违反国家环境保护法律、法规和国家产业政策、降低环保准入门槛的内容，凡与国家现行法律、法规及产业政策不相符的政策措施要立即纠正，市环保专项行动领导小组要对此类违法行为开展专项稽查，对存在问题拒不纠正的，要予以公开曝光，并追究有关政府领导的责任。
（三）深入开展城市噪声污染综合治理。各区、县（市）政府和市政府有关部门要按照《哈尔滨市人民政府关于印发〈关于在城市集中居住区建立扰民噪声污染防治长效工作机制的实施意见〉的通知》（哈政发法字〔2005〕5号）精神，统一组织环保、公安、城管、文化、工商等部门，对各类生产、建设、生活、娱乐及交通噪声进行全面监控，加强控制噪声污染的环境现场执法，尤其是对在学校和居民区周边产生的噪声污染，要采取限制或调整作业时间、安装噪声污染治理设施等强制性措施进行控制。
（四）集中整治城市大气污染。各区、县（市）政府和市政府有关部门要对火电、水泥、化工等大气污染物排放量大的行业进行严格监督检查，凡大气污染物排放超标的，要按照《大气污染防治法》严格处罚；要在市区内全面实行原煤散烧管制，对超标排放的锅炉和除尘器要依法进行限期治理，大力推进集中供热和拆炉并网工作，进一步改善城市大气环境质量。
（五）加强饮用水源保护区专项整治。各区、县（市）政府和市政府有关部门要按照饮用水源保护区管理职能分工，组织力量彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况、水质情况以及影响饮用水源保护区水质的主要原因，重点排查向饮用水源保护区排放废水的各类污染源和建设项目，对于违反《中华人民共和国水污染防治法》及其《实施细则》中有关禁止排放污染物规定的，要依法责令停业或关闭，限期拆除；对不应建设的项目要坚决搬迁，向一级保护区排污的企业要坚决搬迁或拆除。对于其它超标排放的，要限期治理，逾期未完成治理任务的必须停业或关闭。各地区、各有关部门应健全和规范饮用水源保护区的污染事故应急预案，切实采取应急措施，确保饮用水安全，并于9月底前提交饮用水源保护区专项检查报告。
（六）对连续两年环保专项行动开展以来查处的环境违法企业整治情况、行风热线反映问题的处理情况和挂牌督办环境问题的整治情况进行全面复查。对已建成但至今仍不能正常运行的污水处理厂逐一进行检查和核实，对仍然存在问题的，由所在地政府立即采取措施，限期正常运行。市环保专项行动领导小组将区别情况，重点督查。对管网不配套的，2005年8月底以前必须制订具体方案，限期解决；对没有按国家政策要求征收污水处理费或污水处理费被挤占、挪用的，2005年10月底前必须纠正；对不正常运行设施，导致超标排污的，依法征收超标排污费；所有污水处理厂应按要求安装自动监控设备并与环保部门联网；各地区要于7月底前提交对污水处理厂的专项检查报告。对再次出现“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰产品、工艺、生产能力目录的企业，要追究当地政府及有关部门行政责任。对废弃危险化学品未做无害化处置的企业，一律责令立即整改，情节严重的，责令停产停业整顿，并按照有关法律、法规规定予以处罚。
（七）加大对超标排放污水企业和重点建设项目的监督管理。要加强对企业水污染物排放情况的监督检查，进一步提高重点环境监管企业稳定达标排放率；对排污超标的，要依法限期治理；对虽能达标排放，但污染物排放总量仍然较高的，要实行技术改造，推行清洁生产，削减污染物排放量；对擅自停运、拆除污染防治设施，偷排污染物的企业，要依法予以处罚并加倍征收超标准排污费，特别是对纺织、印染、钢铁、水泥、电解铝、电石、火电、化工、造纸、蓄电池等重污染行业的违法行为、不符合国家产业政策的问题，要依法予以从严查处，各地区要分别于7月底和8月底前提交严重违法排污的纺织、印染企业名单及专项检查报告。要加强对重点建设项目的监督管理，严格执行环境影响审批和“三同时”验收制度，严肃查处违反建设项目环境管理规定的行为，特别是要对钢铁、电解铝、水泥、电石、炼焦、铁合金等行业违反建设项目环境保护有关规定的行为进行全面清理，落实整改措施，市环保专项行动领导小组将对整改不到位的建设项目挂牌督办，并向社会公布。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（7月8日至7月9日）
根据本《方案》要求，由各区、县（市）政府负责，结合本地区实际，制订具体实施方案，召开专门会议进行动员和部署。由各区、县（市）环保专项行动领导小组办公室负责，将动员部署情况、实施方案、专项行动领导小组名单及负责专项行动信息人员名单在7月9日前上报市环保专项行动领导小组办公室。
（二）自查摸底阶段（7月10日至7月15日）
各区、县（市）政府和市政府有关部门要对辖区内重点污染问题和2003年以来重点工作落实情况进行深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，确定挂牌督办名单（各地区挂牌督办案件数量不得少于5个），在此基础上确定市级挂牌督办名单。各区、县（市）环保专项行动领导小组要于7月15日前将检查情况和挂牌督办名单上报市环保专项行动领导小组办公室。
（三）全面整治阶段（7月16日至8月31日）
各区、县（市）政府和市政府有关部门要组织力量对重点环境问题进行集中整治，公开查处、曝光一批环境违法典型案件。各区、县（市）环保专项行动领导小组要将环境违法典型案件和挂牌督办问题整改情况，于8月31日前上报市环保专项行动领导小组办公室。
