云南省人民政府


云南省机关、团体、企业事业单位安全防盗工作规定
云南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强机关、团体、企业事业单位的安全防盗工作，保障社会主义公共财产和公民合法财产的安全，特制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位（以下简称各单位）的安全防盗工作，均适用本规定。
第三条 各单位的安全防盗工作，贯彻预防为主、综合治理的方针、实行群防群治的安全防范责任制。
第四条 各级人民政府就当加强对各单位治安保卫工作的领导。主管部门应当认真组织所属单位做好安全防盗工作。公安机关负责对各单位安全防盗工作实施指导和监督。

第二章 职 责
第五条 各单位的法定代表人是本单位安全防盗工作的负责人，其主要职责是：
（一）根据本规定，结合本单位实际，把安全防盗工作纳入单位行政管理、生产经营管理、经济承包等责任制内；
（二）建立健全保卫机构或者配备专职、兼职保卫人员，保证安全保卫工作所必须的工作条件；
（三）定期或者经常组织检查安全防盗工作，对发现的隐患或者漏洞及时整改；
（四）依照本规定和国家有关规定，决定本单位防盗工作奖惩事项。
第六条 各单位的公安保卫组织和保卫人员，是本单位治安保卫工和的职能部门和专门人员，其主要职责是：
（一）在单位领导和公安机关的指导下，制定和完善本单位安全防盗责任制；
（二）具体负责组织、检查、监督落实本单位安全防盗工作；
（三）查破一般盗窃案件，协助公安机关侦破重大盗窃案件；
（四）查处违反安全防盗责任制的本单位人员。
第七条 公安机关是安全防盗工作的指导监督部门，其主要职责是：
（一）督促各单位落实安全防盗制度、机构、组织和人员；
（二）检查各单位主要负责人履行安全防盗工作职责的情况；
（三）指导和协助各单位开展防盗安全检查，监督要害部位和重点部位的安全保卫措施的落实；
（四）对违反本规定的有关人员依法行使监督处罚权。

第三章 防盗要求
第八条 商业网点的防盗要求：
（一）商店、门市部、购销店等所有商品经营单位，必须建立健全营业员、服务员的柜台、商品经销、上下班交接清点、仓库保管、闭店清场、节假日和夜间值班等安全防盗责任制；
（二）大型商场夜间和节假日必须有专人巡逻守护。
第九条 旅馆业的防盗要求：
（一）所有宾馆、旅社、招待所，必须建立和严格执行旅客住宿、会客登记和证件审查制度；
（二）设立旅客物品寄存和现金保管室、保险柜，选定专人负责旅客的物品存放、提取和保管；
（三）旅馆的门、窗、客房必须具备必要的安全防盗设施；
（四）制定旅客住宿安全防盗注意事项，并积极宣传，使住宿旅客人人皆知，遵守执行；
（五）建立门卫值班和夜间值班巡查制度；
（六）旅馆工作人员发现违法犯罪分子，行迹可疑人员和被公安机关通缉的案犯应当立即向当地公安机关报告。
第十条 现金、票证管理的防盗要求：
（一）各单位的财会部门存放现金不得超过银行核定的限额，因特殊原因滞留超额现金的，必须经本单位主管领导人批准，并有专人看管。其他临时掌管现金的人员也必须妥善保存；
（二）财会部门的房屋、门窗应当安全牢固，存放现金、支票及印章必须有专用保险柜，保险柜钥匙必须有专人妥善保管；
（三）财会部门取、送数额较大的现金，必须由财会人员或者保卫人员两人以上同行。取送巨款，必须有专车专人押送；
（四）商业部门在银行停业时间的现金收入，按本条（一）、（二）项规定办理；
（五）其他票证，也应当加强管理，坚持检验、复核制度。
第十一条 物资管理的防盗要求：
（一）原材料、产品的生产、储运、经营过程中，应当有专人管理并明确其责任，做到定期盘点，账物相符；
（二）仓库、货场、料场应当建立严格的出入检验制度，出入物资应当有写明品名、规格、数量的清单，单物相符方可放行；
（三）物资仓库必须具备安全条件，具有防护设施并健全值班、巡逻、守护制度。
第十二条 贵重物品管理的防盗要求：
（一）稀有、贵重金属材料及制成品，珠宝、玉器和其他贵重工艺品，应当使用安全库（柜）存放，指定专人管理，在经营、使用、流转过程中，坚持收、发、领、退、售计量登记制度，保证账物相符；
（二）贵重仪器、设备及珍贵、保密资料，应当使用有防护设备的库（柜）存放，指定专人管理，严格执行领用、清退、交接等登记手续；
（三）各单位的电视机、录像机、照相机、收录机等高档电器的使用保管应当指定专人负责。
第十三条 文物管理的防盗要求：
（一）文物的出土、保存、使用、展出、销售等环节，都应当建立健全档案制度；
（二）存放文物的仓库、博物馆、展览厅，必须有牢固安全的防盗设施，并有专人值班巡逻。
第十四条 枪支弹药管理的防盗要求：
（一）公用枪支应当指定专人负责保管，建立严格的领用审批制度，并设专库或者保险柜存放；
（二）领用枪支的人员，对枪支必须妥善保管，任务执行完毕后应当及时交回；
（三）配发个人的枪支，必须妥善保管，有关部门应当定期查对。
第十五条 爆炸、易燃、放射源、病毒、菌种等危险性物品管理的防盗要求：
（一）对各类危险性物品，均应按各有关专门法规、制度的规定妥善保管；
（二）各类危险性物品的生产、储存和运输，应当采取安全防盗措施。
第十六条 重点要害单位或者要害防盗部位，应当依照有关规定，安装防盗技术设施。公安机关负责防盗技术设施的安装和维修，并督促检查技术防范工作的落实情况。
第十七条 各单位应当建立健全值班、巡逻和门卫守护制度。值班、巡逻和门卫人员，应当坚守岗位，尽职尽责。人员数量不足或者不能胜任的，应当及时充实、调整。

