甘肃省人民政府


甘肃省人民政府关于深化外贸体制改革鼓励扩大出口收汇的若干规定

　（１９８８年５月９日　甘政发〔１９８８〕７０号）


　　为了贯彻落实国务院《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》，全面推行外贸承包经营责任制，进一步放开搞活外贸经营，鼓励多出口、多创汇，加速我省外贸发展步伐，现就有关问题规定如下：


　　一、省人民政府向国家承包的出口收汇、上缴中央外汇和出口收汇基数内的人民币补贴三项指标，由省经贸委统一承包，并分解包给省属各外贸企业。承包基数从１９８８年起，一定三年不变，实行“亏损包干，超亏不补，减亏全留，多减多奖”的办法。
　　全省出口供货总值和主要商品，作为指令性计划，由省计委直接下达到各地、州、市，省级各有关部门和有关供货企业。各地、州、市，省级各有关部门和有关供货企业必须保证完成。否则要承担经济责任。


　　二、承包基数内的留成外汇，在扣除留给外贸企业１％的出口商品经营费和收汇一美元奖励一美分后，按下述比例分配：６０％留给出口商品生产企业或供货单位；１０％留给省级主管部门或地、州、市；３０％留省集中使用。
　　超基数“倒二八”的留成外汇，是补偿出口成本的重要手段，实行谁补亏，谁使用的原则，由企业自主决定，但优先在省内调剂使用。国家外汇管理局甘肃分局应尽快在兰州建立外汇调剂中心。


　　三、外贸企业中的服装、轻工、工艺三个自负盈亏试点行业所得的留成外汇，由企业自主使用；留省的部分，一美元额度要补亏一元人民币，谁用汇，谁补亏。


　　四、为增强外贸企业活力，引入竞争机制，对三类出口商品由经过批准有外贸经营权的各类外贸企业放开经营。允许各外贸企业（包括地、州、市外贸企业）采取各种灵活多样的形式，发展工（农、技）贸结合、进出结合、内外结合、直接投资、参股、合资兴办海内外企业、开展“三来一补”、以进养出，以出顶进、代理进口、易货贸易、国内贸易等经营活动，各项经营收入用于出口补亏后的减亏或增盈部分，除省、地经贸委分别集中２０％作为后备基金外，其余全部留给企业，用做企业后备基金、福利基金、奖励基金和流动基金。具体比例由省财政厅会同省经贸委另定。对全面超额完成承包指标的外贸企业，执行省委、省人民政府〔１９８７〕１１号《关于搞活流通增强商业企业活力的若干规定》的有关规定。


　　五、为不断扩大，以进养出，１９８８年除省上已安排的二百万美元外，再增拨二百万美元，各外贸企业自筹四百万美元，作为地方以进养出周转基金，建立专户，由省经贸委负责安排。


　　六、对外贸承包基数内和超基数出口所需的收购资金，中国银行要优先提供。省经贸委商中国银行贷款一千万元，省财政厅贴息六个月，作为外贸出口结算的垫底资金。税务部门要指定专门机构，专人负责出口商品的退税工作，做到按月清退。外贸部门要如实提供有关资料。
　　对外贸企业的基本建设投资、简易建筑费、更新改造基金和基建、扶持基地建设的物资供应，要纳入计划。
　　对承包基数内的中央补贴，省财政部门要及时划拨。


　　七、设立鼓励扩大出口的专项奖金。
　　１．超计划奖。按承包出口计划，每超计划一美元，奖励人民币五分，奖金由省经贸委审查汇总，省财政厅核拨，并由省经贸委负责兑现给外贸企业和生产供货企业各５０％。
　　２．新商品奖。对新开发的首次组织出口的商品，按当年该商品出口收购额的百分之一给生产企业一次性的奖励，奖金由省经贸委审查汇总，省财政厅核拨。
　　３．大宗出口商品奖。从１９８８年起，单项商品出口收汇超过一千万美元，奖励十万元；超过五百万美元，奖励五万元。奖金由省财政厅拨款，省经贸委兑现给生产供货企业７０％。外贸企业３０％。
　　４．对在“三来一补”、引进外资方面提供信息、牵线搭桥、做出贡献的人员，应论功行赏，给于奖励。具体办法另订。


