最高人民检察院


最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见


（2006年12月28日最高人民检察院第十届检察委员会第六十八次会议通过）


为了全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务，根据刑事诉讼法的有关规定，结合检察工作实际，现就人民检察院依法快速办理轻微刑事案件提出如下意见：


一、依法快速办理轻微刑事案件，是对于案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件，在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下，简化工作流程、缩短办案期限的工作机制。


二、依法快速办理轻微刑事案件，应当坚持以下原则：


（一）严格依法原则。快速办理轻微刑事案件，必须严格执行法律规定的程序。快速办理可以简化内部工作流程，缩短各个环节的办案期限，但不能省略法定的办案程序。


（二）公正与效率相统一原则。快速办理轻微刑事案件，必须把公正与效率相统一原则贯彻始终，保证既好又快地办理轻微刑事案件。


（三）充分保障诉讼参与人诉讼权利原则。在快速办理轻微刑事案件过程中，必须充分保障法律规定的诉讼参与人特别是犯罪嫌疑人、被告人、被害人的诉讼权利；对于法律规定的诉讼参与人行使诉讼权利的期限，不能缩短。绝不能为了追求快速办理而忽视对诉讼参与人诉讼权利的保护。


（四）及时化解社会矛盾原则。把办理轻微刑事案件同解决社会矛盾紧密结合起来，通过建立快速办案机制，提高化解社会矛盾的效率。


三、适用快速办理机制的轻微刑事案件，应当同时符合以下条件：


（一）案情简单，事实清楚，证据确实、充分；


（二）可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金；


（三）犯罪嫌疑人、被告人承认实施了被指控的犯罪；


（四）适用法律无争议。


四、对于符合第三条规定的条件的下列案件，应当依法快速办理：


（一）未成年人或者在校学生涉嫌犯罪的案件；


（二）七十岁以上的老年人涉嫌犯罪的案件；


（三）盲聋哑人、严重疾病患者或者怀孕、哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女涉嫌犯罪的案件；


（四）主观恶性较小的初犯、过失犯；


（五）因亲友、邻里等之间的纠纷引发的刑事案件；


（六）当事人双方已经就民事赔偿、化解矛盾等达成和解的刑事案件；


（七）具有中止、未遂、自首、立功等法定从轻、减轻或者免除处罚情节的案件；


（八）其他轻微刑事案件。


五、对于危害国家安全犯罪的案件、涉外刑事案件、故意实施的职务犯罪案件以及其他疑难、复杂的刑事案件，不适用快速办理机制。对于严重刑事犯罪案件，应当贯彻依法从重从快方针，集中力量及时办理，不适用本意见规定的快速办理机制。


六、对于符合第三条和第四条规定的条件和范围的轻微刑事案件，应当在法定期限内，缩短办案期限，提高诉讼效率。


审查批捕时，犯罪嫌疑人已被拘留的，应当在三日内作出是否批准逮捕的决定；未被拘留的，应当在五日内作出是否批准逮捕的决定。


审查起诉时，应当在二十日内作出是否提起公诉的决定；办案任务重、案多人少矛盾突出的，应当在三十日内作出决定，不得延长办理期限。


七、对于适用快速办理机制的轻微刑事案件，应当简化制作审查逮捕意见书和审查起诉终结报告。认定事实与侦查机关一致的，应当予以简要说明，不必重复叙述；可以简单列明证据的出处及其所能证明的案件事实，不必详细抄录；应当重点阐述认定犯罪事实的理由和处理意见。


八、对于侦查机关提请批准逮捕的轻微刑事案件，经审查认为符合快速办理条件的，在作出批准逮捕或者因无逮捕必要而作出不批准逮捕决定时，可以填写《快速移送审查起诉建议书》，建议侦查机关及时移送审查起诉；认为证据有所欠缺的，可以建议侦查机关补充证据后及时移送审查起诉。


《快速移送审查起诉建议书》应当同时抄送本院公诉部门。


九、对于符合适用简易程序的轻微刑事案件，应当建议人民法院适用简易程序审理。对于适用普通程序审理的被告人认罪的轻微刑事案件，应当建议人民法院简化审理。


十、要根据案情的繁简程度，对刑事案件实行繁简分流，分工办理，指定人员专门办理轻微刑事案件，具备条件的可以在侦查监督部门和公诉部门成立相应的办案组。


对于具体案件是否适用快速办理机制，由承办部门的负责人决定。确定为快速办理的案件，办案人员经审查发现不符合快速办理条件的，应当及时报告部门负责人决定，转为按普通审查方式办理。


十一、要把快速办理轻微刑事案件情况，作为年度考核有关检察人员工作实绩的内容，建立起激励机制。


十二、各地检察机关要加强与公安机关、人民法院的联系与配合，共同建立依法快速办理轻微刑事案件的工作机制。有条件的，可以与当地公安机关、人民法院等部门联合制定快速办案机制的规范性文件，以实现对轻微刑事案件在侦查、批捕、起诉、审判各个诉讼环节依法快速办理。




最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《检察官考评委员会章程（试行）》、《初任检察员、助理检察员考试暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院：
《检察官考评委员会章程（试行）》、《初任检察员、助理检察员考试暂行办法》已于1995年8月7日经最高人民检察院第八届第二十次院务会议通过。现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题及时告高检院政治部。有关《检察官法》的其他配套规定，将陆续制定下发。