第四章 奖 惩
第十八条 对认真执行本规定，安全防盗工作成绩显著，符合下列条件之一的单位或者个人，各级人民政府、公安机关、上级主管部门、本单位可以分别给予通报表彰、嘉奖立功、物质奖励：
（一）安全防盗措施落实，全年未发生盗窃案件的；
（二）主动发现隐患，及时果断处置，避免盗窃案件发生的；
（三）积极反映情况，提供线索，协助公安保卫部门破案，有突出贡献的；
（四）为保护国家、集体和个人的合法财产，与进行盗窃的违法犯罪分子作斗争的。
奖励经费由给予奖励的机关或者单位负责解决。
第十九条 公安机关对本规定的执行依法行使监督处罚权；各单位公安保卫部门，可以按照本规定对本单位或者下级单位违反本规定的有关人员实施处罚。
第二十条 对违反本规定，存在不安全隐患的单位，经指出不改的，可以给予警告或者传呼单位主要负责人，并责令其限期整改。
第二十一条 对有下列情形之一的人员，给予警告或者五十元以下罚款；情节严重的可以给予二百元以下罚款。
（一）拒不执行本规定的单位主要负责人；
（二）防盗责任制流于形式，不检查、不落实的单位主要负责人或者具体负责的保卫人员；
（三）不负责人，擅离职守，无视安全防盗工作的责任人员；
（四）发生盗窃案件隐匿不报的责任人员。
第二十二条 罚款应当在接到罚款通知书后五日内送交指定的公安机关或者单位保卫部门。无正当理由逾期不交纳的，公安机关或者单位保卫部门可以通知当事人所在单位财会部门从其工资中扣交。
第二十三条 对公安派出所或者单位保卫部门裁决处罚不服的，可以向县级公安机关申请复议。
对县级公安机关裁决处罚不服的，可以向上一级公安机关申请复议。
受理复议申请的公安机关应当在收到复议申请书之日起十五日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
复议、诉讼期间原裁决继续执行。
第二十四条 公安机关或者单位保卫部门收到罚款后，应当给被罚款人开具罚款收据。罚款由公安机关统一管理，并上缴国库。
第二十五条 因玩忽职守发生盗窃案件，造成国家财产损失的，对有关责任人员，除依照本规定第二十一条予以处罚外，可以由本单位或者上级主管部门给予行政处分，并可以酌情责令其赔偿全部或者部分财产损失。
第二十六条 公安机关或者单位保卫部门破获盗窃案件后追缴的财物，应当退还被盗单位。
对发生被盗案件隐匿不报的单位，破案后收缴的财物，全部上缴国库，不予退还。