（四）抽查和重点检查阶段（9月1日至9月30日）
市环保专项行动领导小组将组织督查组到各地进行督查或暗查，督促各地开展工作，公开查处一批严重危害群众健康、影响社会稳定的环境违法典型案件，公开处理一批责任人。
（五）总结考核阶段（10月1日至11月10日）
各区、县（市）政府和市政府有关部门要认真总结环保专项行动经验，研究制订长效管理措施，并将2005年环保专项行动工作总结和环保专项行动三年工作总结，于11月10日前报市环保专项行动领导小组办公室。市环保专项行动领导小组办公室将根据《哈尔滨市环保专项行动考核办法》，组织对各区、县（市）政府和市政府有关部门环保专项行动开展情况进行考核。
五、保障措施
（一）提高思想认识，增强工作紧迫感
近年来，饮用水源地污染、大气烟尘污染、城市噪声超标等环境问题，严重影响人民群众身心健康和正常生活，成为群众上访、投诉的焦点和影响社会稳定的重要因素。深入开展环保专项行动，是认真践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的重要举措，对维护改革、发展、稳定大局和人民群众的环境权益，促进循环经济发展，构建和谐社会，将起到重要的推动作用。各地区、各单位要坚持以人为本，执政为民，充分认识开展环保专项行动的重要性和紧迫性，切实抓出成效。
（二）加强组织领导，履行政府责任
成立市环保专项行动领导小组。
组 长：王世华 市委常委、市政府副市长
副组长：夏绍裘 市政府副秘书长
毕林涛 市环保局局长
成 员：乔 镇 市发改委副主任
吕玲义 市监察局副局长
王宝全 市工商局副局长
陈景云 市司法局副局长
张国贵 市安全监管局副局长
尹廷涛 市环保局副局长
领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由尹廷涛同志兼任，成员由各有关委、办、局主管处长组成。
各地区、各有关部门要将深入开展环保专项行动纳入重要议事日程，列入政府工作主要职能目标，政府主管负责同志要牵头成立环保专项行动领导小组，成员由相关部门主要负责同志组成。要建立工作制度，保障专项经费，制订具体实施方案，全面开展整治工作。
（三）积极配合，完善协调机制
各有关部门要切实负起牵头责任，精心组织环保专项行动，明确分工，落实责任，加强督促检查；要加强部门间的协调配合，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，明确联合办案的程序、时限和责任，切实形成执法合力，共同打击环境违法行为。由市环保部门负责，履行环境统一监管职责，加强环境执法，及时发现并查处环境违法问题；由市发展和改革部门负责，监督淘汰落后生产能力、工艺和产品；由市监察机关负责，依法、依纪追究违反环保法律、法规的政府及部门负责人和有关人员的行政责任；由市工商部门负责，依法注销、吊销被依法关闭企业的营业执照，对无照经营的违法企业依法取缔；由市司法部门负责，加强环境保护法制宣传和法律援助；由市安全监管部门负责，加强企业安全生产和危险化学品的监管，防止或减少因生产安全事故引发的环境污染。市和区、县（市）环保专项行动领导小组要坚持联席会议例会制度，在环保专项行动期间的每个阶段要召开工作例会，针对环境执法重点工作，研究整合各部门执法资源、提高行政执法整体效能的具体办法，形成协调、配合机制，例会要形成会议纪要，由各部门遵照执行。各地区可根据实际需要将联席会议成员单位扩大到电监、建设、公安、土地、卫生等有关部门；要在坚持依法行政前提下，加强部门间环境违法案件的协同处理，进一步完善、落实环境违法案件的移交、移送制度。各级环保部门在查处环境违法案件的过程中，凡发现生产、销售、进口、使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品的名录》规定内容的，应及时移交经济主管部门；凡是因为环境违法问题被依法关停的企业，有生产许可证的要向颁证部门移送，有营业执照的要向工商部门移送；涉嫌违反安全生产法、危险化学品安全管理条例的移送安全监管部门；需追究行政责任的，应将案件及时移送监察机关；涉嫌重大环境污染犯罪或者环境监管失职犯罪，需要追究刑事责任的，应将案件及时移送司法机关。各级发改委、经委、工商行政管理部门、监察机关、安全监管部门在行使各自职责时，凡涉嫌环境违法的案件应及时移送有关环境保护部门，不得推诿扯皮。各单位应由专人负责移送案件的受理工作，按规定程序办理移交或立案手续，处理结果及时通报。
（四）全面清理整顿，挂牌督办突出问题
各区、县（市）政府和市政府有关部门要根据职能和管理范围，对企业的排污情况进行全面清理，认真分析影响环境质量的主要因素，梳理涉及群众切身利益的突出环境问题，提出环保专项整治行动中需要解决的重点问题，明确责任人和责任单位，并限期解决，确保群众投诉的环境污染查处率达到100%。要将群众反映强烈、反复投诉长期未能解决、影响社会稳定的环境污染问题作为重点查处对象，进行挂牌督办，并将挂牌督办问题的解决情况作为各地、各有关部门落实环境保护责任制的一项重要内容，切实做到查处到位、整改到位、责任追究到位。
（五）严格检查督办，严肃追究责任
