对《民通意见》第118条废止的理解
邱胜奎
最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见》第118条，是有关承租人优先购买权的保护的规定。原文如下：“118.出租人出卖出租房屋,应提前三个月通知承租人,承租人在同等条件下,享有优先购买权;出租人未按此规定出卖房屋的,承租人可以请求人民法院宣告该房屋买卖无效｡”
根据这一规定，我们可以得出两种结论：
1、当承租人向人民法院主张优先购买权的情况下，人民法院应当认定房屋买卖合同无效。
2、当承租人不向人民法院主张优先购买权的情况下，房屋买卖合同应当有效。
那么也就是说，这样的合同属于效力待定的合同，类似这样的规定，在法律条款上很多，诸如限制民事行为能力人所签定的超过其智力水平的合同、无权处分他人财产的合同、未取得预售许可证的商品房买卖合同、未取得房地产开发资格而签定的房地产开发合同等等。
这在《合同法》及《物权法》没有颁布之前，不会产生争议，而当我们把这一条款与《合同法》及《物权法》的规定对比之后，会发现产生了极大的矛盾。
先来看看《合同法》的规定：“第二百三十条出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利”，很显然，这一规定并未涉及合同效力的问题。《合同法》有关合同无效的规定如下：“第五十二条 有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”
当我们试图通过《合同法》第52条的规定来证明侵犯承租人优先购买权的房屋买卖合同无效的时候，会发现十分的牵强。唯一可能无效的情况就是：当购买人明知或应知房屋存在租赁关系且房屋所有人未就房屋买卖通知承租人时，可以依据第（二）项，恶意串通，来确认合同无效。也就是说，在没有其他无效情形的情况下，在《合同法》的框架内，已经不认为此类合同属于无效合同，甚至也不属于效力待定合同，而应属于有效合同。
再来看看《物权法》的规定：“第九条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”。据此，当出租人将房屋卖给第三人，并办理过户登记手续后，第三人已经享有了房屋的所有权。在此情况下，如果承租人根据《民通意见》第118条的规定，要求确认合同无效。该如何处理？是法院确认合同无效，然后撤消房屋过户登记手续吗？
在此情况下，法院可以适用“善意取得”理论来解决房屋所有权归属的问题，但是也存在一个问题，善意取得的适用前提应当是无权处分，出租人对自己房屋的处分并非无权处分。
鉴于上述冲突，《最高人民法院关于废止2007年底以前发布的有关司法解释（第七批）的决定》（法释〔2008〕15号）废止了“民通意见”第118条，今后在遇此类案件时，当适用合同法的规定，确认合同有效，对于承租人因此而遭受的损失，由出租人承担。
2010．8．7
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于废止《广西壮族自治区人民法庭工作条例》的决定
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于废止《广西壮族自治区人民法庭工作条例》的决定
(2004年3月26日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议，于1995年11月14日通过的《广西壮族自治区人民法庭工作条例》，主要是根据《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国法官法》制定的。该条例的制定对加强人民法庭建设，使审判工作适应建立社会主义市场经济体制的要求，起到了积极的作用。根据《中华人民共和国立法法》的规定，该条例所涉及的内容属于国家专属立法权。因此，广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第七次会议决定:废止《广西壮族自治区人民法庭工作条例》。
关于印发合肥市轨道交通发展专项资金管理办法的通知
安徽省合肥市人民政府办公厅
关于印发合肥市轨道交通发展专项资金管理办法的通知
合政办〔2011〕35号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《合肥市轨道交通发展专项资金管理办法》已经市政府第８８次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二０一一年九月二十九日
合肥市轨道交通发展专项资金管理办法
第一条 为规范轨道交通发展专项资金（以下简称轨道专项资金）使用管理，保证轨道交通项目资金需求，加快推进轨道交通工程建设，制定本办法。
第二条 轨道专项资金实行专户管理，专款专用，专账核算，循环使用。轨道专项资金专户由市财政局授权市建投集团按照相关规定设立。
第三条 轨道专项资金专项用于支持市轨道交通项目建设和债务本息偿付，优先用于保障市轨道交通项目债务本息的偿付，不得用于弥补市轨道公司运营亏损。
第四条 市财政局（市投融资办）负责对轨道专项资金的筹集、分配、使用进行监督和管理，市建投集团负责轨道专项资金的运作。
第五条 轨道专项资金来源及筹措方式：
（一）每年安排的大建设资金的２０％，经市财政局审核后拨入轨道专项资金专户。
（二）每年土地出让金净收益的１０％，由市财政局年终清算后拨入轨道专项资金专户。
（三）每年大建设配套费的３０％，经市财政局审核后拨入轨道专项资金专户。
（四）市轨道公司及其所属全资或控股子公司缴纳的所得税、营业税市级留存部分，由市财政局于次年初核实后，按等额补助方式拨入轨道专项资金专户。
（五）轨道交通建设沿线物业开发净收益，及时缴入轨道专项资金专户。
（六）市轨道公司及其所属全资或控股子公司缴纳的国有资产收益，包括解缴国有股权分红、转让收益、资产出让收益等，及时缴入轨道专项资金专户。
（七）轨道专项资金专户利息收入。
（八）其他收入。
通过以上方式筹集的资金不能满足需求的，从市本级财力中安排专项资金，确保当年项目建设及还本付息需求。
第六条 轨道专项资金筹措及使用程序：
（一）每年１１月３０日前，市轨道公司向市财政局（市投融资办）、市建投集团报送当年资金使用情况，并根据下一年度建设投资计划和还本付息计划，向市财政局（市投融资办）、市建投集团报送下一年度轨道专项资金需求。
（二）市财政局（市投融资办）会同市建投集团，根据市轨道公司报送的下一年度资金需求，于每年１２月３１日前提出下一年度轨道专项资金使用计划，报市政府审批。
（三）市财政局（市投融资办）根据经市政府批准的轨道专项资金使用计划，将筹措的轨道专项资金序时拨入专户。
（四）市轨道公司应根据年度投资计划和还本付息计划，于每季度末月前２０日内，向市财政局（市投融资办）、市建投集团报送下季度轨道专项资金用款计划，由市财政局（市投融资办）、市建投集团会同有关部门审定后支付。
第七条 市轨道公司应及时报送工程进展情况，按项目逐月向市建投集团报送完整的工程形象进度和投资完成情况，并抄送市政府相关部门。市政府相关部门应加强对轨道交通建设项目的监督管理，对市轨道公司建设项目的融资贷款和财务进行不定期审计。监督管理中发现的问题，应书面通知市轨道公司限期整改。
第八条 本办法自发布之日起施行，有效期至项目贷款还本付息结束日止。