河北省石家庄市人民政府


石家庄市危险房屋管理实施办法


（石家庄市人民政府第36号令　1992年5月17日）



第一章　总则





　　第一条　为加强我市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效利用，根据建设部《城市危险房屋管理规定》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内城镇各种房屋及附属建筑物。


　　第三条　本办法所称危险房屋，系指因地基不均匀沉降，基础损坏或墙、柱、梁、拱等主要承重构件发生倾斜、断裂，致使结构严重变形、损坏，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。


　　第四条　房屋所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属建筑物的管理人）应加强对房屋以及附属建筑物的安全检查和维修，保证其正常使用和安全。


　　第五条　房屋使用人应爱护和正确使用房屋，不得擅自改变房屋的使用性质、结构或超荷载使用，不得拒绝、阻挠对房屋的维修和安全检查。


　　第六条　市房地产管理局是全市危险房屋管理工作的主管机关，负责本办法实施情况的监督检查，对本辖区内的房屋进行安全检查，督促、指导、协助所有人及其他有关人员治理危险房屋。
　　县和郊、矿区房管部门负责本辖区危险房屋管理工作。

第二章　房屋安全鉴定





　　第七条　市房地产管理局房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构）负责城区房屋安全鉴定工作，并对县和郊、矿区房屋安全鉴定工作进行业务指导。


　　第八条　鉴定机构应配备专业技术配套的专职鉴定人员，并可聘请兼职鉴定人员。专、兼职鉴定人员应具有工程师以上职称或具有某项鉴定业务专长。
　　专、兼职鉴定人员须经市房地产管理局资格审查合格，并取得房屋安全鉴定作业证书。


　　第九条　房屋所有人、使用人以及该房屋的相邻单位或个人，发现其所有、使用以及相邻的房屋处于危险状态，危及人身、财产安全时，应向房屋所在地的鉴定机构申请房屋安全鉴定。


　　第十条　房管部门发现本辖区内单位自管房屋或私有房屋处于危险状态，危及公民人身、财产安全时，应立即书面通知房屋所有人申请房屋安全鉴定。
　　房屋所有人在接到通知十日内拒不申请鉴定的，房管部门可通知鉴定机构进行鉴定
　　房管部门通知鉴定机构进行房屋安全鉴定，应出具鉴定通知书。通知书应载明：危险房屋的产权状况、座落、使用性质、面积和要求鉴定的部位。


　　第十一条　申请房屋安全鉴定的，申请人应向鉴定机构提交房屋安全鉴定申请书，载明以下事项：
　　（一）申请人的姓名、年龄、工作单位和住址，法人或其他组织的名称、地址和法定代表人姓名、职务；
　　（二）房屋产权状况、座落、使用性质、面积和要求鉴定的部位；
　　（三）其它有关事项。


　　第十二条　申请房屋安全鉴定，申请人须同时交验下列有关证件：
　　（一）身份证明材料；
　　（二）房屋所有人应交验房屋所有权证、建筑图纸和其他技术资料，使用人应交验租赁合同或房屋使用证，相邻单位或个人应交验本单位或本人房屋所有权证或其他能证明相邻关系的材料。
　　使用人以及相邻单位或个人申请房屋安全鉴定、鉴定机构受指定实施鉴定的，房屋所有人应提供房屋的有关技术资料。


　　第十三条　鉴定机构进行房屋安全鉴定，应按照下列程序办理：
　　（一）受理房屋安全鉴定申请；
　　（二）现场勘查和必要的结构验算；
　　（三）作出鉴定结论，提出治理建议；
　　（四）制作、送达鉴定文书。


　　第十四条　鉴定机构进行房屋安全鉴定，执行建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》（CJ13-86）。涉及工业建筑、公共建筑、高层建筑、文物保护建筑的房屋安全鉴定，应符合有关专业技术标准、规范和规程。


　　第十五条　进行房屋安全鉴定，必须由两名以上鉴定人员参加。遇有重大疑难鉴定项目，应邀请有关部门和具有高级工程师以上职称的专业技术人员参与鉴定。


　　第十六条　鉴定机构应在受理鉴定申请或收到鉴定通知之日起三日内进点现场勘查。现场勘查时，鉴定人员应通知申请人、房屋所有人、使用人到场；拒不到场的，不影响勘查的正常进行。
　　房管部门指定鉴定的，房管部门应派工作人员到场协助勘查。


　　第十七条　鉴定人员进行房屋安全鉴定时，房屋所有人、使用人以及相关单位或个人应予以协助配合，不得拒绝、阻挠。


　　第十八条　房屋安全鉴定不得超过下列期限，但鉴定机构与申请人对房屋安全鉴定期限另有约定的除外。
　　（一）二层以下的民用建筑为五天；
　　（二）工业建筑、公共建筑、文物保护建筑及多层民用建筑为十天。