　　八、在确保完成承包出口、供货计划的前提下，要放开经营，把外贸出口搞活。
　　１．积极推行出口代理制。各地区、部门、生产企业在确保完成承包出口供货任务的前提下，可以自找货源，自负盈亏，委托外贸企业代理出口，除应交一定的手续费外，出口所得利益全归委托单位。
　　２．不断发展联营出口。在“自愿互利”的原则下，各供货单位还可与外贸企业组织联营出口，共负盈亏，共担风险。
　　３．大力推广挂户经营，对具备一定对外经营能力的供货企业，经有关外贸企业授权，省经贸委批准，按照自找货源、自找客户、自行签约、自负盈亏、自担风险的原则，广泛开展挂户经营。
　　４．有计划地扩大外贸经营权。对符合国家规定条件，具备独立对外经营能力的地区、部门所属的企业、企业集团和其他经济实体，按程序申报批准，给予外贸经营权。
　　在放开搞活外贸出口中，对乡镇企业要提供各种方便，与全民所有制企业一样对待。


　　九、由省经贸委会同省计委制订发展出口商品基地建设规划，组织实施。对出口商品生产企业每年所需的技改贷款规模，应优先安排。由省信托投资公司每年安排出口企业技改贷款五百万元。为扶持基地建设，由省财政厅借款五百万元，年初借，年底必须归还。对批准的出口商品基地、专厂（矿）、专车间，给予以下优惠政策：
　　１．基地、专厂从建成起，其出口部分，经批准，三年内免征所得税。基地、专厂免税部分、折旧基金和新增利润，经同级财政部门审批后优先用于归还贷款。
　　２．基地、专厂的留利水平，与考核指标挂钩。对完成任务好的，其留利水平可在原核定留利额的基础上提高５—１０％，具体比例由同级财政、经贸部门核定。


　　十、全省各类经营进出口业务的企业，由省经贸委统一归口管理，进一步加强进出口商品许可证和配额管理，切实搞好业务指导工作，坚持统一对外。对出口商品货源、价格、客户和市场要进行协调，坚决制止抬价抢购、低价倾销，维护国家利益。
　　本规定自１９８８年１月１日起执行。过去由省人民政府及其各部门下发的文件与本规定有抵触者，一律按照本规定执行。

辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市城市供水用水管理办法

辽阳市人民政府令第118号


　　《辽阳市城市供水用水管理办法》业经2010年11月22日辽阳市第十四届人民政府第39次常务会议讨论通过，自2011年3月1日起施行。

　　 代市长 王正谱

　　 二○一○年十二月十三日



　　第一条 为加强我市城市供水用水管理，保障城市生活、生产用水和其他各项用水需要，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　在我市行政区域内从事城市供水和使用城市供水的，应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称城市供水，是指城市供水企业通过城市公共供水设施向用水单位或个人（以下称用户）提供生活、生产和其他用水的行为（包括城市公共供水、自建设施供水和二次供水）。

　　本办法所称城市用水，是指用户因生活、生产和其他各项建设需要使用城市供水的行为。

　　本办法所称城市公共供水设施，是指供水水库、引水渠道、取水口、泵站、输配水管网、公用给水站、闸阀、消火栓、进户总水表和其他附属设施。

　　本办法所称的用户供水设施，是指与城市公共供水管道连接的供水管道及其附属设施。

　　第四条 城市供水和用水实行统一规划、统一建设、统一管理、保障生活用水和水质、统筹兼顾工业用水及合理开发水源节约用水相结合的原则。

　　政府鼓励城市供水用水科学技术研究，推广新技术。城市发展与建设、重大建设项目布局及产业结构调整必须与水资源承载能力相适应，培育和发展节水产业，严格控制高耗水项目，建设节水型城市。

　　第五条 任何单位和个人有使用符合国家生活饮用水标准的城市供水的权利和保护城市供水水源、供水设施的义务。

　　第六条 市水行政主管部门是我市城市供水、用水管理的行政主管部门（以下称供水主管部门），负责全市城市供水、用水管理工作。

　　辽阳县、灯塔市、弓长岭区人民政府指定的供水主管部门负责本辖区城市供水、用水管理工作。

　　建设、环保、卫生和质量技术监督等部门按照各自职责，负责城市供水、用水有关工作。

　　第七条 城市供水应纳入全市国民经济和社会发展规划，与城市总体规划相协调。

　　城市供水规划由供水主管部门会同发展改革、建设、环保、国土等有关部门共同编制，报市政府批准后实施。

　　供水规划应包括发展城市供水事业、规划二次供水管理等内容，并规划预算区域加压泵房建设用地。

　　规划主管部门应将二次供水设施投资方案（包括与建筑物的位置、标高、用水量等有关图纸和资料）送供水主管部门征求意见。供水主管部门应于15个工作日内，组织供水企业根据国家、行业或者地方的有关技术标准和规范审查提出意见。