检察官考评委员会章程（试行）

（1995年8月7日最高人民检察院第八届第二十次院务会议通过）

第一条 根据《中华人民共和国检察官法》制定本章程。
第二条 检察官考评委员会是人民检察院指导检察官培训、考核、评议工作的机构。
第三条 各级人民检察院设立检察官考评委员会。考评委员会组成人员为五至九人。
第四条 检察官考评委员会设主任一人、副主任一至三人。
检察官考评委员会主任由检察长担任；副主任由副检察长或检察官管理部门负责人担任；委员由检察官管理部门工作人员和有检察工作经验的检察官担任。
第五条 检察官考评委员会履行下列职责：
（一）贯彻执行党和国家以及上级人民检察院关于检察官培训、考核、评议、考试等工作的方针、政策、决定和命令；
（二）研究检察官培训、考核、评议、考试等工作的重要事项；
（三）听取有关部门关于检察官培训、考核、评议、考试等工作的汇报，提出指导性意见；
（四）最高人民检察院检察官考评委员会组织初任检察员、助理检察员全国统一考试，并负责制定考试办法；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第六条 检察官考评委员会实行民主集中制的原则；根据工作需要，定期或不定期召开会议。
第七条 本章程从发布之日起施行。
第八条 本章程解释权属最高人民检察院。

初任检察员、助理检察员考试暂行办法

（1995年8月7日最高人民检察院第八届第二十次院务会议通过）

第一条 为保证人民检察院初任检察员、助理检察员考试的统一实施，实现考试工作的科学化、规范化，保证和提高检察官的基本素质，根据《中华人民共和国检察官法》，制定本办法。
第二条 初任人民检察院检察员、助理检察员职务，必须通过全国统一考试。
第三条 初任检察员、助理检察员的考试贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第四条 初任检察员、助理检察员的全国统一考试每年举行一次。
第五条 最高人民检察院检察官考评委员会组织初任检察员、助理检察员的全国统一考试，制定考试的管理办法，根据人民检察院人员编制和检察员、助理检察员职数空缺制定考试计划，发布报考公告。
最高人民检察院政治部和干部教育局负责考试的管理和实施。
第六条 省、自治区、直辖市人民检察院检察官考评委员会负责本辖区考试组织工作，制定考试实施办法，承办最高人民检察院检察官考评委员会委托的有关考试工作。

各省级人民检察院政治部和教育处负责本辖区的考试管理工作。
第七条 各地、市级人民检察院检察官考评委员会负责组织报考及有关考试的其他工作。
第八条 报考检察员和助理检察员必须具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；
（二）拥护中华人民共和国宪法；
（三）具有良好的政治、业务素质和良好的品行；
（四）身体健康，年龄在二十三岁以上；
（五）具有国家承认的大学法律专业本科或专科学历，工作满二年的；或具有国家承认的大学非法律专业本科或专科学历，同时已获得大学法律专科毕业证书或成人高等教育法律专业证书，工作满二年的；或具有国家承认的大学本科学历并获得法律专业学士学位，工作满一年的；获得法律专业硕士学位、法律专业博士学位的。
民族自治区域的报考人员，可按《民族区域自治法》的规定精神，适当放宽学历条件。
（六）最高人民检察院检察官考评委员会规定的其他条件。
第九条 具有下列情形之一的，不得报考检察员、助理检察员：
（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；
（二）曾被开除公职的；
（三）最高人民检察院检察官考评委员会规定的其他不宜报考条件的。
第十条 各级人民检察院按有关规定对本辖区的报考者进行资格审查，并报上一级人民检察院备案；各省级人民检察院发放准考证。
第十一条 考试采取笔试和面试两种方式。笔试合格者方可参加面试。
第十二条 笔试的命题工作，由最高人民检察院干部教育局负责。
面试的项目和评分标准，由最高人民检察院政治部确定。各省级人民检察院政治部负责制定面试的实施方案。
第十三条 考试试题、参考答案和评分标准，在考试前均属检察工作绝密材料。
第十四条 未经最高人民检察院检察官考评委员会同意，不得翻印、出版初任检察员、助理检察员统一考试的试题、参考答案和评分标准。
评卷工作由最高人民检察院干部教育局统一组织，可视情在部分省级院设评卷点。
第十五条 根据考试成绩择优确定参加初任检察员、助理检察员考核的人选。
第十六条 考试期间若发现有泄漏考题现象，应及时采取措施防止扩散；若发现因作弊、违纪，或其他原因导致原考试成绩不能使用的情况时，省级人民检察院应迅速查明原因，及时向最高人民检察院报告。
第十七条 命题人员、考务人员、评卷人员及参与考试工作的其他人员，有泄密、作弊或其他违纪行为的，根据有关规定予以处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
考生违反考试纪律的，按有关规定处理。
第十八条 初任检察员、助理检察员考试经费列入检察机关业务经费范围，专款专用。各级考试管理机构按规定收取的报考费，应全部用于考试支出。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
第二十条 本办法的解释权属最高人民检察院。