第五章 附 则
第二十七条 本规定由云南省公安厅负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。一九八七年一月一日起施行的《云南省机关、团体、企事业单位安全防盗工作暂行规定》同时废止。


1991年10月4日
黑龙江省人大常委会


黑龙江丰林国家级自然保护区管理条例


（2001年4月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告

第58号 

　　 《黑龙江丰林国家级自然保护区管理条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第22次会议于2001年4月12日通过，现予公布，自2001年5月1日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会

2001年4月12日

　　第一条 为加强黑龙江丰林国家级自然保护区（以下简称保护区）管理，保护和合理利用原森林资源、自然遗产及生态环境，发挥科学研究及教学实验基地的作用，实现可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规，结合保护区实际，制定本条例。

　　 第二条 保护区属森林和野生动物类，位于东经128℃58'－129℃15'，北纬48℃02'－48℃12'范围内，总面积18165.4公顷。保护区区界，以国务院颁发的林权证为准。保护区区界标志，由其管理局负责设置，未经原批准机关同意，不得变更。
　　 第三条 保护区内及其周边和从事与保护区相关活动的单位和个人，必须遵守本条例。

　　 第四条 保护区的建设与管理应当坚持全面规划、严格保护、科学管理、促进发展、永续利用的原则，并妥善处理与当地经济建设和居民生产生活的关系。

　　 第五条 保护区的建设与管理应当纳入省国民经济和社会发展计划。保护区行政主管部门负责做好配套资金的安排落实工作，并对保护区加强科研、防火等基础设施建设。 森林生态效益补偿资金应当优先用于保护区的建设和管理。

　　 第六条 省森林工业主管部门为保护区行政主管部门。丰林国家级自然保护区管理局（以下简称管理局）负责保护区管理工作。管理局为公益型事业单位，其主要职责是：

　　 （一）宣传、贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针政策；
　　 （二）编制保护区总体规划、建设发展规划以及各项管理制度，并组织实施；
　　 （三）保护保护区内自然资源、生态环境，组织开展森林防火及森林病虫鼠害的防治工作；
　　 （四）保存、拯救、增殖珍贵希有生物物种，组织、协调有关部门开展科学研究活动和生态环境监测，建立自然资源档案；
　　 （五）开展自然保护宣传教育活动，建立科普示范基地；
　　 （六）审核、办理入区手续，负责对入区人员的管理和指导；
　　 （七）组织开展科研、教学、参观、考察、旅游等活动；
　　 （八）依法查处破坏保护区的违法行为。

　　 第七条 保护区所在地人民政府应当依照本条例协调当地有关部门做好保护区的保护工作，负责宣传贯彻相关法律、法规，提高辖区内单位和个人自觉保护自然资源及生态环境的意识。

　　 第八条 保护区分为核心区、缓冲区、实验区，由管理局划界立标，并予以公告。

　　 核心区禁止管理局管理人员以外的任何单位和个人进入。确因科研需要，必须进入核心区从事科学观测、调查活动的，应向管理局提出申请，经省森林工业主管部门审核，报国务院林业主管部门批准。

　　 缓冲区禁止开展旅游活动和生产经营活动。因教学科研的需要，经管理局批准可以从事非破坏性科学研究、教学实习和标本采集活动。

　　 在实验区开发旅游项目的，由管理局提出方案，经省森林工业主管部门批准。

　　 第九条 核心区、缓冲区林地不得占用。实验区林地确因建设需要必须占用的，按有关法律、法规规定办理。

　　 第十条 根据科学研究科学实验要求确需采伐林木的，由管理局提出申请，经省森林工业主管部门审核，报国务院林业主管部门批准。

　　 第十一条 进入保护区应当持有下列证件：

　　 （一）从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影视照片等活动的，凭管理局颁发的入区证件；
　　 （二）国外旅游人员凭省森林工业主管部门的介绍证件；
　　 （三）区内工作及居住的人员凭管理局颁发的通行证。

　　 第十二条 在保护区从事科学研究、标本采集、教学实习等活动的单位和个人，应当将活动成果的副本提交管理局。确因科研需要必须采集标本的，经管理局批准在指定区域内限量采集。