　　第八条 供水主管部门应当根据城市总体规划，编制城市供水年度计划并监督实施。

　　进行城市开发和旧区改造时，应当按照城市总体规划和供水规划同步建设供水工程。

　　第九条　公共供水设施工程建设资金，采取政府投资、企业自筹等办法筹集。政府鼓励国内外投资者投资建设城市供水设施，从事供水经营活动。

　　对纳入国民经济和社会发展规划的城市公共供水设施重点工程建设所需资金，纳入财政预算专款专用。

　　第十条 新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括公共供水工程建设投资。用户供水设施由开发建设单位负责投资建设。最低服务水压不能满足正常用水的，供水主管部门应当根据城市建设实际，统一组织修建二次供水设施。

　　二次供水设施建设资金由财政部门从城市二次供水建设运行费中列支。

　　二次供水设施应当单独建设，不得与消防、绿化、环境卫生等用水设施混建。

　　二次供水设施应当采用节能型供水设备和供水方式。

　　第十一条 供水主管部门应当制定城市供水突发事件应急预案。遇有突发事件发生，应当立即启动应急预案，保证安全稳定供水。

　　第十二条　环保部门应当会同供水主管、卫生等部门，按照有关法律、法规的规定提出划定饮用水水源保护区方案，报本级政府审定后报请省政府批准。在饮用水源保护区内，禁止修建可能危害水源水质的设施和进行其他有碍保持水源水质的行为。

　　第十三条　在城市规划区公共供水管网覆盖范围内，不得新增地下取水指标或者新建地下取水工程。原有取用地下水的自备水源，应逐年削减取水量，使用期满的应当封闭。

　　第十四条 城市供水水源的水质应当达到国家标准。卫生、环保和供水主管部门应当定期对城市供水水源的水质进行监测，发现水质未达到标准的，应当及时报告本级政府采取治理措施。

　　第十五条 供水企业必须取得与供水能力相应的资质并经工商管理机关登记注册后，方可从事供水经营活动。供水企业应当根据城市供水规划，采取措施，增加供水量，并有计划地新建、扩建供水工程，做到水质合格、水量充足、计量准确、维修快捷、服务良好。

　　第十六条　新建、改建、扩建工程应当依法配套建设节约用水和污水处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。

　　第十七条　城市供水设施的建设，应当符合城市供水发展规划，由具有相应资质的单位进行设计、施工，并应当遵守国家和行业有关技术标准或规范。

　　禁止无证或者超越资质承接城市供水工程的设计、施工业务。

　　第十八条 新建住宅用水应当一户一表，水表应出户安装。商住两用建筑中的商户和住宅的供水管道应当分别铺设，单独计量。

　　第十九条 城市供水设施工程竣工后，应当按照国家有关规定组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用，供水企业不得供水。

　　二次供水设施竣工验收前，应当由专业清洗消毒单位对蓄水池（箱）进行清洗消毒，并由有资质的水质监测机构进行水质监测。二次供水设施经竣工验收和水质合格后方可移交给供水企业。

　　第二十条 城市供水水质应当符合国家有关标准的规定。供水企业应按照有关技术标准和规范对出厂水、管网水进行水质检测，定期向卫生和供水主管部门报告检测结果，并向社会公布。

　　供水企业发现供水水质不符合标准或存在安全隐患时，应立即通知受影响的用户，同时采取相应措施，使水质符合有关标准。供水企业不具备检测能力的，应委托有资质的水质检测机构进行检测。

　　二次供水设施管理单位应当至少每半年对二次供水设施的蓄水池（箱）等进行一次清洗消毒和维护，委托有资质的水质监测机构监测水质，并将检测结果向用户公布。二次供水设施管理单位可以委托专业队伍承担清洗消毒工作，但不得向用水户另行收取清洗消毒费。