各区、县（市）政府和市政府有关部门要不断加大环境执法监督力度，推进专项整治行动的深入开展。市环保专项行动领导小组将组成督查组对各地区、各单位执行环境保护法律、法规的情况进行专项检查，坚决纠正损害群众权益的突出问题。对违反环境保护法律、法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对当地政府进行环境执法行政干预的；对实施环境监管和执法中出现查处不力、玩忽职守、滥用职权、执法违法的行为，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的政府及部门负责人、有关人员，要依法、依纪严肃追究责任。
（六）建立整治长效机制，严格实施考核
要逐步健全政府监察、部门监管、单位负责的环境监管体制，建立法律、经济、行政手段配合的综合治理机制；建立健全环境保护责任制和责任追究制，市监察局、市环保局要制订违反环境保护法律、法规行政责任追究的办法，开展环境执法效能监察，提高环境执法水平；建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制，推行环境保护有奖举报制度；建立保障环境执法的投入机制，提高环境执法能力。
市政府有关部门要按照国家六部委制定的环保专项行动考核办法，从组织领导、案件督办、污染反弹控制、环境执法能力建设等方面，对各区、县（市）政府开展环保专项行动的情况进行考核，并将其纳入环境保护目标责任制的考核范围，切实保障环保专项行动取得实效。各区、县（市）人民政府要将环保专项整治行动的各项工作落实到基层政府，认真组织实施，并对其进行相应的考核。
（七）注重社会宣传监督，营造良好氛围
要充分发挥公众参与和社会监督作用，有计划地公布当地排污大户的名单、违法排污企业的名单、典型环境违法案件查处情况和环保专项行动的进展情况，保障群众的知情权和监督权。各地要充分发挥“12369”环保举报热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。要制订并落实环保专项行动宣传工作计划，积极组织新闻媒体进行跟踪报道，对大案要案予以公开揭露，引导公众参与监督，同时充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律、法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围。
（八）认真总结工作，及时反馈信息
各级环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责环保专项行动信息管理工作，按要求上报各类检查信息情况，各区、县（市）每周要以简报形式向市环保专项行动领导小组办公室上报工作进展情况，并按期上报阶段报告和总结报告。重要情况和工作中遇到的难点要随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报，为市政府掌握环保专项行动进展情况，安排、部署有关工作提供科学依据。
附件：1、省级挂牌督办环境违法案件名单
[表格1:省级挂牌督办环境违法案件名单]
2、市级挂牌督办环境违法案件名单
[表格2:附件2：市级挂牌督办环境违法案件名单]
3、哈尔滨市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法
附件3
哈尔滨市整治违法排污企业
保障群众健康环保专项行动考核办法
为保障我市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”）深入、广泛开展并取得实效，按照国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理总局《关于印发“深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案”和“全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法”的通知》（环发〔2005〕79号）要求，特制定本考核办法。
一、考核内容
各区、县（市）人民政府和市政府有关部门开展环保专项行动的情况，主要包括组织领导、案件督办、污染反弹控制、环境执法能力建设等方面的情况。
二、考核指标
按照考核内容共设17项指标，设置不同的分值。具体指标、分值见“环保专项行动考核评分细则”（见附表）。
三、考核依据
（一）各地区、各部门按要求报送的文件、报告、专项行动进展信息等资料。
（二）市政府有关部门通过督察、检查、暗查工作掌握的情况。
（三）电视、报纸、互联网络等新闻媒体反映的情况。
四、考核程序
（一）各区、县（市）环保专项行动领导小组办公室按要求进行自我测评，并附考核依据所必须的材料，于2005年11月11日前报市环保专项行动领导小组办公室（市环保局）。
（二）市环保专项行动领导小组办公室根据报送的资料及检查掌握的情况，对各地区、各部门2005年开展环保专项行动的各项工作按照考核评分细则进行核验、评分。评分情况反馈各区、县（市）环保专项行动领导小组。
（三）市环保专项行动领导小组对考核评分结果进行审议，确定前10名，作为2005年对环保专项行动表彰工作的依据。
（四）考核结果将作为哈尔滨市环保专项行动总结报告的附件，一并上报市政府和省级环保专项行动领导小组。
五、有关要求
各区、县（市）环保专项行动领导小组要认真做好考核工作，如实提供相关材料，严禁弄虚作假。对在提供考核材料工作中弄虚作假的，将通报批评。
[表格3:附表：哈尔滨市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核评分细则]