　　第十九条　经鉴定属危险房屋的，应按照下列规定提出治理建议：
　　（一）观察使用，适用于采取适当技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
　　（二）处理使用，适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋；
　　（三）停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；
　　（四）整体拆除，适用于整幢危险且已无修缮价值，影响人身、财产安全，需立即拆除的房屋。


　　第二十条　经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须即时发出危险房屋通知书，载明鉴定过程、结论、治理建议、解危措施及期限；经鉴定不属危险房屋的，应制作非危险房屋通知书，载明鉴定过程、结论、使用注意事项、正常使用条件下的有效期限。


　　第二十一条　鉴定机构制作鉴定文书，应使用国家规定的术语，由鉴定人员署名，并加盖房屋安全鉴定专用章。
　　鉴定文书文本由市房地产管理局统一印制。


　　第二十二条　鉴定机构应在房屋安全鉴定期限内将鉴定文书送达鉴定申请人、房屋所有人。


　　第二十三条　当事人对鉴定结论有异议的，可在收到鉴定文书之日起十五日内申请重新鉴定。重新鉴定时，鉴定机构应另行指定鉴定人员。


　　第二十四条　鉴定机构可收取房屋安全鉴定费，收费标准由市房地产管理局报物价管理部门批准后执行。


　　第二十五条　房屋安全鉴定费由申请人预交，经鉴定属危险房屋的，鉴定费由房屋所有人负担；经鉴定属非危险房屋的，鉴定费由申请人负担。
　　房管部门指定鉴定的，经鉴定属危险房屋的，鉴定费由房屋所有人负担；经鉴定属非危险房屋的，鉴定费由房管部门负担。


　　第二十六条　重新鉴定的，重新鉴定申请人应预交重新鉴定费，鉴定结论一致的，重新鉴定费由重新鉴定申请人负担；结论不一致的，重新鉴定费由鉴定机构负担。

第三章　危险房屋的治理





　　第二十七条　房管部门应定期对辖区内的房屋进行安全检查。在灾害性天气多发季节前后，应组织房屋所有人对城镇危险房屋进行重点检查、治理，确保人身、财产安全
　　房管部门应建立和完善危险房屋档案管理制度和危险房屋治理的监督、检查制度，及时掌握辖区内危险房屋形成、变迁等状况，指导、督促和协助有关单位或个人治理危险房屋。


　　第二十八条　危险房屋应由房屋所有人负责治理，但本办法另有规定的除外。


　　第二十九条　实行免租自理的公有房屋经鉴定属危险房屋的，房屋使用人应负责治理。但拆除、治理，必须征得房屋所有人同意。


　　第三十条　房屋使用人擅自改变房屋使用性质、结构或超荷载使用致使房屋损坏，经鉴定属危险房屋的，房屋使用人应负责治理，并依法承担民事赔偿责任。
　　因施工、堆物、碰撞等行为致使他人房屋构成危险房屋的，由行为人负责治理，并依法承担民事赔偿责任。


　　第三十一条　异产毗连房屋经鉴定属危险房屋的，各所有人对共有、共用的部位和附属建筑应共同治理，所需费用由各所有人按照建设部《异产毗连房屋管理规定》的比例分担。


　　第三十二条　房屋所有人、使用人以及其他负有治理责任的单位或个人必须按照危险房屋通知书载明的治理建议、解危措施和期限对危险房屋进行治理。


　　第三十三条　房屋所有人治理危险房屋，需承租人临时迁出的，承租人应及时迁出。危险房屋经治理解除危险后，所有人应继续履行原租赁协议，但租赁双方另有约定的除外。
　　房屋所有人拒不治理危险房屋的，承租人可代为治理，治理费用可由租金折抵或依法诉请房屋所有人一次性偿付。


　　第三十四条　经鉴定属观察使用或处理使用的危险房屋治理后，经鉴定机构验收确已解除危险的，方可继续使用；逾期未予治理或经验收未解除危险的，应立即停止使用，并按鉴定文书的要求治理。


　　第三十五条　房屋所有人持鉴定机构签发的危险房屋通知书及有关材料办理危险房屋产权注销手续和拆迁、翻建许可手续时，有关部门应及时审核批准，不得推诿、拖延


　　第三十六条　经鉴定机构鉴定须整体拆除的危险房屋在不改变原使用性质的情况下翻建时，拆除的原建筑面积部分按零税率缴纳固定资产投资方向调节税并免交城建配套费、人防结建费、电集资费和水增容费。