　　 第十三条 保护区资源依法实行有偿使用，所收费用用于保护区的建设与管理。

　　 第十四条 旅游人员应当遵守保护区有关规定，不得超过规定的旅游活动范围，不得污染环境、破坏自然资源和各项设施。

　　 第十五条 保护区严禁从事下列活动：

　　 （一）盗伐、滥筏林木，猎捕野生动物；
　　 （二）开垦、开矿、采石、挖沙、取土、放牧、采药、葬坟、打拉烧柴等破坏植物的行为；
　　 （三）破坏界碑、标牌和各种设施；
　　 （四）法律法规禁止的其他行为。

　　 第十六条 当地人民政府应当加强对保护区森林防火工作的领导，组织保护区与周边单位、村屯建立森林防火联防网络，制定森林防火公约。 保护区在当地人民政府的领导下，落实森林防火责任制，做好森林火灾的预防和补救工作。
　　 第十七条 保护区应当加强森林病虫鼠害的监测、预防和森林植物检疫工作。 发生森林病虫鼠害时，应当采取综合防治措施，及时除治，防止蔓延；发生严重森林病虫鼠害时，按有关规定及时上报。

　　 第十八条 保护区严禁开垦林地。已开垦的林地，限期退耕还林。

　　 第十九条 对保护区内现有的自然村屯要加强管理，逐步迁出。禁止新的人口迁入。

　　 第二十条 保护区周边禁止发展危害森林生态的产业。 对保护区生态环境和自然资源造成污染和侵害的单位和个人，管理局会同环保 部门依法责令其停止违法行为，并赔偿损失。

　　 第二十一条 当地人民政府应当严格限制在保护区周边设置木材经营加工厂点。 对盗伐和非法收购、加工保护区木材的加工点，有关部门依法制裁并予以取缔。

　　 第二十二条 在保护区设立公安局，行政上接受管理局领导，业务上接受上级公安机关指导和监督，负责保护区自然资源和财产安全，维护区内社会治安。与当地公安机关配合，依法查处破坏保护区的违法犯罪案件。

　　 第二十三条 对保护区保护、建设、管理和科研工作作出显著成绩的单位和个人，由管理局或其行政主管部门给予表彰和奖励。

　　 第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由管理局责令其停止违法行为并处以罚款：

　　 （一）未经批准进入核心区的，处以300元以上1000元以下罚款；
　　 （二）未经批准进入缓冲区的从事科学研究、教学实行、标本采集等活动的，没收所得，并处以200元以上500元以下罚款；
　　 （三）未经批准进入实验区从事科学研究、教学实行、拍摄影视、参观考察和采集标本、林副产品的，没收所得，并处以100元以上300元以下罚款；
　　（四）经批准进入保护区，但不遵守有关规定的，处以100元以上500元以下罚款；
　　（五）未经批准在保护区内建设工程设施的，由管理局责令限期拆除，恢复原状或采取其他补救措施，并处以5000元以上1万元以下罚款。

　　 第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由管理局责令其限期改正，并处以罚款：

　　 （一）从事科学研究、拍摄影视、标本采集等活动不按规定提交成果副本的，处以1000元以上5000元以下罚款； 　　 （二）擅自移动或者破坏保护区界标、标牌和各种设施的，处以100元以上5000元以下罚款。

　　 第二十六条 违反本条例规定，在保护区内进行开垦、开矿、采石、挖沙、取土等活动的，由管理局责令其停止违法行为，没收违法所得，限期恢复原状或采取其他补救措施，并处5000以上1万元以下罚款。在保护区内进行放牧、狩猎、采药、葬坟、打拉烧材等活动的，由管理局责令其停止违法行为，没收违法所得，对保护区造成破坏的，可处300元以上3000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第二十七条 违反本条例规定，向保护区内倾倒废弃物、排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期清理，并处以1000以上1万元以下罚款；

　　 第二十八条 盗伐保护区林木的，没收违法所得，责令补种盗伐株数10倍的树木或交纳补种树木费，并处以林木价值5倍以上10倍以下罚款； 盗伐保护区林木的，没收违法所得，责令补种盗伐株数5倍的树木或交纳补种树木费，并处以林木价值3倍以上5倍以下罚款。 在保护区内非法采伐，毁坏珍贵树木或者盗伐、滥伐林木构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第二十九条 对拒绝、阻碍保护区执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第三十条 管理局工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使自然资源和生态环境遭到破坏的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第三十一条 本条例由省森林工业主管部门负责应用解释。

　　 第三十二条 本条例自2001年5月1日起施行。