　　第二十一条 供水企业应当为直接从事供水工作的人员建立健康档案，并定期组织体检。

　　患有有碍饮用水卫生疾病的人员不得直接从事城市供水工作。

　　第二十二条 供水企业应保障不间断供水和正常水压，由于工程施工、设备维护等原因确需暂停供水或者降低水压的，应当报供水主管部门批准，并提前24小时将暂停供水或者降低水压的原因、时间、范围和恢复正常供水的时间等事项通知受影响的用水户。因不可抗力等原因不能提前通知的，应当在抢修的同时通知受影响的用水户，并报告供水主管部门。停水超过24小时的，供水企业应当采取临时供水措施，为居民提供基本用水。

　　第二十三条 供水企业对供水设施进行抢修时，应当对现场采取必要的保护措施。对影响抢修的有关设施可以采取合理的应急措施，并及时通知公安、交通、建设等有关部门；因抢修对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当给予相应的赔偿。

　　第二十四条 供水主管部门应当对城市供水水质、水压等进行检查监督，城市供水水质不合格或者存在安全隐患的，应责令被检查单位限期改正。

　　卫生部门应当按照规定对供水企业和二次供水设施管理单位的水质进行检测和检查，发现水质不符合国家生活饮用水卫生标准的，应当责令被检查单位限期清洗、消毒或者暂停使用。

　　第二十五条 供水企业应当履行普遍提供供水服务的义务。符合城市规划且用水地点具备规定供水条件的，供水企业应提供供水服务。

　　供水企业应将办理供水服务手续的有关程序、时限、申请资料和收费标准等事项向社会公布。

　　第二十六条 供水企业与用水户应就供水事项签订合同，明确双方权利义务。用水户需要供水企业供水、变更供水量或者用水类别等的，供水企业应当当场办理；不能当场办理的，应自受理之日起5日内办理完毕。

　　第二十七条 供水企业应当按照国家规定，定期对其管理、维护的供水设施进行检查、维修和更新改造。

　　第二十八条 居民用户室内的供水设施由居民用户自行管理维护，通往居民用户第一分支阀门至居民用户入户管线间之间的供水设施，已移交给供水企业的，由供水企业管理维护，未移交供水企业的，由建设单位或者物业管理企业管理维护。

　　新建居民住宅的二次供水设施建成后，经业主大会决定，可以将产权无偿移交供水企业，由供水企业统一管理、维护。原有居民住宅的二次供水设施，按照规划由供水主管部门进行整合改造后移交给供水企业管理、维护。改造资金和管理、维护费用由财政部门从城市二次供水建设运行费中列支。非住宅建筑的二次供水设施，由产权人负责管理和维护；产权人无管理维护能力的，可以委托供水企业管理。

　　第二十九条 居民或者非居民用户采用总表计量的，以总计量水表为界，总计量水表（水流方向）以前的供水设施由建设单位或者物业企业管理维护，水表以后的供水设施由供水企业管理维护。

　　第三十条 公共消防用水设施由供水企业按照消防规范负责安装、管理和维护，公安消防机构负责监督检查，每月向供水企业通报一次消防用水量，费用从城市维护建设资金中列支。供水企业向公安消防机构查询，核对火灾事故的失火地点、时间及消防用水量等情况，公安消防机构应当配合。建设单位自建的消防设施由建设单位或者物业企业管理、维护。

　　供水主管部门应将公共消防栓的布网、管径、压力、新增数量等情况通报公安消防机构。

　　第三十一条 市政绿化、环境卫生等公共管理用水设施由管理该设施的单位维护，用水季节期间每月应向供水企业通报一次公共用水量，费用从城市维护建设资金中列支。

　　第三十二条 用户需要拆、改、迁水表时，应当经供水企业同意。因房屋转让、租赁等，用户应当到供水企业办理用水变更手续，结清水费。

　　第三十三条 建设单位因工程建设需改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的，应当报规划行政主管部门和供水主管部门批准。

　　建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向供水企业查明地下供水管网情况，供水企业应当配合。施工影响公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与供水企业商定相应的保护措施，由施工单位实施。

　　第三十四条 禁止擅自改装、拆除或者迁移公共用水设施。因工程建设确需改装、拆除或者迁移的，建设单位应当征求供水企业意见，报规划和供水主管部门批准，并采取相应的补救措施，承担有关费用。