第四章　罚则





　　第三十七条　有下列行为之一的，由市房地产管理局予以处理，并可建议有关部门对直接责任人给予行政处分：
　　（一）阻挠治理危险房屋的，责令停止违章行为；
　　（二）拒不承担治理责任或不按规定治理的，责令限期治理；
　　（三）拒不停止使用危险房屋的，责令立即停用。
　　当事人拒不执行处理决定，致使房屋倒塌，损害他人人身、财产权益的，应依法承担民事赔偿责任；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。


　　第三十八条　拒绝、阻挠鉴定机构进行鉴定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。


　　第三十九条　鉴定人员有下列情形之一，损害他人人身、财产权益的，鉴定机构应依法承担民事赔偿责任；对直接责任者，由主管机关给予行政处分，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
　　（一）作出的鉴定结论错误；
　　（二）作出的治理建议不当；
　　（三）延误房屋安全鉴定期限。


　　第四十条　房管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由主管部门给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

第五章　附则




　　第四十一条　乡村学校、医院等公共建筑的危险房屋管理，参照本办法执行。


　　第四十二条　本办法执行中具体问题由市房地产管理局解释。


　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。


河北省唐山市人民政府


唐山市预算外资金管理办法


第一章 总则

第一条 为加强和规范预算外资金管理，增强政府经济宏观调控能力，强化财政管理职能，统筹运用预算内外综合财力，促进国民经济和各项事业的持续、稳定、健康发展，根据《河北省预算外资金管理条例》以及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市有预算外资金收支活动的所有部门和单位。
第三条 预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他机构，为履行职能或代行政府职能，依据国家法律、法规和规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。主要包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金、附加收入等。
（二）国务院、省级人民政府及其财政、计划（物价）部门审批的行政事业性收费。
（三）国务院以及财政部审批建立的基金及附加收入等。
（四）经同级财政部门批准，主管部门从所属单位集中的体现隶属关系和管理职能的资金。
（五）用于乡镇政府开支的乡镇自筹和统筹资金。
（六）经省人民政府批准筹集的社会公益性集资收入以及以政府信誉取得的具有特定用途的募捐、赠予收入。
（七）其他未纳入预算管理的财政性资金。
第四条 预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，应统一纳入财政管理。
第五条 预算外资金收入分为本级收入、本级和上级共享收入。市和县（市）区预算外资金收入项目的划分以及共享收入的分成比例由市财政部门提出意见，报市人民政府批准后执行。
第六条 市、县（市）区人民政府财政部门是预算外资金管理的职能部门，按照部门和单位的财政隶属关系，对预算外资金实行统一领导、分级管理。具体行使下列职能：
（一） 按预算外资金的用途分类进行核算；
（二） 审批本级部门、单位预算外资金收支计划和决算；
（三） 编制本级预算外资金收支计划和决算，报同级人民政府审批。
市、县（市）区人民政府财政部门设置的收费（预算外资金）管理机构负责预算外资金的具体征收管理工作。
第七条 各业务主管部门负责管理和监督本部门和所属单位的预算外资金收支活动。
第八条 各预算外资金收支单位应按照《中华人民共和国会计法》和本办法做好本单位预算外资金的会计核算、财务管理工作。编制本单位预算外资金年度收支计划和决算，经主管部门审核，报同级财政部门审批。
第九条 各级物价、审计、金融、监察等部门应配合财政部门做好预算外资金管理和监督工作。

第二章 管理方式

第十条 预算外资金由同级财政部门在银行设专户统一管理。各部门、各单位的预算外收入必须上缴同级财政收费专户，支出由同级财政部门按照确定的预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付，实行“收支两条线”管理。
第十一条 财政部门根据预算外资金的不同性质和用途，按下列方式管理；
（一）国家机关和受政府委托的部门、单位统一收取和使用的专项用于公共工程和社会公共事业的基金、收费以及以政府信誉强制建立的社会保障基金等，收入全额缴入同级财政收费专户，支出按计划和规定用途专款专用，不得挪作他用，收支结余可结转下年度专项使用。
（二）不属于专项资金的行政性收费和不需计算成本费用的事业性收费及其他预算外资金收入全额上缴同级财政收费专户，支出由财政部门结合预算内资金统筹安排，结余统筹调剂使用。
（三）对需计算成本费用的事业性收费或其他预算外收入，经财政部门批准，可按一定比例或收支结余定期缴入同级财政收费专户。
第十二条 各级财政部门应建立预算外资金总会计核算制度，加强对预算外资金收支的核算和管理。单位预算外资金及时足额缴入财政收费专户的，按预算外资金收支计划拨付资金，保证单位的正常用款，不得推诿、拖延、贻误单位资金的使用。

第三章 资金收缴

第十三条 预算外资金必须依照国家法律、法规、规章、所规定的范围、标准、程序和办法由财政部门或政府委托的部门、单位依法征收或提取。
第十四条 预算外资金征收部门和单位，应严格按照规定依法征收，不得借故缓收、越权减免。
第十五条 除法律、法规、规章另有规定外，预算外资金的缓征、减征或免征，按以下权限审批；
（一）本级收入由征收部门审查，报同级财政部门审批，重要的或减免数额较大的收入，报同级人民政府审批。
（二）本级和上级共享收入，经征收部门审查后，由同级财政部门报上一级财政部门审批。
第十六条 行政事业性收费、基金的收取必须有收费依据，到物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一负责制或监制的收费票据。对不符合规定的票据，缴费部门、单位和个人有权拒付，财会部门不得作为财务报销凭证。
第十七条 各部门、各单位的预算外资金应由独立核算单位的财务会计部门统一核算和管理，严禁将预算外资金存放在非财会部门、公款私存或设帐外帐。
第十八条 各部门、各单位取得的预算外资金，应作为应缴款项按财政部门规定的缴款方式和期限足额缴入财政收费专户，单位缴款时，使用财政和银行部门统一印制的预算外资金缴款凭证。逾期未缴的，由财政部门填制划款凭证，银行直接划转。
第十九条 各部门、各单位不得擅自设置预算外资金收过渡帐户，各项收入直接缴入财政收费专户，对确需开设收入过渡帐户的，应经财政收费部门批准，所收款项定期上缴。

第四章 资金使用
第二十条 部门、单位经财政部门审核同意、人民银行批准，可以在银行设立一个预算外资金支出帐户，用来反映财政部门按计划拨入的预算外资金，此帐户不得发生预算外资金收款项。未经财政部门同意，银行不得为部门和单位开设预算外资金帐户。
第二十一条 财政部门从财政专户拨入部门和单位的预算外资金，部门、单位作收入处理，并按照统一的会计制度和本办法进行核算和管理。资金使用管理应遵守下列规定：
（一）部门和单位应在财政部门核定的预算外收支计划内，安排使用预算外资金。
（二）按照《事业单位财务规则》的有关规定与预算内资金统筹使用，专项资金应专款专用。
第二十二条 由于部门和单位原因预算外资金收入不能及时足额上缴财政收费专户时，财政部门将相应减少或暂缓预算外资金拨款。
第二十三条 部门和单位应严格按照财政部门的规定使用预算外资金，不得随意扩大使用范围或超标准开支。禁止利用预算外资金从事计划外投资、入股、横向借款以及进行股票、房地产、期货交易等活动。
第二十四条 用预算外资金购建固定资产和购买专控商品的，按基本建设程序和控购手续办理。
第五章 奖励与处罚

第二十五条 对在预算外资管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上财政部门给予奖励。
第二十六条 预算外资金收支单位违反本办法规定，由市、县（市）区财政、物价、审计部门根据职责分工责令其纠正，并按下列规定予以处罚：
（一）违反规定擅自设立收费、基金、附加、集资项目，扩大范围，提高标准的，没收非法所得上缴财政，并处违法金额30%至50%的罚款。
（二）未将预算外资金纳入本单位财务机构统一管理的，处违法金额5%至10%的罚款。
（三）预算外资金设帐外帐、公款私存的，没收全部资金，并处违法金额二倍以下的罚款。
（四）未按规定期限足额上缴预算外资金的，处违法金额10%至20%的罚款。
（五）未经财政部门审核、人民银行批准擅自在银行开设预算外资金帐户的，处违法金额10%至20%的罚款。
（六）未按规定使用预算外资金，扩大预算外资金使用范围，从事计划外投资、炒股票和房地产，进行期货交易、投资入股、横向借款，滥发奖金、实物、津贴和补贴的，处违法金额10%至20%的罚款。
（七）未经财政部门批准，用预算外资金进行基本建设投资、购买专控商品的，处违法金额10%至30%的罚款。
（八）未按规定使用财政部门统一印制或监制的收费票据，或擅自印制收费票据的，没收非法所得，并处违法金额10%至20%的罚款。
（九）隐瞒不报或编报虚假预算外资金收支计划和决算的，处违法金额5%至10的罚款。
第二十七条 对违反本办法的直接责任人员和单位行政领导，由市、县（市）区财政部门按照国家法律、法规的有关规定给予处罚，并由同级人民政府或监察部门依法给予行政处分，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院提起诉讼又不履行决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 财政部门和有关部门的工作人员在预算外资金管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，由有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法由市财政局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行，原《唐山市市直行政、事业单位预算外资金管理实施办法》同时废止