　　施工单位在施工中造成公共供水设施损坏的，应立即通知供水企业修复，并承担修复费用和赔偿损失。

　　第三十五条 拆迁房屋或者有关设施的，拆迁人应当于拆迁5日前通知供水企业。因拆迁所发生的跑水、漏水、供水设施的维修、迁移、改造及固定资产损失等费用由拆迁人负责。

　　第三十六条 禁止下列损害公共设施或者影响供水设施使用功能的行为：

　　（一）非管理人员私自启闭公用供水阀门；

　　（二）盗窃供水井盖、阀门、管道等；

　　（三）损害供水设施；

　　（四）在供水管道上方堆放物料或者建筑；

　　（五）在城市输配水管道保护范围内堆放物料，采砂取土；

　　（六）依附供水设施搭建棚厦，修砌构筑物；

　　（七）在供水管道上擅自安装用水设备；

　　（八）将室内供水明管砌入建筑物或者隔墙内；

　　（九）其他损害城市供水设施或者影响其使用功能的行为。

　　第三十七条 从事可能危及城市供水设施、影响城市供水正常运行的施工作业，应当经供水主管部门同意，按照有关规定组织施工。因工程建设需要迁建供水设施的，应当经规划部门许可，由建设单位出资，供水主管部门组织实施。

　　第三十八条 城市供水价格实行政府定价管理，按照居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等用途分类定价。城市供水企业需要调整供水价格时，应当向城市政府价格主管部门提出书面申请并抄报供水主管部门。价格主管部门按照规定权限和程序审核后，报本级政府批准后执行，并报上一级价格和供水主管部门备案。

　　第三十九条 城市供水价格逐步实行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额加价制度，推行容量水价和计量水价相结合的两部水价。

　　第四十条 同一用户不同类别的用水应当分别装表计量。因用户责任未分别装表计量的，按照相应的最高类别适用水价。因供水企业的责任未分别装表计量的，按照相应的最低类别适用水价。

　　第四十一条 供水企业应当为用户安装计量水表，定期抄录水表读数计算用水量。计量水表经法定计量核定机构核定合格并加封。

　　第四十二条 供水企业应当对其安装的计量水表进行管理维护和不定期检查，并按照规定的更换周期进行更换。

　　计量水表在更换周期内发生计量失准或者停止运行的，供水企业应当予以更换。

　　第四十三条 用水户发现计量水表损坏的，应当及时告知供水企业，供水企业应当于48小时内派员到现场处理并重新安装水表。因用水户原因造成水表损坏的，重新安装水表的费用由用水户承担。

　　用水户对计量水表准确有异议的，可以向供水企业提出检表要求，供水企业应当于5日内与用水户共同委托有资质的计量核定机构检验。检验合格的，用水户应承担检验费并按照计量水表计量的用水量交纳水费；检验不合格的，供水企业应当承担检验费和超出规定误差标准的用水水费。

　　第四十四条 供水企业收取水费应当执行政府依法制定的供水价格，使用统一的收费凭证。

　　供水企业违法收取水费的，用水户可以拒绝交纳，并向价格主管部门投诉。

　　第四十五条 用水户应当按照供水合同约定向供水企业交纳水费。无正当理由不交纳的，供水企业可以向用水户发出催交水费通知书，并按照合同约定收取违约金。

　　水费催交通知书发出超过30日仍未交纳的，供水企业可以依照合同约定对用水户采取停止供水或者限时供水的措施。供水企业采取停止供水或者限时供水措施的，应当提前48小时通知用水户并报告供水主管部门。用户足额补交欠费和违约金后，供水企业应当于24小时内恢复供水。

　　用水户对停止供水、限时供水有异议的，可以向供水主管部门投诉，供水主管部门应当于1日内给予答复。

　　第四十六条 供水企业供水水质、水压不符合国家规定标准，擅自停止供水或者未履行停水通知义务或者未按照规定检修供水设施、抢修设施故障的，由供水主管部门按照《城市供水条例》有关规定予以处罚。

　　第四十七条 无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计、施工或者未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计、施工，违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的，由供水主管部门按照《城市供水条例》有关规定予以处罚。

　　第四十八条 违反本办法有下列行为之一的，由供水主管部门或者城管执法部门按照《城市供水条例》和《辽宁省市政公用设施保护条例》有关规定予以处罚：

　　（一）未按规定缴纳水费的；

　　（二）盗用或者转供城市公共供水的；

　　（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；

　　（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；

　　（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；

　　（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

　　（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。

　　有前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，可以在一定时间内停止供水。

　　第四十九条 本办法自2011年3月1日起施行。1998年12月20日发布的《辽阳市城市供水管理办法》（市政府令第39号）自本办法施行之日起废止。本办法有效期限为3年。

　　 辽阳市人民政府办公室

二○一○年十二月十三日